Максимальная защита личности: права граждан с психическими расстройствами

В ОП РФ обсудили основные направления совершенствования правого регулирования в области охраны психического здоровья

25 марта в Общественной палате РФ состоялось заседание рабочей группы по совершенствованию правового регулирования защиты прав граждан с психическими расстройствами при Комиссии ОП РФ по охране здоровья граждан и развитию здравоохранения. Мероприятие прошло в смешанном формате.

Участники обсудили основные направления совершенствования правого регулирования в области охраны психического здоровья и проанализировали существующие законодательные инициативы.

В мероприятии приняли участие члены ОП РФ, представители Министерства здравоохранения РФ, Совета Федерации и Государственной думы РФ.

Секретарь Общественной палаты РФ Лидия Михеева в ходе своего приветственного слова отметила, что в законодательстве некоторых государств существует отчетливо проявляющаяся тенденция к выявлению у людей с тяжелыми расстройствами психического здоровья фрагментов воли и следованию их пожеланиям.

«Это очень тяжелая правовая материя, но я уверена, что мы найдем необходимые решения этой проблемы, с учетом в том числе того, что в международном сообществе называют “продленной доверенностью” — когда человек, будучи еще в состоянии оценивать правовые последствия совершаемых им действий, выражает свою волю на случай, если он впоследствии не сможет ее выражать. Это тоже очень интересная тенденция и проявление базовой правовой идеи о максимальной защите личности и учете ее воли. Как полноценной, так и фрагментарной», — сказала она.

Лидия Михеева выразила особую благодарность члену Комиссии ОП РФ по охране здоровья граждан и развитию здравоохранения, главному врачу ГБУ ДЗМ «Психиатрическая клиническая больница № 1 имени Н.А. Алексеева» Георгию Костюку за то, что он стал инициатором реформирования законодательных актов, касающихся оказания психиатрической помощи.

Георгий Костюк напомнил участникам заседания о том, что в ОП РФ в 2017 году прошла серия круглых столов, завершившихся общественными слушаниями.

«Тогда были выработаны рекомендации о перспективах имплементации в РФ рекомендаций экспертов ВОЗ в области охраны психического здоровья. Очень важно, чтобы наши подходы корреспондировали с международными», — рассказал он.

Георгий Костюк также сообщил о том, что следствием работы Министерства здравоохранения по вопросу законодательного регулировании охраны психического здоровья населения РФ стало распоряжение правительства, в котором утвержден план совершенствования оказания психиатрической помощи в регионах Российской Федерации на период с 2020 по 2024 год.

Он представил участникам план совершенствования правового регулирования в области охраны психического здоровья, в котором выделил четыре основных направления деятельности: защиту прав граждан при оказании медицинской помощи по профилю «психиатрия», вопросы дееспособности, опеки и попечительства в отношении лиц с психическими расстройствами, медицинскую деятельность по профилю «психиатрия» и оказание медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения.

Заместитель министра здравоохранения РФ Олег Салагай сказал, что внесение изменений в закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» с учетом всех проблем и вопросов, стоящих перед министерством и рабочей группой, на данном этапе невозможно.

«Необходимо принятие нового федерального закона взамен действующего, поскольку точечными правками мы ограничиться не можем. Министерство здравоохранения начало работу по подготовке нового законопроекта и готово принять на себя процессуальную часть этой работы. При подготовке каждой версии законопроекта мы можем выносить его на обсуждения в ходе заседаний рабочей группы», — сказал он.

Заместитель председателя Комиссии ОП РФ по социальной политике, трудовым отношениям и поддержке ветеранов Екатерина Курбангалеева сообщила, что в ходе совершенствования правового регулирования защиты прав граждан с психическими расстройствами очень важно не упускать вопрос, касающийся психиатрического и психологического аспектов комплексной реабилитации. Кроме того, она подчеркнула необходимость более четкого разграничения в понятийном аппарате.

«Более 50 процентов людей с инвалидностью — это люди с ментальными расстройствами и психиатрическими заболеваниями, у детей в настоящее время этот процент растет. В этой связи важно понимать, где проходит граница между психиатрическими и неврологическими заболеваниями», — утверждает она.

26 апреля состоится второе заседание рабочей группы по совершенствованию правового регулирования защиты прав граждан с психическими расстройствами в Российской Федерации при Комиссии ОП РФ по охране здоровья граждан и развитию здравоохранения.