ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4921) следующие изменения:
«1) в пункте 2 части второй статьи 30 слова «по ходатайству обвиняемого» заменить словами «по ходатайству не признающего себя полностью виновным обвиняемого»;
2)    часть третью статьи 31 дополнить пунктом 1 следующего
содержания: «1 ) уголовные дела о преступлениях, предусмотренных
статьями 105 частью первой, 111 частью четвертой, 162, 2281, 290 частями
первой и второй, 291 частью второй Уголовного кодекса Российской
Федерации, переданные в данные суды в соответствии с частью второй
статьи 34 настоящего Кодекса»;
3)    в статье 34:
дополнить статью частью второй следующего содержания: «2. Судья, установив при разрешении вопроса о назначении судебного заседания, что обвиняемый в преступлении, предусмотренном статьей 105 частью первой, 111 частью четвертой, 162, 2281, 290 частями первой и второй, либо 291 частью второй Уголовного кодекса Российской Федерации, не признает себя полностью виновным и ходатайствует о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей, выносит постановление о направлении данного уголовного дела по подсудности в вышестоящий суд.»;
части вторую и третью считать соответственно частями третьей и четвертой;
4)    в пункте 1 части пятой статьи 217 первое предложение изложить в
следующей редакции: «1) о рассмотрении уголовного дела судом с участием
присяжных заседателей - в случаях, предусмотренных пунктом 1 части
третьей статьи 31 настоящего Кодекса, а также по уголовному делу о
преступлении, предусмотренном статьей 105 частью первой, 111 частью
четвертой, 162, 228', 290 частями первой и второй, либо 291 частью второй
Уголовного кодекса Российской Федерации.»;
5)    часть вторую статьи 229 дополнить пунктом 6 следующего
содержания:  «6) для решения вопроса о направлении по подсудности в

вышестоящий суд уголовного дела о преступлении, предусмотренном статьей 105 частью первой, ill частью четвертой. 162. 228, 290 частями первой и второй, либо 291 частью второй Уголовного кодекса Российской Федерации. - вне зависимости от наличия ходатайства стороны.»:
6)    в статье 234:
дополнить статью частью девятой следующего содержания: «9. В случае, предусмотренном пунктом 6 части второй статьи 229 настоящего Кодекса, судья выясняет у обвиняемого, ходатайствует ли он о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей, понятно ли ему обвинение, признает ли он себя виновным. Если обвиняемый не признает себя полностью виновным в совершении вмененного ему преступления, указанного в пункте 6 части второй статьи 229 настоящего Кодекса, и ходатайствует о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей, судья выносит постановление о направлении данного уголовного дела по подсудности в вышестоящий суд. При этом судья решает вопрос о выделении в отдельное производство уголовных дел в отношении других обвиняемых, а также о других преступлениях и принимает по соответствующим делам решения, указанные в статье 236 настоящего Кодекса. При невозможности выделения уголовного дела в отдельное производство уголовное дело в целом направляется по подсудности в" вышестоящий суд.»;
часть девятую считать частью десятой;
7)    из пункта 1 части первой статьи 236 исключить слова «в случае, предусмотренном частью пятой настоящей статьи»;
8)    в статье 325:    .:
часть первую дополнить следующим предложением: «При этом по уголовным делам, переданным в суд по подсудности в соответствии с частью второй статьи 34 настоящего Кодекса, предусмотренные частью третьей статьи 227 сроки исчисляются с момента поступления уголовного дела в соответствующий суд.»;
часть третью изложить в следующей редакции: «3. Если подсудимый в ходе предварительного слушания не заявил ходатайство о рассмотрении его уголовного дела судом с участием присяжных заседателей или признал себя полностью виновным в совершении всех вмененных ему преступлений из числа подразумеваемых в пункте 2 части второй статьи 30 настоящего Кодекса, то уголовное дело рассматривается другим составом данного суда.».
Президент
Российской Федерации
 
