Блог

• 
  + 0 -

  23 мая, 2013

  Большая Россия, а жить людям негде

  Автор: Борис Альтшулер, комментарии 1

  Зал Пленарных Заседаний Государственной Думы, 16.05.2013
  
  Большинство участников Форума – многодетные родители. Председатели Форума: Сергей Нарышкин и затем Людмила Швецова. Олег Морозов и Зинаида Драгункина зачитали Приветствия от Владимира Путина и Валентины Матвиенко. В начале заседания выступила О.Ю. Голодец. Участникам Форума был роздан проект Резолюции, а также проект «Общественного наказа на разработку Программы государственной поддержки многодетных семей в Российской Федерации» (во исполнение Поручения Президента РФ от 18 апреля 2013 г. №877 – по результатам мартовского Съезда ОНФ).
  
  Я участвовал в Форуме по приглашению Е.Б. Мизулиной, но, к сожалению, не слышал выступлений ее и Л.И. Швецовой, так как не смог остаться после обеда (невозможно было проигнорировать совещание у В.П. Лукина по проблемам детей-инвалидов). По той же причине я упустил возможность выступить «от микрофона», а просьба выступить в первой половине заседания оказалось нереализуема из-за жесткого регламента и обилия запланированных докладчиков. Ниже мое несостоявшееся выступление.
  
  Приветствую организаторов и участников Форума от Общественной палаты Российской Федерации, с которой я связан уже более 6 лет – вначале как эксперт, а потом как член Палаты. И наша консолидированная позиция состоит в том, что на данном историческом этапе - с учетом угрозы необратимого старения страны многодетные семьи фактически являются Защитниками Отечества и Спасителями Отечества! (Об этой демографической угрозе в связи с приближающимся неизбежным «дефицитом мам», родившихся в кризисные 1990-е, не раз говорили и Президент России и эксперты).
  
  А значит, многодетные Спасители Отечества по ряду ключевых позиций должны быть приравнены к военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов. Какие это позиции? Во-первых, труд, во-вторых, жилье. Полагаем, что воспитание трех или более несовершеннолетних детей, родных или опекаемых, должно засчитываться в трудовой стаж того из родителей, который нигде не работает. В этом плане обращаю внимание на опыт Москвы, где уже введена форма трудовой деятельности «семейный детский сад» для многодетных, конечно, на добровольной основе.
  
  О жилищной проблеме. Я благодарен Сергею Евгеньевичу Нарышкину, который в своем вступительном слове обозначил эту проблему как самую серьезную. Несколько примеров: «С 2000 года стою в очереди на жилье. 15 лет с четырьмя детьми живу в общежитии» (Чувашская Республика); «Живём мы на съемной квартире, жилья нет. Когда придёт очередь никто, не знает. Как дальше жить в таких условиях? Кто поможет многодетным семьям?» (Республика Татарстан); «6 детей. Живем все в одной комнате с младенцами близнецами. На все обращения к местным или федеральным властям – одни отписки и равнодушие» (Ярославская область); «Мне 29 лет, я многодетная мама, 4 детей, один инвалид, живем в съёмной однокомнатной квартире, прописаны в квартире матери бывшего мужа, стоим в общей очереди на получение жилья, перспективы получения нулевые» (Екатеринбург); и т.д. и т.п.
  
  Большая Россия, а жить людям негде.
  
  Это были выдержки из недавних писем на сайт «Движение семей SOS» Любови Александровны Мерекиной – матери 7 детей и бабушки 2 внуков, сама 15 лет в Москве на съемных комнатах. А всего у нее накопилось более 5 тысяч таких отчаянных просьб о помощи. А что она может? «Читаю их и плачу», - говорит она. Но я уверен, что вместе мы все-таки пробьем эту стену неразрешимой жилищной проблемы. Среди многих тысяч таких находящихся в безвыходной жилищной ситуации семей есть и те, кто не молчит и борется. Это и голодовки многодетных, и пикеты 9 мая – на Мамаевом Кургане в Волгограде, у Могилы Неизвестного Солдата в Москве…, и пикет прямо сейчас у стен Госдумы в связи с нашим Форумом.
  
  Жаль, что среди нас нет матери 5-х детей из Набережных Челнов Оксаны Рыжковой, которую сняли с льготной очереди, потому что ее две старшие дочери подросли и каждая родила малыша, т.е. сняли с очереди после того, как в той же комнате ветхого общежития поселились не 6, а 8 человек. Такие позорные правила в Республике Татарстан. Еще в январе, после декабрьской голодовки, ей обещала помочь Депутат Госдумы Алина Маратовна Кабаева, но пока, увы, помочь не смогла.
  
