«Президент предложил прорывное решение о так называемых окрашенных налогах»

Фото:kremlin.ru

23 июня Владимир Путин выступил с обращением к россиянам. Он подвел итоги трехмесячных усилий по борьбе с распространением коронавирусной инфекции и объявил о новых мерах поддержки для граждан и экономики.

В частности, Президент объявил о повышении с 13 до 15 процентов НДФЛ с доходов, превышающих пять миллионов рублей. Полученные средства пойдут на лечение детей с орфанными заболеваниями.

Также на каждого ребенка от рождения до 16 лет предусмотрена выплата 10 тысяч рублей. Те, кто уже получил июньскую выплату, получит новую автоматически.

Среди прочих мер поддержки — расширение льготной ипотеки, расширение режима для самозанятых, снижение налоговой нагрузки на IT-компании.

Лидия Михеева, Секретарь Общественной палаты РФ:

«Сегодня Россия только начинает выходить из затяжного периода пандемии коронавируса, неблагоприятной социальной и экономической ситуации. Конечно, проблем избежать не удалось, из-за эпидемии многие сферы жизни замерли или сильно изменились. Но благодаря сплоченности россиян, благодаря ответственному и внимательному отношению к своему здоровью, к своим близким и к ситуации в целом мы смогли избежать серьезного кризиса.

Миллионы людей и тысячи организаций оказались в сложных условиях, и для них меры поддержки, принятые Президентом России в марте-мае, оказались серьезным подспорьем. Но, к сожалению, снятие ограничительных мер не означает молниеносное возвращение к привычному ритму и уровню жизни. Граждане нуждаются в помощи, чтобы привести свои дела в порядок. Очень важно, что власть слышит и отзывается на этот общественный запрос. Эпидемия коснулась каждого из нас, и победа над ней базируется на взаимодействии и взаимовыручке. И по прошествии этих сложных месяцев мы видим, что общество и власть наладили эффективную коммуникацию, работают в команде и поддерживают друг друга.

Озвученные сегодня дополнительные меры поддержки соответствуют вектору развития страны, заданному в Послании Президента в январе этого года, и перекликаются с предложенными поправками в Конституцию. Сейчас идет большая работа, направленная на повышение уровня благосостояния граждан России, развитие экономики, укрепление социальных гарантий».

Владислав Гриб, заместитель Секретаря Общественной палаты РФ:

«Серьезной поддержкой для семей с детьми стала ранее объявленная Президентом единовременная выплата в 10 тысяч рублей. Сегодня глава государства заявил, что будет выплачено дополнительно еще по 10 тысяч рублей на каждого ребенка до 16 лет — считаю, что это очень важная мера поддержки.

Кроме того, он предложил расширить льготную ипотеку на новое жилье — уверен, что для многих семей эта мера сделает жилье доступнее, ну и конечно, поддержит строительную отрасль и экономику в целом. Продолжается поддержка такой категории, как самозанятые граждане, — это и налоговые преференции, и поддержка молодых, я бы даже сказал, начинающих предпринимателей — теперь статус самозанятого можно будет получать с 16 лет, и введение режима самозанятости во всех регионах — все это серьезные меры, которые хотя бы частично решат и проблему безработицы, и дадут новые возможности бизнесу. Конечно, поддерживаю отдельные льготы в сфере информационных технологий — нефть и газ хорошо, но за айти будущее».

Елена Тополева-Солдунова, председатель Комиссии ОП РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО:

«Я считаю, что продление выплат медикам и социальным работникам справедливо и правильно, потому что, во-первых, еще нельзя сказать, что мы полностью вышли из сложностей, далеко не во всех регионах еще благополучная ситуация, а во-вторых, по-прежнему и на медицинский персонал, и на многих социальных работников все еще ложится серьезная дополнительная нагрузка. Конечно, это дополнительные расходы на бюджет, но они того стоят.

