Первое «нулевое чтение» в ОП РФ

Общественной палате удалось привлечь уникальный состав участников к обсуждению законопроекта о территориях опережающего развития (ТОРы), среди которых: Министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка, председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая, профильные эксперты и предприниматели из дальневосточных регионов.

Напомним, 2 августа вступил в силу закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», о необходимости которого заявлял Президент РФ Владимир Путин. «Считаю, что все законопроекты, ключевые государственные решения, стратегические планы должны проходить гражданское, так называемое „нулевое чтение“, с участием НКО, других институтов гражданского общества», — заявил президент.

Общественная палата РФ в настоящее время проводит экспертизу законопроекта о территориях опережающего развития. Руководство ОП отмечает, что «нулевые чтения» по социально значимым законопроектам станут регулярной нормой для ОП РФ.

Министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка отметил, что «сегодняшнее „нулевое чтение“ является продолжением широкой общественной дискуссии по законопроекту, которая велась на различных площадках федерального и регионального уровня».

«Основной вызов для Дальнего Востока — международная конкуренция юрисдикций. И Россия сегодня эту конкуренцию проигрывает», — заявил Александр Галушка.

«Если говорить о самом законопроекте, юридическое сообщество называют новаторским и революционным — на мой взгляд, ничего революционного в нем нет. Мы не изобретаем велосипед, мы используем практику, которая уже доказала свою эффективность: создание инфраструктура, облегчение условий введения бизнеса, налоговые льготы привлекают инвесторов и стимулируют развитие региона», — подчеркнул министр.

По словам председателя Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирины Яровой, функции управляющего органа ТОРа дублируют перечень компетенций органов исполнительной власти и муниципалитетов. Также у парламентария вызывает обеспокоенность вопросы привлечения иностранных трудовых ресурсов и механизмы общественного контроля за процедурой выбора территорий.

Яровая оценила как взвешенную экспертизу Общественной палаты по этому законопроекту. «Многие замечания Общественной палаты должны быть проработаны в законопроекте, — сказала она. — Мы обаятельно рассмотрим их в профильных комитетах Госдумы».

По словам председателя Комиссии ОП РФ по развитию реального сектора экономики Сергея Григорьева «в законопроекте есть пробелы».

«Основные места, где хотелось бы видеть приоритетные траты государства — это инфраструктурные проекты», — отметил Григорьев. Также, по его мнению, надо решать вопросы с транспортной доступностью и предусмотреть специальные дотации для развития моногородов.

По мнению члена Комиссии ОП РФ по вопросам инвестиционного климата Николая Остаркова, «единственное, что сейчас надо подробнее прописать в документе — жизненный цикл ТОРов, чтобы инвесторы знали, что это надолго и безопасно».

В свою очередь член попечительского совета Фонда поддержки гражданских инициатив «Русь» Дмитрий Царев высказал опасения, что принятие этого закона приведет к оккупации ТОРа мигрантами из стран ближнего зарубежья.

«В законе нет ни слова о малом и среднем бизнесе и не заложена поддержка уже существующего бизнеса, что может привести к его ликвидации», — отметил Царев.

Также Царев представил результаты проверки текста законопроекта программой «Антиплагиат», согласно которым доля заимствованного текста составила 40%.

Также об опасениях малого и среднего бизнеса рассказала и уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республики Саха (Якутия) Айталина Соколова.

По ее мнению, налоговые льготы, которые подразумеваются в ТОРах, создание преференций для определенного круга предпринимателей, представляет существенную угрозу для всех остальных.

«Себестоимость продукции, производимой в пределах ТОРа, будет заведомо ниже, чем у местных предпринимателей», — отметила Соколова.

Сопредседатель Приморского отделения Общероссийского народного фронта Роман Титков поддержал позицию ОП РФ о том, что весь Дальний Восток должен стать территорией опережающего развития, которую высказывал Александр Бречалов во время онлайн совещания с участием предпринимателей и экспертов из дальневосточных регионов.

«Основной критический лейтмотив тех вопросов, которые прозвучали со стороны экспертного сообщества, вызван тем, что предприниматели неоднократно обжигались от действий власти, поэтому многие озвученные проблемы носят надуманный характер. Я не вижу предмета для беспокойства, а обсуждение законопроекта должно осуществляться через призму конкретных проектов ТОРов, тогда у нас будет абсолютно конструктивная дискуссия», — отметил Александр Галушка, подводя итоги «нулевых чтений».

Напомним, что на сайте ОП РФ велась текстовая трансляция.