Информационный суверенитет vs интернет-гиганты: соблюдение законодательства и защита цифровых прав граждан

В ОП РФ прошел круглый стол, посвященный практикам обеспечения цифрового суверенитета в разных странах

9 декабря в онлайн-формате прошел организованный Общественной палатой РФ круглый стол на тему «Интернет-гиганты и их влияние на общество: общественное мнение, цензура, проблема защиты информации пользователей». В круглом столе приняли участие российские и зарубежные общественные деятели и медиаэксперты, которые обменялись опытом противодействия политике интернет-гигантов в разных странах.

«Сегодня радостное событие: Госдума на пленарном заседании приняла в первом чтении резонансные законопроект о возможности блокировки интернет-ресурсов, допускающих дискриминацию в отношении российских СМИ. Это значит, что наш труд не напрасен», — такими словами открыл круглый стол модератор мероприятия первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по развитию информационного сообщества, СМИ и массовых коммуникаций Александр Малькевич.

Растущее влияние на общество интернет-гигантов (Google, Apple, Amazon), а также таких социальных сетей, как «Фейсбук», «Твиттер» и YouTube уже давно обсуждается во всем мире, подчеркнул Малькевич. Прежде всего предметом озабоченности наблюдателей, экспертов и самих пользователей является политика этих компаний в сфере сбора и использования данных пользователей. Она вызывает множество опасений — от вопросов конфиденциальности персональных данных до вопросов национальной безопасности.

Наконец, в последние годы актуальной проблемой стала цензура в социальных сетях: блокировки аккаунтов, очевидная дискриминация по отношению к ряду СМИ, цензура в целях вмешательства в политические процессы.

Александр Малькевич также напомнил участникам встречи о том, что 2 декабря в Общественной палате РФ прошли слушания в рамках общественной экспертизы проекта закона о противодействии онлайн-цензуре российских граждан и СМИ со стороны иностранных интернет-платформ.

Интернет-платформы и социальные сети берут на себя квазигосударственные функции, произвольно выстраивая свою политику в сфере модерирования контента, подчеркнул Малькевич. Зарубежные интернет-площадки, по его словам, продолжают вести настоящую войну с ресурсами, защищающими позиции России в мире. «Происходит самая настоящая зачистка информационного поля, альтернативные точки зрения (в частности российские или пророссийские) глушатся, маркируются как недостоверные или необъективные. На российские СМИ в Европе и США вешаются ярлыки государственной пропаганды, они дискриминируются и подвергаются преследованиям за осуществление своей деятельности», — говорит первый замглавы Комиссии по СМИ.

Со своей стороны Артем Кирьянов, первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по общественному контролю и взаимодействию с общественными советами, добавил, что на протяжении многих лет Общественная палата РФ является одной из основных площадок по обсуждению вопросов развития информационного общества. По его мнению, здесь важно отметить многовекторность проблемы, прежде всего с жестко формулируемых юридических аспектов — как для законодателей, так и для правоприменителей.

IT-компании на сегодняшний день являют собой серьезную власть для своей аудитории во всем мире, не только на территории РФ, подчеркнул Кирьянов: «На сегодняшний день у IT-гигантов есть возможность политического цензурирования, то есть продвижения важных для них новостей и сюжетов в массовое сознание, а также запрет публикаций тех или иных журналистов, СМИ, творческих людей. Не так давно мы обсуждали фильм Александра Рогаткина “Беслан”, ограниченный на платформе YouTube — пример цензуры в действии. Должны соблюдаться российские законы, вопрос в том, как это обеспечить».

По его мнению, необходимо, чтобы в случае несоблюдения российского законодательства, как и любого другого, IT-гиганты знали об угрозах, сопряженных с результатами их коммерческой деятельности.

«Задача как юристов, так и общественников — давать разъяснения российским пользователям, почему надо отстаивать информационный суверенитет. Каждая страна может выстраивать свои информационные площадки. Здесь Россия находится не в худшем положении. Однако отрицать существование IT-гигантов нельзя, запрещать их деятельность на территории РФ — это не то, к чему стремится государство. Наладить продуктивный диалог, исключить непрозрачную модерацию, любые проявления цензуры и информационное давление — главные задачи юристов, законодателей, и гражданского общества», — считает Кирьянов.

Сергей Гребенников, директор Регионального общественного центра интернет-технологий (РОЦИТ), рассказал о том, что 9 декабря центр подал в Федеральную антимонопольную службу заявление на компанию Google, поскольку, на взгляд центра, на настоящий момент сервису YouTube нет альтернативы, то есть он является монополистом, определяющим свои правила, которые невозможно изменить. YouTube блокирует, цензурирует, несправедливо ограничивает российских пользователей в просмотре разрешенного в РФ контента.

