Как науке привлечь внимание государства

Члены Общественной палаты, Российской ассоциации содействия науки обсудили состояние инфраструктуры науки.

«Сегодня наша задача расставить приоритеты. Финансирование науки сокращается, причем во всем мире, не только в нашей стране. Какое из направлений науки является наиболее востребованным? Каково состояние инфраструктуры науки, и на что мы должны обратить внимание руководства страны в первую очередь?» — обратился к экспертам Секретарь ОП РФ, руководитель РАСН Евгений Велихов.

Ученые, эксперты затронули проблемы состояния научно-исследовательского флота ДВО РАН как уникального элемента инфраструктуры изучения Мирового Океана, обсудили состояние вузовских центров коллективного пользования, рассмотрели европейский опыт развития науки, проблемы утечки кадров.

Члена Комиссии ОП по науке и инновациям Олег Иншаков обозначил основную проблему — это отсутствие общей теории инфраструктуры науки, как основы эффективной политики ее развития. Тогда как в США, например, среди стратегических приоритетов финансирования фундаментальных наук, интеграция образования и науки и обеспечение исследовательской инфраструктурой стоит на первом месте.

«Как мы можем двигаться куда-то вперед, если у нас даже нет представления о том, как это должно быть? — обратился к участникам Иншаков. — Необходимо классифицировать институты и организации инфраструктуры науки в зависимости от их ресурсов для использования в стратегии государственной политики».

Инфраструктура науки имеет трехуровневую систему: центры коллективного пользования (ЦКП), уникальные установки и мега-научные наднациональные проекты. ЦКП — научно-организационная структура, обладающая современной приборной базой, высококвалифицированными кадрами и обеспечивающая проведение исследований, испытаний и измерений научным, образовательным и иным организациям.

«Мы должны создать национальную сеть ЦКП по стране. Сегодня даже те центры, которые есть, располагаются неравномерно. У нас все ресурсы за Уралом, а вся инфраструктура до Урала. Требуется расширение понятия ЦКП. Его основой могут быть не только оборудование, но и уникальные коллекции натурфактов и артефактов, картотеки, программы и иные системы, работа с которыми необходима исследователям разных областей науки», — подчеркнул Олег Иншаков.

Председатель Правления СПб Союза ученых, член РАСН Лев Боркин заострил внимание участников на расширении понятия ЦКП, включив в него также все собрания коллекций, музейные фонды, библиотеки, архивы. «Россия — обладательница огромных сокровищ, единственных во всем мире коллекций, космической стоимости, но при этом находящихся в ужасном состоянии, в разрухе. Это колоссальная база для дальнейшего развития науки, тем более в свете использования новейших технологий», — отметил ученый.

«Мы обязаны обратить внимание на эту проблему, пока есть, что спасать. Знаменитую Вавиловскую коллекцию умудрились сохранить во время блокады, а мы чуть не потеряли ее в наши дни», — напомнил Боркин.

Член Комиссии по науке и инновациям Анна Бухало рассказала о проведенном в свое время мониторинге центров коллективного пользования. Она напомнила участникам, что в соответствии с письмом Минобразования, регламентирующим их деятельность, есть приложение № 1, в котором указано, что для того чтобы ЦКП стал доступным для всех, в том числе и для сторонних вузов и других регионов, он должен иметь сайт и информацию, размещенную в открытом доступе. При этом это положение является необязательным для исполнения ЦКП, носит рекомендательный характер.

«Из 414 центров, представленных на сайте ЦКП РФ, всего 45% центров имеют сайт или хотя бы страницу в интернете, где размещена информация о них, всего 29% — пишут о предоставлении своих услуг, 39% из них дают хоть какой-то перечень оборудования, которым они обладают, и всего 5% предоставляют типовой договор», — привела результаты мониторинга Бухало.

«Возникает вопрос, каким образом в эти центры могут попасть заказчики, если они даже не смогут узнать о них, о том оборудовании, которое там хранится. И если в Москве с этим как-то проще, то представители региональных вузов постоянно сталкиваются с этой проблемой. Поэтому одно из наших предложений должно быть — сделать это приложение обязательным для центров», — предложила член ОП.

Председатель Совета Фонда инвестиционных программ, член РАСН Максим Викторов предложил абстрагироваться от глобального масштаба развития науки и внести долю прагматизма в обсуждение. Государство, являясь заказчиком на научную инфраструктуру, финансируя ее развитие, реализует свою функцию путем принятия нормативных актов и оперативных решений, но при этом не требует результатов той работы, которую заказывает и финансирует, не использует их в дальнейшем. Как сделать так, чтобы то, что финансирует заказчик (государство) при этом было бы еще и востребовано им?

«По-моему мнению, необходимо внедриться в эту функцию государства. Вся экспертиза принятия тех или иных решений находится на ведомственном уровне. Необходимо поменять логику этой экспертной работы с ведомственной на научную. Когда ведомство не дает в виде мнения отдельного клерка свое заключение на тот или иной нормативный акт, а собирает и обобщает мнения научных центров, выполняя технологическую функцию. Т.е. наша задача заключается в том, чтобы при принятии решений на государственном уровне, заказчик использовал тот потенциал, который он ранее профинансировал путем учета в своей работе мнения научных центров. А ведомства, которым эти центры принадлежат, занимались не генерацией некой своей точки зрения, зачастую ошибочной и не глубокой, а обобщением тех мнений, которые формируются в научных центрах», — обозначил проблему Викторов.

«Изменив эту модель, мы ответим и на вопросы молодых кадров и в принципе на вопрос о значение науки для государства. Востребованность повлечет за собой и интерес к науке со стороны государства», — заключил Максим Викторов, добавив, что это задача вполне реальная.

Евгений Велихов, подводя итоги обсуждения, предложил проанализировать все предложения, выделить основные положения, которые станут основой рекомендаций для органов власти, и представить их в ближайшее время руководству страны.