«Система социальной защиты в сфере ЖКХ требует радикального пересмотра» — Светлана Разворотнева

Эксперты ОП РФ призвали повысить эффективность действующих инструментов социальной защиты

Комиссия Общественной палаты РФ по ЖКХ, строительству и дорогам 30 ноября в режиме видеоконференции провела круглый стол «Повышение эффективности инструментов социальной защиты граждан — потребителей услуг ЖКХ».

Светлана Разворотнева, председатель Комиссии Общественной палаты РФ по ЖКХ, строительству и дорогам, обратила внимание, что оплата услуг ЖКХ составляет значительную часть расходов российских домохозяйств.

«Несмотря на существующие способы поддержки граждан, мы получаем огромное количество обращений, что расходы непосильны и они растут. В то же время мы понимаем, что у нас граждане часто не пользуются предусмотренными субсидиями: официально зарегистрированный уровень бедности повысился до 12,6 процента, получают субсидии только пять процентов, остальные могли бы претендовать на субсидии, но почему-то их не получают. Хотелось бы разобраться почему», — заявила она.

Светлана Разворотнева отметила, что люди не могут получить помощь из-за крайне запутанной процедуры оформления, требований по отсутствию задолженностей, необходимости собирать большое количество документов, удаленности офисов, несовершенности методики расчета доходов и т. д.

«Вся система социальной защиты, в том числе в сфере ЖКХ требует радикального пересмотра. У нас нередко получают компенсацию те, кому она не очень нужна, и не хватает денег тем, кому эта поддержка действительно необходима», — заявила она.

Среди действующих механизмов социальной защиты населения Ирина Булгакова, председатель экспертного совета Комитета по жилищной политике и ЖКХ Государственной думы РФ, назвала ограничение платы, тарифов и перекрестное субсидирование, предоставление адресных льгот потребителям, адресные субсидии.

«Адресные субсидии являются самыми эффективными с точки зрения защиты интересов потребителей и самыми правильными с точки зрения нашей цели — защиты социально незащищенных граждан», — подчеркнула она.

В то же время уже повышаются налоги на доходы для состоятельных граждан, а тарифы для них не повышаются и льготные выплаты продолжаются, даже если доходы очень высокие. По мнению Ирины Булгаковой, необходимо пересмотреть методики предоставления льгот и субсидий.

Заместитель директора Департамента социальной защиты и социального обслуживания Минтруда России Владимир Перепелица подчеркнул, что ведомство поддерживает предложение Минстроя России о снижении порога расходов семьи, по которому она имеет право на получение субсидии на оплату услуг ЖКХ. Он также предупреждает, что к вопросу по отмене каких-либо уже предусмотренных льгот надо подходить очень осторожно — реакция в обществе будет негативной.

Лещенко Олеся, заместитель директора департамента развития ЖКХ Минстроя России, рассказала, что с 1 января 2021 года меняется порядок принятия решения относительно выдачи субсидий: информация о задолженности граждан за услуги ЖКХ будет доступна органам социальной защиты через прямые запросы в ресурсоснабжающие организации.

Ольга Сердюк, заместитель генерального директора Государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства затронула тему разумного потребления ресурсов. Говорить надо не только об оплате услуг ЖКХ, но и о коммунальных привычках, о том, какую долю занимают эти услуги в расходах домохозяйств.

«Тогда мы увидим, что размер платежей можно уменьшить не только за счет льгот, но и за счет правильного распоряжения ресурсами», — выразила уверенность спикер.

Опытом предоставления жилищный субсидий с участниками круглого стола поделились представители регионов и общественных организаций. Они отметили снижение количества получателей субсидий в последнее время, а также то, что в ряде регионов получатели субсидий на ЖКХ стали хуже платить. Эксперты считают, что нужны дополнительные инструменты предоставления гражданам социальной поддержки, а право на ее должно регулироваться не предельным процентом расходов гражданина на услуги ЖКХ от его дохода, а устанавливаться стандартом жилищного обеспечения гражданина.

Елена Халабурдина, начальник управления стандартизации государственных закупок и тарифного регулирования в сфере ЖКХ Департамента экономической политики и развития города Москвы, рассказала, что в Москве установлен самый низкий в Российской Федерации порог для получения субсидий на оплату ЖКУ.

«Семья может обратиться за субсидией, если размер платежей за ЖКУ превышает 10 процентов от ее совокупного дохода, в то время как федеральный стандарт составляет 22 процента. Количество получателей субсидий в столице стабильно, резких колебаний не наблюдается на протяжении 10 лет», — поделилась она.

По мнению Светланы Разворотневой, прозвучавшие предложения позволяют ОП РФ сформировать некую рабочую карту, по которой она и будет действовать.

«Теми способами, которые у нас есть, публично-пропагандистскими нужно добиваться от Минфина принятия решений о выделении средств на выравнивание условий для социально незащищенных граждан. Задача номер два — еще раз проинвентаризировать все документы и процедуры, которые позволяют доступно, просто и эффективно обеспечить получение этой субсидии. Третий инструмент — это обращение в первую очередь к нам, к общественникам и профильным министерствам, информационная работа по доведению до граждан этих возможностей. Есть несколько дискуссионных вопросов, которые мы, надеюсь, продолжим обсуждать на площадке Общественного совета Минстроя. Давайте вместе попробуем предложить их решения», — завершила дискуссию Светлана Разворотнева.