«Мы с пристрастием проверяли бытовые условия, медобслуживание и возможность занятости осужденных»

Члены уходящего состава ОНК Республики Северная Осетия рассказали о трехлетней работе

Председатель Комиссии Общественной палаты РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Александр Воронцов и его заместитель Александр Холодов совершают рабочую поездку по Республике Северная Осетия — Алания.

30 марта они приняли участие в состоявшемся в Общественной палате Северной Осетии круглом столе по вопросам деятельности общественной наблюдательной комиссии по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания. Модератором дискуссии выступил Александр Воронцов.

В мероприятии также приняли участие члены Общественной палаты РСО-А, руководство УФСИН РФ по РСО-А, МВД РСО-А, Министерства юстиции РСО-А, уполномоченный по правам человека в РСО-А, уполномоченный по правам ребенка РСО-А, уполномоченный по правам предпринимателей РСО-А, представители общественных организаций.

Как отметила, открывая встречу, председатель Общественной палаты Северной Осетии Нина Чиплакова, созданная в России система общественного контроля в местах принудительного содержания граждан уникальна и не имеет аналогов в других странах. Ее главная задача — вынести в публичную плоскость то, что происходит в стенах учреждений ФСИН.

В Северной Осетии 18 учреждений закрытого типа. За три года работы уходящего состава республиканской ОНК проведено более 80 плановых проверок в системе УФСИН и в системе МВД.

О том, как осуществлялась деятельность членами ОНК Северной Осетии предыдущего состава, рассказал ее председатель Ролан Уртаев: «Мы с пристрастием обращали внимание на возможность трудовой занятости осужденных, на бытовые условия их содержания, качество медицинского обслуживания, вели прием по личным вопросам, отвечали на поступавшие к нам обращения, беседовали с осужденными в неформальной обстановке. В минувшем году впервые в ответ на поступившее к нам обращение мы провели проверку в учреждении системы ФСБ».

Ролан Уртаев также сообщил о социальном заказе, который возглавляемый им Северо-Кавказский многопрофильный медицинский центр разместил в исправительной колонии № 1, расположенной во Владикавказе. Заключенные производят для медцентра столешницы и постельное белье.

Введенные в связи с пандемией коронавирусной инфекции ограничения не препятствуют деятельности ОНК. При необходимости представители территориального органа ФСИН России готовы предоставить защитный костюм для правозащитников. Кроме того, в некоторых учреждениях есть возможность посещать содержащихся в них граждан в оборудованном разделительным стеклом помещении, которое обычно используется для встреч с адвокатом. За весь период пандемии было отмечено 12 случаев заражения коронавирусной инфекцией среди заключенных Северной Осетии. Все больные получили необходимое лечение в медсанчасти № 7.

Председатель ОНК Северной Осетии регулярно участвовал в прямом эфире радиостанции региональной миссии христианского милосердия, которая пользуется большой популярностью среди заключенных. В рамках межрегионального сотрудничества земляков, отбывающих наказание в исправительной колонии № 1, не раз навестили члены ОНК Чеченской Республики.

В основе такого сотрудничества, отмечали общественники, не только федеральный закон, наделяющий соответствующими полномочиями, но и возрастающая открытость уголовно-исполнительной системы к взаимодействию с институтами гражданского общества.

«Долгое время ФСИН оставалась закрытой структурой для СМИ и правозащитных организаций. В последние годы на фоне развития демократических процессов в нашей стране взаимодействие уголовно-исполнительной системы и представителей общественности становится все более конструктивным. Уголовно-исполнительная система создана, чтобы права и свободы граждан, совершивших преступления, ограничивать, но при этом не ущемлять права и свободы, которые за ними сохранены. И ОНК Северной Осетии нередко выступает буфером между ФСИН и заключенными, пытается выстроить диалог, в том числе в случаях, когда осужденные высказывают обоснованные претензии», — подчеркнул начальник УФСИН России по РСО-А Владимир Моравец.

В ходе дискуссии уполномоченный по защите прав предпринимателей РСО-А Тимур Медоев выразил мнение о недопустимости содержания граждан, осужденных за экономические преступления, с теми, кто совершил тяжкие уголовные преступления. Уполномоченный по правам человека при главе РСО-А Тамерлан Цгоев обратил внимание председателя Комиссии Общественной палаты РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Александра Воронцова на актуальность переноса владикавказского СИЗО-1 за пределы города. Этот следственный изолятор расположен в одном из центральных микрорайонов столицы республики, где находятся жилые дома, школа, театр и другие объекты социальной инфраструктуры. Руководством республики совместно с УФСИН подготовлены конкретные предложения по переносу СИЗО. По мнению Александра Воронцова, грамотно оформленная региональная инициатива, исходящая от гражданского общества, имеет свой ресурс воздействия на федеральном уровне.