  Нет среди нас Игоря Ликанова из Твери, который был на Форум приглашен, но почему-то вчера его вычеркнули из списков.
  
  Нет среди нас и многодетных особой категории – вообще без регистрации по месту жительства: семьи Виктора Астапенко (20 лет в Москве на съемных квартирах, 7 детей из восьми родились в Москве), той же Любови Мерекиной, Анны Ермаковой (Сочи, 9 лет без регистрации, живут в арендуемом гараже) и других (вообще-то в России от 4 до 6 миллионов граждан, не имеющих постоянной регистрации по месту жительства). Вы видели у ребенка старше 14 лет – гражданина РФ - паспорт, где пусто на месте прописки? И никаких перспектив, никакому субъекту РФ эти семьи и эти дети «не принадлежат». А ведь право на жилище гарантировано Конституцией России. Что делать? В конце концов, достаточно помочь этим семьям с наймом жилья, ведь невозможно кормить сразу две семьи – свою многодетную и семью арендодателя, а «белая» аренда обеспечит и регистрацию, хотя бы временную.
  
  Мы предлагаем учредить полис обязательного жилищного страхования (ОЖС) многодетной семьи, действующий на всей территории Российской Федерации, гарантирующий компенсацию найма жилья малоимущими семьями, остро нуждающимся в улучшении  жилищных условий - на основе софинансирования бюджетов субъектов РФ и федерального бюджета. Так, как это, например, предусмотрено для сотрудников полиции.
  
  Данное предложение увязано с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года №600, который поручает Правительству «к январю 2013 года создать некоммерческий фонд доступного арендного жилья». Следует заметить, что исполнение этого поручения Правительством провалено, ответственный - вице-премьер И.И. Шувалов. Но, как говорится, «еще не вечер».
  
  В сентябре 2012 года Общественная палата РФ при экспертной поддержке Ассоциации строителей России и ГУП г. Москвы «Центр арендного жилья» разработала Программу «Жилищный спасательный круг», позволяющую оперативно исполнить указанное поручение Президента. Как сказал, ознакомившись с нашей программой, один высокий представитель Госстроя: «Всё правильно, построить хорошо, много и дешево можно очень быстро. Не делается только потому, что это НИКОМУ НЕ НАДО». Значит, нужна вновь и вновь проявленная политическая воля и давление активного гражданского общества. Предлагаем в Резолюцию Форума включить пункт о необходимости реализации в каждом субъекте РФ программы «Жилищный спасательный круг».
  
  Программа сводится к двум простым предложениям:
  
  1. Создание задела требуемого Указом №600 фонда социально значимого арендного жилья путем организации долгосрочного государственного найма жилых помещений в частном секторе. Ведь эти отчаянные действия – голодовки, пикеты в День Победы и т.п. – не от хорошей жизни. Речь идет о многодетных, находящихся, по сути, в положении оставшихся без крова жертв стихийного бедствия. И при этом в той же Москве пустуют миллионы квадратных метров жилья – известная «проблема темных окон» (фактически пустующие частные квартиры), годами нераспроданные квартиры новостроек и т.п. Аналогично в Санкт-Петербурге, Твери, Смоленске, Набережных Челнах, Сочи – везде в крупных городах развит рынок частной аренды жилья. Никого не надо заставлять, но сама возможность надежно и легально сдать государству излишки площади неизбежно увеличит предложение на рынке частной аренды. А у региона появится резервный жилищный фонд для передачи этого жилья льготникам в порядке субсидируемой субаренды.
  
  2. Государственный заказ на «доходные дома», возводимые современными индустриальными методами за счет инвестора.
  
  Подробнее о полисе ОЖС и о программе «Жилищный спасательный круг» – в предложениях, переданных организаторам Форума – см. Приложение.
  
  Есть и другие, крайне актуальные для многодетных семей вопросы, в том числе нехватка дохода семьи для обеспечения полноценного питания детей и «вечные» очереди в детские сады. Не буду здесь на этом останавливаться. Как кардинально снизить розничные цены на продукты питания первой необходимости за счет насыщения рынка этими продуктами – советую спросить у Ассоциации крестьянско-фермерских хозяйств и кооперативов России (АККОР). Как вынудить власти решать проблему нехватки мест в ДОУ заведомо знает Всероссийское движение РДДДО (Российским детям доступное дошкольное образование) – есть правовая база и есть успешный опыт. Очень рекомендуем привлечь эти организации к выработке Резолюции и Наказа Форума.
  
  Мы же со своей стороны, как пионеры, всегда готовы к этой совместной работе.
  
  Спасибо.
  
