RSS

Блог

  • + 0 -

    08 февраля, 2021

    Лицензирование частных интернатов — давно востребованный шаг

    Автор: Елизавета Олескина, комментариев нет

    В России с 2022 года хотят ввести обязательное лицензирование частных интернатов для престарелых, инвалидов и людей с ментальными нарушениями. Такую концепцию разработал Минтруд, сообщают «Известия».

    Прежде чем говорить о концепции Минтруда по лицензированию, надо сказать о самой ситуации с социальными стационарными учреждениями, в которых сейчас находятся дети, люди с инвалидностью, пожилые люди.

    Сейчас существуют две параллельные вселенные интернатов. И нет, это вовсе не разделение «государственные — частные»; это разделение «входит в реестр поставщиков соцуслуг — не входит в реестр». В реестр поставщиков в обязательном порядке входят все государственные интернаты. А для частных учреждений вхождение в реестр — дело добровольное.

    Процедура вхождения довольно непростая — необходимо соответствовать всем требованиям СанПиНов, а они регламентируют почти все стороны оказания услуг внутри учреждения — от площадей на человека до обустройства пищеблока и т. д.

    Также важно, что благодаря недавним изменениям в СанПиНы вошли еще и требования к укладу жизни, например обязательные прогулки для маломобильных людей, требование организации питания вне жилых комнат в мини-столовых, что должно повысить качество ухода в учреждениях. Параллельно для госучреждений есть и приказы Минтруда, которые тоже постепенно выправляют штатные расписания и оснащение учреждений, порядки работы в них.

    Кроме того, все, кто вошли в реестр, регулярно проверяются всеми возможными инстанциями — от Роспотребнадзора и Росздравнадзора до внутриведомственных проверок и комиссий. Это постоянные серьезные проверки.

    Учреждения, вошедшие в реестр, получают возмещение из бюджета за оказанные услуги, а люди, живущие у них, могут жить совершенно в равных с точки зрения финансов условиях как в частном, так и в государственном учреждении — за 75 процентов от пенсии. При этом некоторые места могут быть коммерческими как в частном, так и в госучреждении.

    Все вышеперечисленное, безусловно, не дает нам автоматической уверенности в том, что люди внутри учреждений, вошедших в реестр, живут полноценной жизнью, имеют право выбора и возможность сохранить тот образ жизни, который они вели дома. Тем не менее в этой системе есть определенные правила и контроль за ними.

    Совсем другое дело — учреждения, не входящие в реестр, то есть частные дома престарелых, пансионаты, иногда гостиницы — названия встречаются самые разные. Они могут быть как очень высокого качества (и места у них могут быть все заполнены без необходимости идти за государственным возмещением) — так и за гранью человеческого, когда в двух комнатах обычной квартиры в деревянном доме на втором этаже без лифта впритык стоят восемь кроватей и на каждой лежат неухоженные, истощенные люди.

    На мой взгляд, эта ситуация создает большую несправедливость, потому что у нас образуется два типа людей. С одной стороны есть граждане, чаще всего зависимые от посторонней помощи, за безопасность которых отвечает государство, система социальной защиты, многие профильные ведомства и общественные организации, которые стараются и повышать качество жизни людей там, и не допускать нарушения их прав и жестокого обращения. А с другой стороны оказываются люди, за которых не отвечает ни государство, ни многочисленные проверяющие органы, ни общественные организации — потому что о существовании многих таких заведений просто никто не знает, и с проверкой, помощью или контролем туда сейчас не зайти.

    Сейчас внимание общества приковано именно к последним. И тут, безусловно, надо что-то делать. Хотя на самом деле не получится решить проблему только для какой-то одной части учреждений. Минтруд, насколько пока можно судить, предлагает концепцию лицензирования для этого вида деятельности вообще. Идея в том, чтобы постепенно все прошли процедуру лицензирования, вне зависимости от того, находятся ли сейчас в реестре. Теневым частным учреждениям предлагают переходный период, и до конца текущего года они смогут войти в реестр поставщиков услуг, что отложит для них процедуру получения лицензии. Для таких учреждений это шанс стать легальными участниками рынка. Тем, кто все-таки решит остаться в тени, грозит ответственность за осуществление деятельности без лицензии.

    Лицензирование, безусловно, нужный и давно востребованный шаг в сторону нормальной организации работы. Однако очень важно не допустить поспешного огульного закрытия всех частных домов, не имеющих возможности сразу соответствовать всем требованиям проверок: да, «нарушения устранены», но что тогда будет с людьми, которые там живут?

    Необходимо организовать разумную систему проверок. И это касается в принципе всех стационарных учреждений. Сейчас проверки очень быстро организуются, очень быстро выявляются нарушения и находятся виновные, но все это почти никак не сказывается на качестве жизни людей в интернатах. Нам надо понять, как быть с тем, что лицензирование не сможет полностью искоренить и серый рынок, и нарушения.

    Наконец, невозможно решить проблему с помощью и уходом, только решая вопросы стационарного обслуживания. Параллельно сохраняются большие проблемы с помощью на дому. И тут уже потребуется кропотливая работа и комплексные решения в рамках системы долговременного ухода, которая начинает сейчас постепенно формироваться у нас в стране.

Оставьте свой комментарий

Чтобы оставить комментарий, вы должны войти или зарегистрироваться

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Внимание!

Внимание!

Возможность голосования доступна только зарегистрированным пользователям.

Авторизируйтесь или пройдите регистрацию