С каждым годом растет роль НКО и различных фондов, у которых накоплен большой опыт ресоциализации и адаптации заключенных. Активно работает в этой сфере Северо-Осетинская региональная общественная организация «Правовой центр “Право на защиту”», проекты которой были дважды поддержаны Фондом президентских грантов. В рамках соглашения о сотрудничестве с УФСИН специалисты правового центра осуществляют бесплатную юридическую, социальную помощь осужденным. Руководитель этой общественной организации Тамара Макиева вошла в обновленный состав ОНК Северной Осетии.

Поддержку учреждениям УФСИН оказывают волонтеры владикавказского ресурсного центра «Добрая воля Кавказа». С их помощью реализован проект «Книга — дорога в жизнь». В рамках этого проекта обновлен библиотечный фонд учреждений ФСИН, приобретены ноутбуки и электронные книги.

«Подобный опыт регионов нужно тиражировать», — убежден председатель Комиссии Общественной палаты РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Александр Воронцов. Именно поэтому при Общественной палате России недавно создан Координационный совет общественных наблюдательных комиссий субъектов Российской Федерации, сказал он.

«Совет создан для того, чтобы общественники не варились в собственном соку, а могли обмениваться опытом и имели выход на федеральный уровень. Я считаю, что уже почти 13 лет с момента возникновения этого общественного института члены ОНК совершают гражданский подвиг: бесплатно трудятся, тратят время на то, чтобы жизнь людей в местах лишения свободы стала лучше с точки зрения закона», — отметил Александр Воронцов.

Одна из ключевых задач — совершенствование законодательства об ОНК. Александр Воронцов отметил, что общественные организации, которые выдвигают своих представителей в состав ОНК, сами же и финансируют эту деятельность. Во многих регионах сильно сократилось количество занимающихся этой важной работой, потому что для этого не хватает ресурсов. Давно назрела необходимость внесения изменений в законодательство, которые предусматривают финансирование деятельности общественных наблюдательных комиссий.

Эта ситуация попала в поле зрения Президента РФ, и по итогам заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека, прошедшего 10 декабря 2020 года, были даны поручения разработать механизм финансирования деятельности ОНК за счет средств, предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерации региональным общественным палатам.

В ходе дискуссии председатель Общественной палаты Северной Осетии Нина Чиплакова рассказала, что члены ОП Республики также приняли деятельное участие в обсуждении законопроекта. При этом она подчеркнула, что в Северной Осетии Общественная палата всегда и всемерно поддерживает республиканскую ОНК. В Палате выделено помещение для ОНК, оказывается материально-техническая, информационная поддержка. Общественная палата, ОНК и НКО в Северной Осетии выступают партнерами в правозащитной деятельности.

Срок полномочий ОНК Северной Осетии, возглавляемой Роланом Уртаевым, истек. Александр Воронцов вручил ему, а также председателю ОНК Северной Осетии первых двух составов Александру Кучеру благодарности Общественной палаты РФ. Членам общественной наблюдательной комиссии Магрезу Келехсаеву, Казбеку Хворостьянову и Дмитрию Басиеву вручены благодарности Общественной палаты и УФСИН Северной Осетии.

Александр Холодов прокомментировал: «Я впервые столкнулся с ситуацией, когда за круглым столом были не только вновь избранные члены ОНК, но и председатели предыдущих составов, начиная с самого первого и заканчивая последним. То есть все председатели ОНК были на мероприятии, мы даже предложили им провести некий отдельный совет бывших председателей ОНК, поскольку ситуация, когда не утрачивается и передается опыт предыдущих ОНК нынешним, уникальная. Такой преемственности можно только позавидовать и пожелать новому составу ОНК плодотворной работы».

В рамках мероприятия новому составу ОНК Северной Осетии были вручены мандаты. Председатель Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Александр Воронцов призвал членов обновленной ОНК не терять преемственности, продолжать сотрудничать с предшественниками, ведь ими наработан колоссальный опыт.

Начальник отдела по работе с общественными наблюдательными комиссиями Аппарата ОП РФ Петр Золотов разъяснил членам ОНК порядок проведения первого заседания комиссии, а также необходимость направления в ОП РФ информации о избранных руководящих органах и принятом регламенте ОНК.

В рамках рабочего визита в Республику Северная Осетия представители ОП РФ также посетили Музей истории МВД по РСО Алания, военно-исторический мемориальный комплекс под открытым небом «Барбашово поле». Вместе с тем они возложили цветы к мемориальному комплексу, посвященному памяти сотрудников органов внутренних дел Северной Осетии, погибших при исполнении служебного долга.

По материалам пресс-службы Общественной палаты Республики Северная Осетия — Алания

Теги: Права заключенных, Александр Воронцов, Александр Холодов, Республика Северная Осетия — Алания