НКО обяжут сдавать публичную отчетность

Вопросы совершенствования законодательства, регулирующего отчетность некоммерческих организаций, обсуждались на общественных слушаниях, организованных 23 апреля по инициативе Комиссии Общественной палаты по развитию благотворительности и совершенствованию законодательства об НКО .

Эксперты Комиссии подготовили ряд предложений в существующее законодательство, одно из ключевых предложений – введение обязательной электронной отчетности некоммерческих организаций в Росрегистрации. Сегодня некоммерческие обязаны подавать отчетность в бумажном виде, причем во многом она дублирует ту, что поступает в налоговые органы. Введение электронной отчетности позволит повысить уровень прозрачности НКО для общества, создать базу данных о некоммерческих организациях и их деятельности, которая будет доступна всем заинтересованным лицам: донорам, грантодателям, простым гражданам, желающим убедится в том, что их средства будут израсходованы на заявленные цели. Для этого предлагается создать портал на базе сайта Общественной палаты, на котором будут сведены воедино данные, поступающие из Росрегистрации.

«Пока у нас не будет прозрачной отчетности, не будет доверия. И речь идет не об отчетности перед государством, а перед людьми. Они должны видеть, что делается с их деньгами», - заявила в ходе слушаний член Комиссии по развитию благотворительности и совершенствованию законодательства об НКО Чулпан Хаматова .

Анна Котова, и.о. начальника отдела организационно-методического обеспечения в сфере регистрации НКО Федеральной регистрационной службы, не согласилась с предложением отказаться от бумажной формы отчетности: «Исключение бумажной отчетности нецелесообразно, так как существует малые организации, например ветеранские, у которых нет возможности подавать электронную отчетность, так как у них нет компьютера и денег на его приобретение. Не хочется делить НКО на тех кто сможет и кто не сможет составлять электронную отчетность», - заявила она. Кроме того, в качестве примера она привела тот факт, что территориальные органы Росрегистрации уж сейчас рказывают помощь НКО в составлении бумажной версии отчетности. Подобный аргумент вызвал логичную реакцию, что нет принципиальной разницы, помощь в составлении какого вида отчетности оказывать, в то время как бумажные документы не позволяют проводить необходимый анализ данных и предоставлять их конечным пользователям. Также стоит отметить, что повсеместно существуют Интернет-терминалы в отделениях «Почты России», а в отдельных регионах специально создаются ресурсные центры НКО.

Замдиректора Департамента анализа и мониторинга приоритетных программ МЭРТ Артем Шадрин обратил внимание собравшихся на такой аспект, как снижение издержек НКО при переходе на электронную форму отчетности и повышения публичной прозрачности некоммерческого сектора: «Сегодня у нас граждане жертвуют в 10 раз меньше организаций, в то время как на Западе ситуация ровно противоположная. Создание общедоступного ресурса с отчетностью НКО станет шагом к изменению подобной ситуации».

Член Общественной палаты Сергей Борисов согласился с идеей передачи массива данных об НКО в Общественную палату, но подчеркнул, что предоставление доступа к нему гражданам не даст должного эффекта: информацию надо не просто выложить в Интернет, но и структурировать и проанализировать, чтобы она была доступной для понимания конечного потребителя, потенциального донора некоммерческого сектора, будь то граждане или организации.

Заместитель председателя Комиссии Общественной палаты по развитию благотворительности и совершенствованию законодательства об НКО Сергей Абакумовпривел ещё один аргумент в пользу создания портала с отчетами некоммерческих организаций: он может стать эффективным инструментом в борьбе с «профессиональными грантополучателями» - организациями, которые фактически не ведут никакой деятельности, но периодически подают профессионально составленные заявки на получение грантов и отчеты – финансовые и о расходовании средств в рамках грантов.

В заключении, принятом на общественных слушаниях, указана необходимость упрощения форм отчетности НКО, эксперты Комиссии предоставили проекты форм отчетности. Безусловно, путь к созданию полноценной электронной базы отчетов НКО окажется непростым, что признали все частники слушаний, и проведенные слушания – только первый шаг.

Пресс-служба Общественной палаты