Печать
Как модернизировать благотворительность
20 июня Комиссия Общественной палаты РФ по вопросам развития благотворительности, милосердия и волонтерства провела круглый стол на тему: «Проблемы совершенствования законодательства в области благотворительности в РФ». Участники круглого стола обсудили современное состояние и основные направления взаимодействия государства и общества по совершенствованию российского законодательства в области благотворительности.
Комиссия представила экспертам пакет поправок в российские законы, регламентирующие меценатство (закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», Гражданский и Налоговый кодексы), в которых предлагается, в частности, вернуть налоговые льготы для благотворителей и освободить от уплаты налогов грантополучателей. При этом сами авторы поправок признаются, что «из-за прошлых махинаций с благотворительностью» главное «не пережать с требованиями налоговых уступок».
Еще одна инициатива - ввести в законодательство такое понятие, как Фонд ресурсного капитала некоммерческой организации (эндаунмент). Внесение соответствующего закона в Госдуму, по мнению председателя Комиссии по вопросам развития благотворительности, милосердия и волонтерства Владимира Потанина вопрос ближайших месяцев. По его мнению, создание фондов с ресурсным капиталом — один из наиболее эффективных способов благотворительности в России.
Фонды с резервным капиталом, напомнил Владимир Потанин, являются одной из широко распространенных на Западе форм ведения благотворительной деятельности. «Это система, когда любая организация или гражданин жертвуют деньги не на конкретный проект одноразово, а в фонд определенной организации - детского дома, больницы, учебного заведения, - пояснил он. - В свою очередь, эта организация не имеет права потратить эти средства, а может только расходовать доходы с них, которые идут на поддержание ее деятельности».
По мнению Владимира Потанина, несмотря на утрату традиций, в России благотворительность быстро возрастает, поэтому задача Комиссии по вопросам развития благотворительности, милосердия и волонтерства состоит в том, чтобы создавать благоприятные условия для развития благотворительности в России.
«Было бы удобнее работать, если бы вся эта деятельность была описана в законодательстве», - сказал Владимир Потанин, добавив, что необходимости в революционных преобразованиях в этой сфере нет.
Глава комиссии также отметил, что членам Общественной палаты удалось наладить диалог с представителями всех ветвей власти по этому вопросу, в частности, в заседании круглого стола приняли участие члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, а также представители правительства РФ и профильных министерств.
Заместитель председателя Совета Федерации Дмитрий Мезенцев сообщил, что уже осенью в Госдуму планируется внести проект изменений в закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».
Заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Сергей Штогрин обещал учесть предложения по подоходному налогу осенью во время рассмотрения поправок в Налоговый кодекс, однако новации по отмене налога на прибыль он поставил под сомнение – этот налог поступает в регионы, которым и так несладко.
Председатель Комиссии Общественной палаты по вопросам конкурентоспособности, экономического развития и предпринимательства Александр Шохин заявил присутствующим, что поправки позволят нейтрализовать практику «принуждения бизнесменов к социальной ответственности» - то есть к поборам со стороны местных властей. Александр Шохин поддержал идею создания «эндаумент-фондов».
Заместителя министра экономического развития и торговли РФ Андрей Шаронов рассказал о ходе работ над проектом Федерального закона «О внесении изменений в законодательство в связи с регулированием создания, использования и налогообложения ресурсного капитала некоммерческих организаций». По его словам, внесение законопроекта о ресурсном капитале в Правительство запланировано на сентябрь этого года.
Андрей Шаронов заверил присутствующих, что после завершения написания текста законопроекта планируется его широкое экспертное обсуждение с участием членов Общественной Палаты.
В процессе дискуссии и обмена мнениями участники круглого стола выработали следующие рекомендации Правительству РФ и Государственной Думе РФ:
1. Принять к рассмотрению инициативы Общественной палаты РФ по модернизации действующего законодательства в области благотворительности и развитию новых форм взаимодействия благотворительных организаций и государства;
2. Организовать обсуждение предложений Общественной палаты РФ по внесению изменений в закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», в Гражданский и Налоговый кодексы с членами Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Госдумы, представителями профильных министерств и ведомств.
