Адаптация жилого фонда производится без учета возможностей инвалидов

18 февраля на базе Общественной палаты России в онлайн-формате состоялся круглый стол «Жилой фонд для людей с инвалидностью: проблемы и пути решения».

Открывая заседание, первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по ЖКХ, строительству и дорогам, член Общественной палаты Сахалинской области Галина Дзюба отметила, что вопросы доступности для людей с инвалидность являются актуальными и весьма значимыми. На сегодняшний день они вошли в повестку президента, который в своих поручениях отметил важность обеспечения жильем семей с детьми-инвалидами и лицами с ограничениями по здоровью.

«Сегодня адаптация многоквартирного дома находится в поле ответственности управляющих организаций, которые в большинстве случаем ссылаются на отсутствие финансирования для проведения мероприятий по адаптации жилого фонда под потребности маломобильных групп населения. Но вопрос не только в доступности в МКД, важно уделять внимание и общедомовым и дворовым пространствам. Необходим комплексный подход как внутри квартиры, так и за ее пределами. Человек должен иметь возможность выйти из дома и беспрепятственно добраться до любых обьектов социальной и транспортной инфраструктур», — считает Галина Дзюба.

Общественница также рассказала о влиянии добрососедства на формирование доступной среды. По ее словам, именно соседи порой становятся противниками создания условий для комфортного проживания маломобильных граждан.  

Инициатор мероприятия заместитель председателя Комиссии по ЖКХ, строительству и дорогам Общественной палаты РФ, курирующая направление «доступная среда», председатель Регионального общественного фонда инвалидов-колясочников «Общество без барьеров» Галина Горбатых представила итоги опроса по доступности жилья для людей с инвалидностью в России, проведенного ОП РФ.

«В мониторинге приняли участие 52 региона. Лидерами опроса стали: Республика Бурятия — качество доступной среды там отметили 35,1 процента из общего числа опрошенных, Ростовская область — 9,5 процента, Ханты-Мансийский автономный округ — 8,8 процента, Краснодарский край — 5,9 процента», — сообщила она.

По словам общественницы, численность людей с инвалидностью на 1 января 2019 года по данным Росреестра составляет 11 миллионов 880 тысяч человек, шесть процентов из них передвигаются в инвалидной коляске — это примерно 700 тысяч человек.

«В опросе приняли участие 2344 человека: из которых дети — 263 (11 процентов), пожилые граждане — 929 (39 процентов), люди трудоспособного возраста — 1152 (48 процентов). Больше половины опрошенных — люди с расстройствами двигательной функции, использующие кресла-коляски или другие вспомогательные средства передвижения. Большинство респондентов городские жители многоквартирных домов. Несмотря на имеющиеся средства доступности (например, пандусы) воспользоваться ими самостоятельно могут не более 35 процентов опрошенных», — рассказала Галина Горбатых.

Она отметила, что адаптация старого жилого фонда производится без учета возможностей людей с ограничениями по здоровью, а также иногда ухудшая комфорт других жильцов. В результате происходят конфликты, а граждане с инвалидностью все равно не получают свободный доступ на улицу.

Член ОП РФ также обратила внимание на необходимость применения универсального дизайна при строительстве нового жилого фонда. По ее мнению, это позволит строить полностью доступное жилье, комфортное для людей в любой период жизни и при различных ограничениях.

Эксперт Комиссии ОП РФ по доступной среде и развитию инклюзивных практик, член ОП Вологодской области, эксперт Фонда «Наше будущее» Анна Хрястунова рассказала о выводах исследования доступной среды, которое проводилось общественниками в регионе.
«Доступного вторичного жилого фонда, в который можно было бы переехать людям с инвалидностью, тем, у кого жильё признано непригодным для проживания, в регионах нет. Обычно это “хрущёвки”, их очень сложно или вообще невозможно приспособить», — сказала она.

При этом Анна Хрястунова подчеркнула, что средства индивидуальной мобильности, такие как «ступенькоходы», «лестницеходы» и так далее, не подходят для самостоятельного использования людьми с инвалидностью, в связи с чем их нельзя считать обеспечивающими доступность.

Начальник сектора компьютерного моделирования пожаров и эвакуации людей ФГБУ Всероссийского института противопожарной обороны МЧС России Алексей Барановский в своем докладе осветил вопросы обеспечения безопасной эвакуации людей с инвалидностью из многоквартирных домов.

Он рассказал, что ведомством разработан подход обеспечения безопасности маломобильных групп населения при пожаре, который содержит минимальные требования для строительства новых сооружений с возможностью пребывания всех категорий граждан на любом этаже многоквартирных жилых домов. Данные требования подразумевают наличие специального помещения на каждом этаже, в котором может разместиться инвалид-колясочник, если случиться пожар, и вызвать помощь. По мнению эксперта, к маломобильным гражданам стоит относить не только людей на инвалидных колясках, но и малолетних детей, беременных женщин.

По мнению Галины Горбатых, вопросы пожарной безопасности для маломобильных граждан требуют детального рассмотрения на отдельном круглом столе.

Начальник информационно-аналитического отдела Федерального ресурсного центра по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения ФГБУ ДПО Санкт-Петербургского института усовершенствования врачей — экспертов Минтруда России Марина Рохманова рассказала об опыте и предложениях субъектов Российской Федерации по реализации постановления правительства  «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов». Одна из основных проблем, по словам эксперта, недостаточность финансирования со стороны муниципального и регионального бюджета.

Участникам круглого стола была представлены региональные практики решения вопроса. Так в Республике Бурятия функционирует специализированный жилой дом, построенный по специальному проекту, где главным квартиросъемщикам — людям, использующим для передвижения инвалидные коляски — по договорам социального найма предоставляются квартиры для проживания в полном составе семьи.

Опытом поделились и представители г. Москва, где в ходе реализации программы «Реновации», в новострое создаются специально оборудованные квартиры. И здесь важно отметить, что сами дома строятся по принципу «универсального дизайна». И это самое разумное решение, которое закреплено законодательно и должно реализоваться в каждом регионе, подчеркнула Галина Горбатых.

Подводя итоги, Галина Горбатых отметила, что все предложения и рекомендации войдут с итоговую резолюцию Общественной палаты РФ и будут направлены в министерства, ведомства и всем заинтересованным лицам.