И конечно, я очень рада, что будет создан фонд помощи детям с орфанными заболеваниями. Мы знаем, какая это большая проблема; Общественная палата этим много занималась, мы проводили совещания и с Минздравом России, и с НКО. Ситуация была просто тупиковая, потому что многие заболевания, такие, например, как спинальная мышечная дистрофия, требуют дорогостоящего лечения, а возможности лечить ребенка, который имеет шанс хотя бы на улучшение самочувствия, нет, так как порой это неподъемные суммы — иногда миллионы и миллионы — и для родителей, и для бюджета. Хорошо, что найден такой выход — будет создан специальный фонд и найден источник формирования средств. Мне кажется, кто-то мог бы, например, выражать недовольство, что повышают НДФЛ, но зная, что эти средства пойдут на такие благие цели, никто возражать не будет. Теперь главное, чтобы у этого фонда была создана прозрачная система управления».

Сергей Рыбальченко, председатель Комиссии ОП РФ по демографии, защите семьи, детства и традиционных ценностей:

«Сегодня Президент предложил прорывное решение, с которым общественники и Общественная палата много раз обращались в органы власти. Речь идет о так называемых окрашенных налогах — с января 2021 года ставка налогов на доходы физических лиц повышается с 13 до 15 процентов для тех граждан, годовой доход которых превысит пять миллионов рублей. Это позволит дополнительно получить около 60 миллиардов рублей, которые будут направлены на лечение детей с редкими (орфанными) заболеваниями.

Президент отметил, что эти средства должны распределяться очень прозрачно, решения должны приниматься только врачами и общественниками.

Я думаю, мы как общественники должны подготовить предложения, выступить с инициативами, каким образом эффективно, с учетом мнения профессионального сообщества и общественности, эти средства могут работать на решение конкретных проблем детей с редкими заболеваниями.

Президент также анонсировал новые меры поддержки семей с детьми — дополнительные выплаты в размере 10 тысяч рублей для детей в возрасте до 16 лет, которые будут назначены автоматически для тех, кто оформил выплату единовременного пособия в июне.

В августе также будут продолжаться меры поддержки тех родителей, которые оказались безработными, включая выплаты на каждого ребенка в размере трех тысяч рублей. Это очень важно, учитывая, что многие предприятия в регионах ограничены в своей экономической деятельности и многие потеряли работу. В апреле это было 120 тысяч человек, сейчас порядка двух миллионов человек получают эту помощь и поддержку от государства.

Меры направлены одновременно и на поощрение экономики, и на поддержку семей, которые решают свои жилищные проблемы с помощью кредитов и ипотечных займов.

Революционное решение, что с 1 июля на всей территории Российской Федерации вводится возможность режима самозанятости, который распространен на всех граждан в возрасте с 16 лет. Это означает, что дети могут опробовать свои предпринимательские навыки и декларировать свои доходы. Это решение в конечном счете направлено на повышение доходов семей.

Важно, что выделено еще 100 миллиардов рублей на поддержку регионов к тем 200 миллиардам, которые были выделены ранее на преодоление последствий пандемии.

Фактически Президент большую свою часть выступления посвятил подведению итогов работы в период пандемии органов власти и учреждений медицины, которые интегрируются в новую реальность. Процесс интеграции и глобализации проходит новые испытания, и в этой ситуации каждая страна полагается только на себя, это относится в том числе и к России. Необходимы новые меры по решению тех экономических проблем, в которых страна оказалась в период пандемии и которые связаны со снижением объемов производства, снижением валового национального продукта и повышением роста безработицы.

В этой ситуации государство должно правильно расставлять приоритеты. С самого начала встала задача сохранить базовые доходы российских семей, это очень важно. Это значит, что все-таки мы определяем нашу социальную систему как семейно ориентированную.

Президент также подчеркнул, что новые поправки к Конституции РФ зададут новые требования к эффективности деятельности государственной власти, новые требования к повышению качества жизни граждан и семей с детьми».