«Мы начали получать большое количество обращений и жалоб на несправедливую политику YouTube и отсутствие аналогов ему. Надеюсь, Google все же начнет соблюдать российское законодательство. По теме мероприятия хотелось бы сказать, что, на мой взгляд, на карте в скором времени не будет государств, а будут IT-корпорации, именно они будут управлять миром. В их руках сосредоточено очень многое, в частности наши персональные данные. Пора наводить порядок», — считает он.

В ходе дискуссии Александр Малькевич упомянул тот факт, что в Германии с января 2018 года действует акт о законности в Сети (Netzwerkdurchsetzungsgesetz), который защищает права пользователей в социальных сетях. Иоахим Штайнхефель, немецкий юрист, известный как активный защитник прав пользователей в социальных сетях и борец с цензурой в «Фейсбуке», считает, что одной из причин чрезмерного цензурирования контента в социальных сетях является принятый правительством Ангелы Меркель Закон о защите Сети, который предусматривает штрафы до 50 миллионов евро для социальных сетей и их руководства, если контент, признанный незаконным, не будет быстро удален. Иоахим Штайнхефель также рассказал о своем опыте противодействия политике «Фейсбука».

«Когда корпорация “Фейсбук” не оплатила судебные издержки, мы обратились к счетам правящих партий, на которых были средства, причитавшиеся “Фейсбуку”, поскольку они размещают рекламу на этой платформе. Мы заблокировали счета социал-демократов и христианских демократов канцлера Меркель и конфисковали причитающиеся “Фейсбуку” средства. В 2020 году мы получили судебный запрет в отношении социальных сетей за ограничения в отношении пользователей путем отключения друзей и подписчиков. На наш взгляд, это распространенная практика социальных сетей, направленная на то, чтобы уменьшить распространение нежелательных мнений», — утверждает Штайнхефель.

Александр Малькевич прокомментировал: «Опыт Германии для нас крайне важен, поскольку мы сейчас поддерживаем закон, который обязывал бы интернет-площадки отвечать за размещаемый ими контент. Но также нам важен и опыт Турции, в которой с осени текущего года действует закон, регулирующий действия новых социальных медиа. Так же, как и в Турции, нам необходимо обязать интернет-компании зарегистрироваться на территории России и беспрекословно соблюдать наше законодательство».

Дениз Унай, турецкий медиаэксперт, публицист, рассказал о том, что в Турции при рассмотрении новых законодательных актов, регулирующих социальные медиа, ключевой целью было предотвращение и наказание таких преступлений, как оскорбления, в том числе сексуального характера, азартные игры, мошенничество, пропаганда терроризма, распространение фейковых новостей и дезинформация граждан. Унай особо подчеркнул то, что турецкие законы не ограничивают права и свободы человека.

Он также рассказал о том, что в новом турецком законопроекте будет дано формальное определение провайдеров социальных сетей и его главная цель — назначение ответственного представителя для расследования и судебных разбирательств в отношении правонарушений в социальных сетях. Также, согласно новому законодательству, IT-гиганты должны будут иметь представительство на территории Турции.

«На мой взгляд, любое поведение, являющееся преступлением в общественной жизни, также является преступлением и в социальных сетях, на интернет-платформах, и бороться с ними следует аналогичными методами, а представители IT-компаний должны незамедлительно выполнять указания, которые исходят от государства», — считает Унай.

Владимир Зыков, директор Ассоциации профессиональных пользователей соцсетей и мессенджеров, считает, что одной из ключевых проблем с невыполнением IT-гигантами российского законодательства являются требования, касающиеся рекламы в интернете.

«Ни у кого: ни у властей, ни у общественников, ни у частных организаций — нет возможности отслеживать рекламу в “Фейсбуке”. Мало того, что эта и подобные платформы не выполняют требования российского законодательства, так они еще и не показывают рекламные публикации, которые там появляются. Это могут быть и политические фейки, и мошенническая реклама. Иностранные социальные сети никак на это не реагируют. С учетом предстоящей в России выборной кампании 2021 года следует не только требовать появления представительств IT-гигантов на территории РФ, но и сделать их более открытыми, заставить их демонстрировать те публикации, которые крутятся на их площадках», — утверждает Зыков.

В завершение мероприятия Александр Малькевич выразил надежду на дальнейшее сотрудничество и международный обмен опытом. «Я убежден, что это только начало большого разговора, серии встреч, обмена идеями, которые позволят нам добиться цифровых прав для всех нас в социальных сетях и на интернет-площадках», — подытожил он.