Через тернии к универсальному дизайну: проблема создания доступной среды для инвалидов

В Международный день инвалида в ОП РФ обсудили проблемы доступной и комфортной среды при новом строительстве капитальных объектов

3 декабря, в Международный день инвалидов и в преддверии Международного дня прав человека, утвержденного ООН и отмечающегося 10 декабря, состоялся круглый стол «Универсальный дизайн при новом строительстве как механизм реализации прав человека». В обсуждении приняли участие более 100 человек из разных регионов России, а также Франции и Израиля, был предусмотрен сурдоперевод для слабослышащих.

Модератор дискуссии член Комиссии Общественной палаты РФ по ЖКХ, строительству и дорогам, председатель Регионального общественного фонда инвалидов-колясочников «Общество без барьеров» Галина Горбатых отметила, что это мероприятие посвящено памяти бывшего члена ОП РФ Игоря Шпектора, который был инициатором разрешения проблем доступности в сфере ЖКХ. В ходе круглого стола она представила результаты анализа объектов жилья и социальной инфраструктуры, которые удалось посетить с проверкой во время многочисленных поездок с Игорем Шпектором.

«Универсальный дизайн утвержден международными документами и призван обеспечивать доступность для всех без исключения категорий людей. Сегодня будут затронуты вопросы именно нового строительства, которое с 2016 года должно вестись по новым критериям доступности для инвалидов, однако в регионах реализуется по-разному, зачастую не соблюдаются принципы универсальности», — сказала Галина Горбатых.

Общественница убеждена, что важно менять отношение в обществе, чтобы исключать дискриминацию людей по признаку инвалидности и создавать условия для развития талантов, активности граждан, вовлечения их в культурную, спортивную и социальную жизнь. Кроме того, по мнению члена ОП РФ, необходимо развивать туристическую доступность, потому что люди с различными нозологиями активно путешествуют внутри страны, приезжают в Россию из-за границы.

«Проблема заключается в том, что проектировщики не понимают суть универсального дизайна и, создавая якобы универсальные объекты, не предусматривают доступ в часть помещений. Происходит разделение по признаку здоровья. Пример — стадион в Нижнем Новгороде, построенный к чемпионату мира по футболу в 2018 году, где есть доступ инвалидов на трибуны, но не приспособлены тренерские и переговорные для участников соревнований с ограничениями здоровья. Другой пример — когда жилой дом строится на уровне земли, что соответствует универсальному дизайну, а внутри обнаруживаются перепады и пороги», — сообщила она.

Галина Горбатых посетовала, что до сих пор существуют расхождение в строительных нормах, в субъектах создаются объекты с разной степенью доступности.

«Важно не адаптировать после строительства, а строить изначально доступно для всех, не исключая ассистивные технологии, но лишь в частном порядке», — уверена эксперт.

Заместитель председателя Комиссии ОП РФ по социальной политике, трудовым отношениям, взаимодействию с профсоюзами и поддержке ветеранов Екатерина Курбангалеева в своем выступлении напомнила, что госпрограмма «Доступная среда» продлена до 2025 года и на нее предусмотрено выделение около 60 миллиардов рублей.

«Мы знаем, что за последние годы объекты культуры, спорта и досуга стали более доступны, но в медицине этого нет, особенно здания медико-социальной экспертизы (МСЭ) до сих пор не оборудованы доступной средой. Необходимо организовать процесс автоматизации в учреждениях МСЭ, в том числе электронное взаимодействие и обмен документами со всеми организациями здравоохранения. В России более 12 миллионов инвалидов и 700 тысяч человек передвигаются на инвалидных колясках. Даже в Москве живут люди с инвалидностью, которые не могут выйти из своих квартир из-за отсутствия доступной среды в домах. Важно создавать универсальный дизайн в новых домах и доступную среду в построенных. Потому что есть приказы обеспечить жильем детей-инвалидов, но в регионах физически нет жилья, в которое можно этих людей заселить», — рассказала Курбангалеева.

В ходе дискуссии эксперты также отметили проблемы подготовки кадров. Так, в архитектурных вузах недостаточно внедряются программы подготовки специалистов, способных создавать универсальный дизайн и разбирающихся в оборудовании, которое необходимо устанавливать для формирования по-настоящему доступной среды.

Советник Президента РФ — председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Валерий Фадеев поддержал необходимость формирования универсального дизайна взамен адаптации.

Глава СПЧ заявил, что готов поддержать данную инициативу ресурсами ведомства.

Заместитель директора департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России Ольга Дашкова считает, что огромное количество правил и ограничительных мероприятий со стороны регулятора не решат проблему разумной адаптации и универсальной доступности, пока не изменится мышление людей на региональном и муниципальном уровнях.

Заместитель начальника управления объектов гражданского назначения — начальник отдела объектов гражданского назначения управления объектов гражданского назначения ФАУ «Главгосэкспертиза России» Дмитрий Абдуллаев отметил, что большинство объектов, размещенных в центре города в регионах, являются объектами культурного наследия и находятся под защитой, поэтому создавать там доступную среду очень сложно.

В заключение заместитель председателя Комиссии ОП РФ по ЖКХ, строительству и дорогам Галина Дзюба добавила, что надо воспитывать культуру отношения к универсальному дизайну и активно подключать бизнес к созданию инклюзии и доступной безбарьерной среды.

Все прозвучавшие предложения и результаты экспертной оценки войдут в итоговую резолюцию по мероприятию и будут направлены в органы власти и заинтересованные ведомства. Обсуждение темы универсального дизайна и доступной среды продолжится на следующих круглых столах, посвященных этой проблематике.

Материалы