Елена Шаройкина, председатель Комиссии ОП РФ по экологии и охране окружающей среды:

«Полностью поддерживаю предложение Президента России Владимира Путина о взимании дополнительного налога с граждан с высоким уровнем доходов. Те 60 млрд рублей, которые эта мера принесет в бюджет, безусловно, очень важны, но не менее значим и аспект социальной справедливости.

Хочется верить, что в ближайшее время в нашей стране будут также существенно повышены штрафы за нанесённый экологический ущерб. В первую очередь, это касается юридических лиц. Такое решение не только заставит бизнес серьезнее относиться к защите окружающей среды, но станет ещё одним примером социальной справедливости».

Екатерина Курбангалеева, член Общественной палаты РФ:

«Владимир Путин предложил повысить НДФЛ до 15% на доход свыше 5 млн рублей и направить вырученные средства (оценочно 60 млрд руб. ежегодно) на лечение детей с орфанными заболеваниями и на высокотехнологичную медицинскую помощь (ВМП). Конечно, это можно только приветствовать. Необходимо подчеркнуть, что в последнее время государство сделало несколько шагов по повышению доступности лекарственного обеспечения для орфанных нозологий, лечение большей части из которых высокозатратно. Только за последние два года федеральная программа “7 ВЗН” стала уже “14 ВЗН”: на федеральный уровень перешло лекарственное обеспечение очень финансово емких, подчас неподъемных для регионов заболеваний, таких как мукополисахаридоз или АГУС (атипичный гемолитико-уремический синдром).

Но все равно остается еще много нозологий, которые не попали в эту программу. Например, вчера еще принимала участие в конференции по проблемам лечения спинно-мышечной атрофии (СМА). Это тяжелое заболевание, один укол стоит до миллиона рублей, а таких уколов нужно шесть — в первый год, в последующие — по три-четыре в год.

Дополнительные 60 млрд рублей — это значительные деньги, это спасет или продлит достойную жизнь нескольким сотням, а может тысячам пациентов, в первую очередь, детям. Эти федеральные деньги будут жестко “окрашены”, они не могут быть потрачены на что-то еще.

Здесь есть элемент социальной справедливости, востребованной у большинства населения в настоящий момент. Что скрывать: социальное расслоение достаточно большое, и оно усилилось из-за пандемии. Все громче эксперты говорят о том, что плоская шкала налогообложения — это несправедливо. И это определенно шаг в направлении демпфирования неравномерного распределения ресурсов.

Мне могут возразить, что 60 млрд — это недостаточно. Но на орфаннные заболевания и ВМП всегда и везде будет не хватать: растет выявляемость, производится все больше эффективных и уникальных лекарственных препаратов.

Надо также отметить, что речь идет не только об орфанных заболеваниях, но и о ВМП. Это направление сейчас неплохо работает, но дополнительное финансирование не помешает. Это значит, что будут расширяться квоты на проведение высокотехнологичных операций, а значит гораздо больше детей и взрослых смогут получить помощь раньше, чем рассчитывали до этого.

Осталось только решить, как будут собираться эти отчисления, а главное — по какому каналу финансирования это пойдет. Финансирование может пойти в целом через систему ОМС, (но, наверное, это неэффективно), возможно, через программу ВЗН, через программу ВМП, либо по всем каналам сразу. Может быть специально создан и отдельный канал, например, фонд. Посмотрим, что решат в Правительстве. Сейчас следующая задача — четко выстроить систему и сам процесс финансирования с целью оказания своевременной и результативной медицинской помощи тем, кто нуждается в ней».

Елизавета Олескина, первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по вопросам благотворительности и социальной работе, директор Благотворительного фонда помощи пожилым людям и инвалидам «Старость в радость»:

«Борьба с COVID-19 уже потребовала и потребует ещё огромных усилий от государства и общества. Без федеральных выплат сотрудникам социальных учреждений, не получилось бы обеспечить сейчас вахтовый метод работы.  Региональных денег на это точно не хватает, особенно, когда речь идёт о дотационных регионах. 