  ПРИЛОЖЕНИЕ
  Данные предложения были переданы на Форуме:
  С.Е. Нарышкину, Л.И. Швецовой, Е.Б. Мизулиной,
  В.В. Жириновскому, З.Ф. Драгункиной, О.В. Морозову.
  
  Предложения для Резолюции Форума «Россия многодетная…»
  
  Также по подпункту «г» пункта 2 Поручения Президента Российской Федерации от 18.04.2013 №877:
  
  О мерах эффективной поддержки многодетных и приёмных семей, включая вопросы их материального, жилищного и социального обеспечения, а также повышения общественного статуса этих семей.
  
  Срок – до 14 июня 2013 года
  
  Предлагаемые меры в части жилищного обеспечения многодетных семей:
  
  С учетом кризисной демографической ситуации многодетные семьи выступают сегодня в роли Защитников Отечества и Спасителей Отечества, в связи с чем предлагается приравнять статус многодетной семьи к статусу военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. В части жилищной обеспеченности предлагается - по аналогии с полисом обязательного медицинского страхования (ОМС) - разработать правовую основу полиса обязательного жилищного страхования (ОЖС) многодетной семьи («индивидуальный сертификат найма жилья»), обеспечивающего на конкретный срок полную или частичную компенсацию найма жилого помещения для нуждающихся семей на основе софинансирования бюджета Российской Федерации и бюджетов субъектов Российской Федерации, исходя из безусловной конституционной гарантии права граждан России на жилище
  
  Страховой случай «трудной жилищной ситуации» наступает по решению органа местного самоуправления либо органа социальной защиты по месту фактического пребывания семьи, которые также принимают решение по каждому конкретному случаю о доле и сроках компенсации найма жилья.
  
  Пояснение: ОЖС создаст правовую основу для оказания необходимой помощи и многодетным семьям, не имеющим регистрации по месту жительства; в данном случае выплата компенсаций по полису ОЖС аналогична, например, компенсациям за счет средств бюджета Российской Федерации найма жилья сотрудниками органов внутренних дел (Постановление за подписью Председателя Правительства РФ В.В. Путина от 30.12.2011 №1228).
  
  Выдвигая это предложение, мы исходим из того, что при  тех же ежегодных бюджетных затратах субсидирование найма позволит улучшить жилищные условия в 20-30 раз большему числу семей льготных категорий, чем субсидирование покупки ими жилья. Данный подход тесно увязан с исполнением Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 600 «о создании к январю 2013 года фонда доступного арендного жилья». К сожалению, в данном случае приходится говорить о НЕисполнении Правительством РФ (ответственный И.И. Шувалов) этого пункта Указа Президента № 600. В целях скорейшего создания социально значимого фонда арендного жилья предлагается реализовать в субъектах РФ региональные программы «Жилищный спасательный круг» (ср. одноименную программу Общественной палаты РФ), включающие:
  
  - организацию долгосрочной госаренды жилых помещений в частном секторе – в целях последующей субаренды остро нуждающимся семьям через механизм полиса ОЖС – предложение выдвинуто при экспертной поддержке ГУП «Центр арендного жилья» г. Москвы;
  
  - государственный заказ на быстровозводимые «доходные дома» - в основном, на частных участках, уже обладающих всей необходимой инженерной инфраструктурой и расположенных вблизи социальной и транспортной инфраструктур (госзаказ может реализоваться либо путем гарантированного выкупа дома у инвестора ПОСЛЕ сдачи жилья «под ключ», либо путем гарантированного найма части помещений частного «доходного дома» субсидируемыми бюджетом льготниками) – предложение разработано при экспертной поддержке Ассоциации строителей России.
  
  См. также «Российская газета»
  
  Данные предложения соответствуют приоритету Национальной стратегии действий в интересах детей: «Гарантированное социальное жилье» (Направление I «Семейная политика детствосбережения»).

  Рубрика: Дети

Оставьте свой комментарий

Оставьте свой комментарий

Тема сообщения:
Ваше сообщение (не более 3000 символов)*:

Осталось 3000 символов

Выберите идентификационную запись:

Логин/Пароль (oprf.ru)

Логин: Пароль:

Авторизоваться

Open ID Справка

OpenID:

Авторизоваться

Комментарии (1)

• 27.06.2014 21:53:17

  трошихина станислава

  многодетные больше не верят словам

  не хочу ничем обидеть автора статьи, не сомневаясь,что каждый в отдельности из власть придержащих умный и компетентный человек. Однако, вряд ли кому-нибудь из властных людей пришлось жить по законам РФ в условиях бездомных многодетных семей, да к тому же с детьми -инвалидами на руках. Надо не новые законы вводить,а все законы местного уровня запретить, и федеральные реформировать

  Ответить