Пресс-служба Общественной палаты РФ
Комиссия представила экспертам пакет поправок в российские законы, регламентирующие меценатство (закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», Гражданский и Налоговый кодексы), в которых предлагается, в частности, вернуть налоговые льготы для благотворителей и освободить от уплаты налогов грантополучателей. При этом сами авторы поправок признаются, что «из-за прошлых махинаций с благотворительностью» главное «не пережать с требованиями налоговых уступок».
Еще одна инициатива - ввести в законодательство такое понятие, как Фонд ресурсного капитала некоммерческой организации (эндаунмент). Внесение соответствующего закона в Госдуму, по мнению председателя Комиссии по вопросам развития благотворительности, милосердия и волонтерства Владимира Потанина вопрос ближайших месяцев. По его мнению, создание фондов с ресурсным капиталом — один из наиболее эффективных способов благотворительности в России.
Фонды с резервным капиталом, напомнил Владимир Потанин, являются одной из широко распространенных на Западе форм ведения благотворительной деятельности. «Это система, когда любая организация или гражданин жертвуют деньги не на конкретный проект одноразово, а в фонд определенной организации - детского дома, больницы, учебного заведения, - пояснил он. - В свою очередь, эта организация не имеет права потратить эти средства, а может только расходовать доходы с них, которые идут на поддержание ее деятельности».
По мнению Владимира Потанина, несмотря на утрату традиций, в России благотворительность быстро возрастает, поэтому задача Комиссии по вопросам развития благотворительности, милосердия и волонтерства состоит в том, чтобы создавать благоприятные условия для развития благотворительности в России.
«Было бы удобнее работать, если бы вся эта деятельность была описана в законодательстве», - сказал Владимир Потанин, добавив, что необходимости в революционных преобразованиях в этой сфере нет.
Глава комиссии также отметил, что членам Общественной палаты удалось наладить диалог с представителями всех ветвей власти по этому вопросу, в частности, в заседании круглого стола приняли участие члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, а также представители правительства РФ и профильных министерств.
Заместитель председателя Совета Федерации Дмитрий Мезенцев сообщил, что уже осенью в Госдуму планируется внести проект изменений в закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».
Заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Сергей Штогрин обещал учесть предложения по подоходному налогу осенью во время рассмотрения поправок в Налоговый кодекс, однако новации по отмене налога на прибыль он поставил под сомнение – этот налог поступает в регионы, которым и так несладко.
Председатель Комиссии Общественной палаты по вопросам конкурентоспособности, экономического развития и предпринимательства Александр Шохин заявил присутствующим, что поправки позволят нейтрализовать практику «принуждения бизнесменов к социальной ответственности» - то есть к поборам со стороны местных властей. Александр Шохин поддержал идею создания «эндаумент-фондов».
Заместителя министра экономического развития и торговли РФ Андрей Шаронов рассказал о ходе работ над проектом Федерального закона «О внесении изменений в законодательство в связи с регулированием создания, использования и налогообложения ресурсного капитала некоммерческих организаций». По его словам, внесение законопроекта о ресурсном капитале в Правительство запланировано на сентябрь этого года.
Андрей Шаронов заверил присутствующих, что после завершения написания текста законопроекта планируется его широкое экспертное обсуждение с участием членов Общественной Палаты.
В процессе дискуссии и обмена мнениями участники круглого стола выработали следующие рекомендации Правительству РФ и Государственной Думе РФ:
1. Принять к рассмотрению инициативы Общественной палаты РФ по модернизации действующего законодательства в области благотворительности и развитию новых форм взаимодействия благотворительных организаций и государства;
2. Организовать обсуждение предложений Общественной палаты РФ по внесению изменений в закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», в Гражданский и Налоговый кодексы с членами Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Госдумы, представителями профильных министерств и ведомств.
Пресс-служба Общественной палаты РФ
