«Именно представители гражданского общества добились изменения системы управления отраслью обращения с ТКО» — Альбина Дударева

В первый день итогового форума «Сообщество» 31 октября обсуждалась роль Общественной палаты и общественных советов в реализации национального проекта «Экология».

Одним из основных тезисов экспертов и общественников звучало: «Требуем технологического прорыва!» Этот призыв касается всех направлений в сфере охраны окружающей среды, и особенно темы промышленных и коммунальных отходов.

Академик РАН и доктор геолого-минералогических наук Виктор Осипов поднял важный вопрос отсутствия стратегии размещения отходов на территории России. А ведь именно с этим, по мнению ученого, cвязаны периодически возникающие протестные акции. И с этим ничего нельзя будет сделать, пока не появится «научное обоснование размещения отходов».

Под обоснованным размещением Виктор Осипов подразумевает поиск в геологической среде участков, «которые обладают наибольшей природной изоляционной способностью <…>, где можно создавать экологически безопасные полигоны». История с Шиесом, по мнению академика, — это как раз результат отсутствия научно обоснованного подхода. Хотя «такая методика в стране есть», и ученые уже не раз «обращались в различные ведомства» с предложением «взять для внедрения эту разработку и на ее базе построить стратегию размещения отходов в стране». Именно с привлечением экспертного ученого сообщества «открываются огромные возможности для реализации идей грамотного обращения с отходами».

Председатель Комиссии ОП РФ по экологии и охране окружающей среды Альбина Дударева с ученым согласилась: «Внушает оптимизм тот факт, что именно представители гражданского общества добились изменения системы управления отраслью обращения с ТКО», когда в 2018 году в докладе Президенту РФ рекомендовали организовать публично-правовую компанию как федерального оператора по обращению с отходами. И несмотря на сопротивление чиновников, ППК «Российский экологический оператор» (ППК «РЭО») была учреждена в январе 2019 года указом Владимира Путина.

Сейчас общественники продолжают следить за ходом реализации нацпроекта «Экология». Было предложено ввести представителей от Счетной палаты РФ и ОП РФ в состав наблюдательного совета компании-федерального оператора для проведения постоянного контроля. Предложение было отвергнуто.

Как подтвердил генеральный директор ППК «РЭО» Денис Буцаев, наблюдательный совет — высший орган управления компании, состоящий только из представителей власти. На сегодняшний день именно по поручению набсовета при ППК создан научно-технический совет (НТС) — экспертный орган, который занимается выработкой экспертного мнения.

«Это тот комитет, без решения которого мы (ППК «РЭО». — Прим. ред.) не можем принимать ключевые решения», — рассказал Денис Буцаев. Научно-технический совет, исполнительным секретарем которого стал Александр Коган, приступил к активной работе несколько недель назад. Эта площадка объединит около 60 специалистов из большого количества отраслей.

На секции по экологии итогового форума «Сообщество» НТС еще пополнился экспертами: Денис Буцаев пригласил Виктора Осипова и Альбину Дудареву в состав совета, сделав акцент на том, что «без общественного контроля и без контакта с общественностью в целом, без так называемой обратной связи эффективное построение новой системы обращения с ТКО невозможно».

«Очень важно, чтобы позиция как общественников, так и власти была конструктивной, приглашение к диалогу всегда должно заканчиваться именно диалогом, а не монологом с чьей-либо стороны. Монолог только со стороны государства или со стороны только общественников будет неправильной формой проведения подобного рода обсуждений. Такая столь богатая различными видами технологий отрасль, как система обращения с твердыми коммунальными отходами, не может развиваться без обсуждения с широким кругом экспертов. Наш опыт показывает, что экспертов мало не бывает — чем больше количество мнений и технологий, которые предлагаются, тем больше шанс выбрать именно ту — самую эффективную как с точки зрения целевых технологических показателей, так и с экономической стороны», — отметил выступающий.

В свою очередь Альбина Дударева выразила надежду, что после объединения сил ученых и общественников реформа обращения с ТКО пойдет быстрее. Потому что будут консолидированы усилия людей, которые «много лет занимаются развитием системы обращения с отходами». Эксперт отметила: то, что «общественность и науку позвали в НТС», — это показатель участия в работе, благодаря чему чувствуется, что все «радеют за общее дело, чтобы делать генеральную уборку страны».

В интервью Экологическому пресс-центру исполнительный секретарь НТС Александр Коган рассказал, что сейчас перед советом стоит главная задача — «сформировать сильный экспертный состав». Есть пять направлений, которые нужно проработать: оценить технологии, соблюдение экологических стандартов, проследить, чтобы все проекты, в которые планируется инвестировать, соответствовали целеполаганиям нацпроекта и достигали показателей: «Если строится завод, должна быть утилизация, сортировка…»

Далее нужно создать максимальную прозрачность процесса через учет и контроль перемещения мусора по России. При сбоях работы регоператоров можно будет с помощью мобильного приложения оставлять жалобы, подкрепленные фотографиями, которые в автоматическом режиме будут поступать региональному оператору от конкретного человека и с геопозицией конкретной контейнерной площадки. По словам Александра Когана, в течение доли секунд информация окажется у регоператоров, которые будут обязаны принимать соответствующие меры. Подобный опыт уже есть в Туле и Татарстане. Сейчас пытаются настроить систему в Москве и в Московской области.

Александр Коган обращает внимание на то, что в разных субъектах РФ разные возможности, поэтому реформа везде идет по-разному. Так что нужно, чтобы у руководителей была максимально честная и прозрачная аналитика о ходе реформы: «И не для того, чтобы кого-то критиковать, а для того, чтобы своевременно делать».

Что касается технологий, то в беседе с редакцией Экологического пресс-центра Денис Буцаев сообщил, что на нашем рынке «достаточно высокий уровень локализации и развития наших отечественных технологий», которые позволят добиться целей нацпроекта. Хотя «есть технологические направления, где мы еще ждем возможности либо локализации, либо технологического прорыва разработок».

Более того, Альбина Дударева выделила еще один важный аспект в области технологий по обращению с отходами: к 2014 году в России снизилась доля импортного оборудования. А это способствует достичь один из показателей нацпроекта — снизить долю иностранного оборудования до 22 процентов и таким образом дать толчок развитию области экологического машиностроения. Как подтвердил генеральный директор ППК «РЭО», в РФ есть свои достойные технологии. К тому же превалирование российского оборудования на внутреннем рынке гарантирует безопасность и независимость от влияния иностранных партнеров, которое они могут использовать в своих геополитических целях.