Общество в борьбе с ксенофобией

«Власть должна четко артикулировать цели и приоритеты этнонациональной политики», - заявил член Общественной палаты РФ, правозащитник Александр Брод, выступая на семинаре «Межнациональные отношения в России и пути предотвращения экстремизма, ксенофобии и дискриминации», который прошел в Ярославле 12-13 марта и был организован при поддержке Аппарата полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе, Правительства Ярославской области, Московского бюро по правам человека, Московского антифашистского центра и Гильдии российских адвокатов.

По мнению Брода, важно ускорить разработку новой редакции Концепции национальной политики Российской Федерации, принятие Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации. «Давно назрел вопрос о создании компетентного органа исполнительной власти Российской Федерации, в функции которого входила бы разработка и реализация государственной этнонациональной политики, координация действий федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов Федерации в данной сфере, вопросы политики социальной адаптации и интеграции иммигрантов, выработка рекомендаций местным властям в кризисных ситуациях», - считает правозащитник.

Основной аудиторией семинара стали сотрудники правоохранительных органов, работники прокуратуры, судьи, госслужащие, лидеры НПО и журналисты Ярославской, Владимирской, Московской, Тверской, Костромской, Ивановской областей.
После пленарного заседания прошла работа в группах «Вопросы межнационального согласия, развитие толерантности и СМИ» и «Проблемы профилактики и преодоления расизма, ксенофобии и этнической дискриминации». На следующий день состоялся межрегиональный круглый стол по вопросам развития межнационального диалога, профилактики нетерпимости, формирования толерантности и правового просвещения.

Актуальность этого проекта, считают организаторы семинара, связана с угрожающим ростом уровня ксенофобских настроений в России и эскалацией преступлений на почве этнической ненависти. В течение первых двух месяцев 2008 года в стране произошло не менее 60 нападений на почве ксенофобии, от рук агрессивных националистов погибли 36 человека и 58 получили увечья.

Наиболее проблемными регионами продолжает оставаться Москва и Московская область (22 погибших, 46 пострадавших). Далее следуют Санкт-Петербург (3 погибших, 2 пострадавших), Свердловская область (2 погибших, 4 пострадавших), Ульяновская область (2 погибших), Обнинск (1 погибший, 1 пострадавший), Тольятти, Новосибирск, Омск, Тула (по одному погибшему), Воронеж (10 пострадавших), Липецк (6 пострадавших), Казань и Калининград (по 5 пострадавших), Первоуральск (1 пострадавший).

Значительно возросло число нападений со смертельным исходом. Так, в 2007 г. на месяц приходилось по 6-7 погибших, что вдвое ниже уже зафиксированного в этом году количества убийств. Если говорить о более раннем периоде, то отличие становится еще более разительным. Так, за весь 2006 г. было совершено примерно 60 убийств на почве ксенофобии, а в 2005 и 2004 гг. – по 25.

Остановить рост ксенофобий и воинствующего национализма, вести действенную борьбу с этнической дискриминацией невозможно без скоординированных усилий федеральных и региональных властей, институтов гражданского общества, считают участники семинара. По их мнению, важно создать общенациональную систему мониторинга межрасовых, межэтнических и межконфессиональных отношений, разработать систему мероприятий раннего предупреждения конфликтов. Это потребует создания системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров государственных и муниципальных служащих, специализирующихся в области национальной политики, предотвращения и урегулирования конфликтных ситуаций, организации соответствующей подготовки работников органов правопорядка.

Однако выступающие неоднократно отмечали, что усилия властей обречены на неудачу без соответствующей поддержки общественных организаций, других институтов гражданского общества, бизнес-сообщества. Со стороны последних важно не только артикулировать принципы толерантности и мультикультурности, межнационального согласия, отказ от языка вражды, но отказаться от социальных практик дискриминации по признакам расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, пола, социальной принадлежности, убеждений.

По мнению общественников, институтам гражданского общества и бизнес-сообществу следует способствовать формированию корпоративной культуры в духе толерантности и мультикультурности, включению в корпоративные кодексы и правила поведения отказ от дискриминационных практик и языка вражды, вводить самоцензуру на основе разработанных корпоративным сообществом принципов освещения этнических конфликтов, межнациональных и межконфессиональных проблем.

На форуме было принято решение о том, что не только власть, но и общественность должна активно подключиться к мониторингу средств массовой информации, включая Интернет и электронные СМИ, на предмет выявления попыток разжигания расовой, этнической и религиозной вражды и ненависти, использования языка вражды. Только общими усилиями государства и общества можно создать действенный заслон распространению ксенофобий и дискриминационных практик, угрожающих стабильности России, полагают участники дискуссии.

Соб. инф.