Безумие и поправки

Имевшие место прецеденты выборов по пропорциональным спискам в представительные собрания муниципальных образований не должны получить распространение. К таким выводам пришли эксперты в ходе слушаний «Современное состояние и перспективы местного самоуправления в России». Экспертные слушания прошли 22 сентября по инициативе Комиссий Общественной палаты по местному самоуправлению и по региональному развитию.

Данную практику назвал «безумием» председатель Комиссии Общественной палаты по региональному развитию Вячеслав Глазычев. Среди других, менее показательных, но не менее важных проблем он отметил фактическое соединение районной муниципальной власти и местных силовых структур и насильственное объединение поселений. Профессор кафедры местного самоуправления Государственного Университета — Высшей школы экономики Юрий Плюснин отметил, что МСУ как в представлении чиновников, так и простых граждан представляется нижним уровнем государственной власти. В большинстве представительных органов работают «вялые, некомпетентные люди», а большая часть ответственности концентрируется на первом лице. Президент Европейского клуба экспертов МСУ Эмиль Маркварт отметил нестабильность законодательства, регулирующего данную сферу как одно из основных препятствий для ее развития. При этом вносимые поправки не обсуждаются в экспертном сообществе, что зачастую приводит печальным последствиям.

Большинство участников согласилось с необходимостью стабилизации законодательства, но популярное предложение об отказе от двухуровневой системы местной власти все-таки было озвучено. По данной позиции мнения разделились, но нынешние взаимоотношения районного и поселенческого уровня системы были названы дискредитирующими существующий принцип организации местного самоуправления.

По мнению экспертов, изменение территорий поселений, в частности их объединение, зачастую компенсирует недостатки разграничения их территорий в начале реформы, но порой все-таки неоправданно и делается для упрощения управлением поселениями.

«Состояние социальной науки приводит к тому, что мы обсуждаем не реальность, а представление о ней, в случае местного самоуправления — достаточно искаженное», — отметил член Общественной палаты Виктор Панкращенко. Эту проблему усугубляет отсутствие достоверной муниципальной статистики, о чем неоднократно говорили участники слушаний.

Предложения и рекомендации, озвученные в ходе слушаний будут обобщены в итоговом документе, который будет направлен в профильные органы государственной власти.

Пресс-служба Общественной палаты