Жертвователям нужно больше информации о целевом капитале НКО

Комиссией по развитию благотворительности и совершенствованию законодательства о НКО получены результаты исследования по теме «Отношение жертвователей к модели целевого капитала некоммерческих организаций», проведенного Исследовательской группой ЦИРКОН в апреле 2008 г. по заказу Комиссии.

Исследование было направлено на изучение отношения реальных и потенциальных крупных жертвователей к модели целевого капитала НКО, а также на выявление основных проблемных зон (в т.ч. в действующем законодательстве), сдерживающих внедрение этой модели в российскую практику.

Исследование проводилось в 4 регионах – Москва, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Новосибирск, где уже действуют фонды с целевым капиталом. Всего было проведено 20 интервью, из них 4 – с реальными жертвователями и 16 – с потенциальными.

Один из главных выводов исследования состоит в фиксации факта слабой информированности представителей бизнес-сообщества о сути модели целевого капитала НКО. Осведомленность потенциальных жертвователей о новом механизме пожертвований весьма поверхностна.

Причина слабой информированности объясняется тем, что закон «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» принят совсем недавно, а практика его применения (создание и функционирование фондов с ЦК) только разворачивается. Немаловажно и то, что модель ЦК непривычна для доноров, она серьезно расходится с традиционными формами оказания поддержки (например, прямой благотворительностью) и потому «сходу» не очень понятна.

В отсутствии информированности говорить о сложившемся отношении жертвователей к модели целевого капитала преждевременно. Речь может идти не об отношении, а лишь о первичной реакции доноров на появление новой для российской действительности формы благотворительности, нового механизма пожертвований.

Несмотря на слабую информированность представителей бизнеса, сама по себе идея внедрения модели целевого капитала в российскую действительность отторжения не вызывает. В ходе опроса выделились следующие мотивы позитивного отношения представителей бизнес-структур к идее внедрения модели ЦК в российскую практику:

- благоприятная экономическая ситуация в стране, стабилизация рынков, обеспечивающая доходность бизнеса и возможность долгосрочного планирования деятельности;
- позитивное отношение к разнообразию механизмов для пожертвований, возможности выбора форм и инструментов, отвечающих разным интересам и потребностям;
- позитивный западный опыт формирования эндаументов.

Также донорами были отмечены следующие преимущества модели целевого капитала:

- модель ЦК создает возможность для долгосрочного планирования и развития социальной сферы (механизм адекватен общей стабильной ситуации в стране);
- модель ЦК удобна для крупных компаний, склонных к стратегическому планированию бизнеса и вложений в социальную сферу;
- модель ЦК прозрачна и обеспечивает гарантии для доноров в целевом расходовании средств;
- модель ЦК обеспечивает для НКО возможность изменить подход к реализации социальных проектов, учиться зарабатывать средства, а не только выступать в роли просителей;
- модель ЦК создает возможность аккумулировать средства в благотворительных целях, что делает ее привлекательной для средних и мелких компаний.

С законодательством о целевом капитале НКО потенциальные жертвователи практически не знакомы, что затруднило получение от них предложений по его совершенствованию. Основное предложение по развитию законодательства о ЦК касалось предоставления налоговых льгот для жертвователей, что могло бы стимулировать представителей бизнеса к участию в формировании фондов ЦК. Большинство участников опроса выступают за расширение источников формирования ЦК за счет ценных бумаг и недвижимости, а также считают важным расширить сферы применения модели ЦК, включив в них экологию.

Большинство опрошенных потенциальных доноров с интересом отнеслись к перспективе использования данного механизма пожертвований в своих компаниях. Однако, для принятия такого решения им необходимо время, чтобы понять и разобраться в тонкостях модели целевого капитала, посмотреть на практику участия других компаний, «перестроиться» на иной механизм пожертвований.

Полный текст отчета о результатах исследования можно посмотреть в рубрике «Материалы» Комиссии по развитию благотворительности и совершенствованию законодательства о НКО.