Будущее оборонки

4 сентября в Общественной палате Комиссия по экономическому развитию и поддержке предпринимательства провела слушания «О реализации антикризисных мер по поддержке оборонно-промышленного комплекса».

Открывая слушания, заместитель председателя Комиссии Владимир Гутенев подчеркнул, что кроме проблем непосредственно производителей военной продукции, данная тема затрагивает и комплектаторов второго и третьего уровня. Несмотря на кризис, рост производства на предприятиях ОПК составил 6,5%. Но за этой цифрой скрываются разнонаправленные тенденции — рост показателей по продукции военного назначения и падение по гражданским товарам, составляющим от 5 до 75% объемов производства в отрасли. «Обострились застарелые проблемы оборонки: дефицит кадров, необходимость обновления производства, проблемы с кредитованием. Оборонно-промышленный комплекс – системообразующая отрасль экономики, влияющая на внешнюю политику и положение страны на мировой арене. Кроме того, это самая современная и инновационная часть нашей промышленности», — подчеркнул Владимир Гутенев.

Директор департамента развития оборонно-промышленного комплекса Министерства промышленности и торговли Игорь Караваев рассказал о мерах, которые предпринимаются государством для поддержки отрасли. Всего выделено 70 миллиардов рублей для 154 предприятий, функционирование которых признанно критически важным, ведется постоянный мониторинг их экономического положения. Пятнадцать миллиардов рублей выделено на субсидирование процентных ставок по кредитам, предоставленным на ведение основной деятельности (но не обязательно производства вооружения), причем данный объем не исчерпан. По словам Игоря Караваева, существенной проблемой является отсутствие инициативы со стороны самих предприятий в вопросах подачи заявок на различные виды субсидирования из государственного бюджета.

По словам генерального директора ОАО «Ижевский машиностроительный завод» Владимира Гродецкого, бюрократическая волокита и давление со стороны чиновников мешают эффективному использованию мер антикризисной поддержки. Например, предприятиям не дают увольнять людей, что понятно с социальной точки зрения, но не дает в полной мере воспользоваться конкурентными преимуществами технического перевооружения. На крупный бизнес, к которому относятся почти все предприятия ОПК, оказывается значительное налоговое воздействие: «Мы не призываем увеличивать налоги для малого бизнеса, но просим обратить внимание на непомерное налоговое бремя крупного бизнеса».

Начальник вооружения Вооруженных сил, заместитель Министра обороны Владимир Поповкин, рассказал собравшемся о размещении гособоронзаказа на текущий год, задержанного из-за пересмотра параметров бюджета. «Все решили, что 30% оборонного заказа смогут удержать завод. Надо избавляться от непрофильных активов, дифференцировать производство, снижать накладные расходы, повышать эффективность управления — раскритиковал он производственников, столкнувшихся экономическими трудностями в связи с падением спроса на гражданскую продукцию. — Гособоронзаказ это не Собес, который должен поддерживать оборонно-промышленный комплекс». Владимир Поповкин указал на упрощенную схему выдачи авансов, которая позволяет предприятиям получить необходимые средства при выполнении некоторых требований. Кроме того, он обозначил перспективы гособоронзаказа на 2010 год: сопоставимая с текущим годом сумма заказа, акцент на закупке современной техники, отвечающей требованиям армии. Причем он пригрозил, что эта техника может быть не только отечественного производства. «Я не верю, что за 7 миллиардов рублей в России нельзя создать беспилотник. Может быть, нужно более серьезно подходить к персональной отвественности определенных лиц», — подчеркнул Владимир Поповкин.

Генеральной директор ОАО НПО «Уралвагонзавод» Олег Сиенко обратил внимание собравшихся на то, что непосредственные поставщики вооружений связаны ценами, указанными в долгосрочных контрактах, в то время как поставщики комплектующих могут изменять расценки на свою продукцию. В результате получается крайне низкая рентабельность производства, у представляемого им предприятия она составила 0,11% в 2007 году, в остальное время оставаясь отрицательной.

По итогам заседания создана рабочая группа, которая займется сбором предложений со стороны участников общественных слушаний и представителей других организаций. В результате будет выработан пакет рекомендаций в органы государственной власти.

Пресс-служба Общественной палаты