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Конституция Российской Федерации предоставляет гражданам России право участвовать в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32 Конституции Российской Федерации).
На нынешнем этапе развития демократического правового государства в нашей стране единственной, но весьма эффективной формой участия представителей народа в отправлении правосудия в судах общей юрисдикции выступает вынесение вердиктов присяжными заседателями. Разбирательство уголовных дел с участием присяжных заседателей введено уголовно-процессуальным законодательством лишь в судах уровня субъектов Российской Федерации и окружных (флотских) военных судах по всем отнесенным к их подсудности делам, кроме уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 205, 206 частями второй - четвертой, 208 частью первой, 212 частью первой, 275, 276, 278, 279, 281 Уголовного кодекса Российской Федерации. Верховный Суд Российской Федерации также вправе рассматривать уголовные дела с участием присяжных заседателей.
Фактически с участием присяжных заседателей ежегодно рассматривается не свыше 600 - 700 уголовных дел в отношении примерно 1 200 подсудимых (около 0,1% от всех оконченных постановлением приговора уголовных дел). Таким образом, конституционное право граждан Российской Федерации на участие в отправлении правосудия реализовано не в полной мере. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации «...Правила подсудности уголовных дел, а также правила формирования коллегии присяжных для их рассмотрения призваны обеспечивать гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на участие в отправлении правосудия, в том числе в качестве присяжных заседателей...» (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 апреля 2006 г. № 3-П).
Руководствуясь Концепцией судебной реформы от 24 октября 1991 года, законодатель избрал тактику поэтапного распространения суда присяжных в России. Изучение мнения судей и бывших присяжных заседателей в рамках программы Клуба присяжных заседателей, а также результаты опросов судей, прокуроров, адвокатов, организованные Независимым экспертно-правовым советом, свидетельствуют о поддержке практикующими юристами и другими гражданами идеи увеличения круга уголовных дел, подсудных суду с участием присяжных заседателей. Респонденты, имевшие опыт работы в суде присяжных, выступают наиболее горячими его сторонниками.
Необходимо также свести на нет практику незаконного изменения следователями квалификации приписанных обвиняемым деяний; целью подобных манипуляций оказывается лишение обвиняемых, заявивших соответствующее   ходатайство,   возможности   предстать   перед   судом   с
 

участием присяжных заседателей в вышестоящем суде, направление уголовного дела в районный суд.
К компетенции суда с участием присяжных заседателей целесообразно отнести уголовные дела, в рамках которых оценка доказательств в их совокупности вполне доступна представителям народа, не имеющим специального образования, в том числе, уголовные дела, аналогичные уже рассматривающимся с участием присяжных заседателей. Предлагается отнести к ведению суда с участием присяжных заседателей ныне рассматриваемые районными судами уголовные дела о следующих преступлениях:
об убийстве и умышленном причинении тяжкого вреда здоровью потерпевшего, повлекшем по неосторожности его смерть (часть 1 ст. 105, часть 4 ст. 111 УК Российской Федерации);
о разбое (ст. 162 УК Российской Федерации);
о незаконном производстве, сбыте, пересылке наркотических средств и психотропных веществ (ст. 228' УК Российской Федерации);
о получении и даче взятки (ст. 290 и часть 2 ст. 291 УК Российской Федерации).
Надо отметить, что суды с участием присяжных заседателей сегодня рассматривают подобные дела: об убийствах (часть 2 ст. 105 УК Российской Федерации); о разбое, сопряженном с убийством (пункт «з» части 2 ст. 105, ст. 162 УК Российской Федерации); о получении взятки (части 3 и 4 ст. 290 УК Российской Федерации). Вердикты по делам об этих тяжких и особо тяжких преступлениях свидетельствуют об уважении присяжных заседателей к требованиям закона, об их вдумчивом отношении к доказательствам, продиктованы стремлением оградить личность от необоснованного обвинения и защитить права потерпевшего. Государственные обвинители, защитники-адвокаты, судьи имеют многолетние навыки работы с присяжными заседателями по данным категориям дел и, следовательно, разбирательство с участием представителей народа дел о похожих, но не столь тяжких преступлениях не вызовет у них затруднений.
Поскольку на данном этапе развития судебной реформы в Российской Федерации в районных судах и гарнизонных военных судах не имеется организационных условий для разбирательства дел с участием присяжных заседателей, дела о перечисленных преступлениях, по замыслу, станут рассматривать областные (краевые) и другие суды уровня субъектов Российской Федерации, а также, при наличии соответствующих предпосылок, окружные (флотские) военные суды. В нижестоящих судах по делам о соответствующих преступлениях предлагается в обязательном порядке проводить предварительное слушание с тем, чтобы обвиняемый мог свободно, без опасений заявить ходатайство о рассмотрении его дела судом с участием присяжных заседателей. При наличии такого ходатайства уголовное дело направляется по подсудности в вышестоящий суд, при отсутствии такого ходатайства судья районного  (гарнизонного военного)
 

суда принимает решение по делу, остающемуся в ведении нижестоящего суда, в прежнем порядке.
Расширение круга уголовных дел. по которым обвиняемый вправе предстать перед судом с участием присяжных заседателей, способно увеличить нагрузку вышестоящих судов. Для устранения такого побочного эффекта нововведений предлагается, по примеру зарубежных стран, где суд присяжных имеет многовековую традицию, обусловить передачу дела на рассмотрение суда с участием присяжных заседателей отрицанием обвиняемым своей виновности в приписанном ему преступлении.
Реализация данного проекта федерального закона не требует расходов из федерального бюджета.