А теперь уже видно и то, в каком направлении  надо продолжать развивать систему поддержки соцзащиты, ведущей борьбу с ковидом. Это и возможность тратить федеральную поддержку не только на штатных сотрудников учреждений, но и на привлекаемый экстренно персонал. А это во многих случаях приходится делать, потому что штатные сотрудники заболевают, выбывают, и часто в интернатах очень быстро практически не остаётся ухаживабщего персонала. 

Это и помощь негосударственным  интернатам, которые являются поставщиками услуг, и в которых сейчас живут такие же  наши граждане, которые ждут помощи от нас. 

Очень надеюсь, что государство будет  последовательно до самого окончания пандемии делать все необходимое для людей».

Оксана Драпкина, член ОП РФ, директор ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр терапии и профилактической медицины» Министерства здравоохранения РФ, президент Общероссийской общественной организации «Российское общество профилактики неинфекционных заболеваний», член-корреспондент РАН:

«Я горячо поддерживаю решение Президента о продлении выплат медицинским работникам, поскольку новая коронавирусная инфекция показала, насколько быстро мобилизовалась система здравоохранения, как самоотверженно врачи встали на защиту пациентов, очень профессионально, быстро переквалифицировались и выполняли свою работу. Они работали и днем, и ночью, не считая, что совершают подвиг. Ведь это наш врачебный долг. 

И то, что эта работа высоко оценена, очень важно для врачебного сообщества — медсестер, фельдшеров, врачей, заведующих, главных врачей. 

Ситуация постепенно стабилизируется, многие федеральные центры уже перепрофилируются, возвращаются к нормальной плановой работе, и многие врачи, которые работали в тяжелейших условиях пандемии, пойдут в отпуск. Поэтому и повышенные отпускные сейчас очень своевременны. Медики смогут отдохнуть и с новыми силами включатся в работу. Хочу выразить им огромную благодарность!»

Светлана Разворотнева, первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению:

«В последнее время принимаются беспрецедентные меры, позволяющие обеспечить доступность ипотечных кредитов. Стоимость жилья, под которую можно взять ипотеку, вызывала много вопросов, потому что она фактически исключала из перечня заемщиков по льготным условиям всех жителей Москвы и Санкт-Петербурга. Мы понимаем, что за три миллиона во многих областных центрах и крупных городах квартиру купить невозможно. Теперь увеличилась и сумма основного займа, попадающая под льготную ипотеку.

Надо сказать, что это не единственная мера правительства, направленная на повышение доступности жилья в последнее время. Предпринят целый ряд решений, которые позволят снизить себестоимость нового строительства. Подготовлена достаточно качественная программа по развитию индивидуального жилищного строительства (ИЖС). По моему мнению и позиции ОП РФ, которая готовила заключение по программе ИЖС, эти меры в основном направлены на людей богатых и проживающих в крупных городах — они основная категория тех, кто позволит выполнить показатели нацпроекта, так как они в состоянии купить жилье. 

Но, к сожалению, те граждане, которые остались за границами этих возможностей, а их не меньше 65 процентов в стране, а может даже и больше, — это люди, проживающие в небольших городах, пока не понимают, как решать свои жилищные проблемы. В том числе и меры поддержки по ИЖС в правительственной программе были ориентированы на тех, кто строит в зоне мегаполисов. Кроме того, совсем непонятно, что делать жителям тех городов, где вообще не ведется жилищное строительство.

Поэтому ОП РФ отмечала в своем докладе, и мы продолжаем говорить о том, что надо развивать дополнительные формы обеспечения жильем людей с низкими доходами — это прежде всего арендное жилье. Нужно развивать программы развития застроенных территорий. Мы видим, что подобные цели указаны в национальном плане, но пока непонятно, что будет предприниматься для их реализации. Мы также уверены, что необходимо помогать людям, которые строят индивидуальное жилье хозспособом. А также развивать альтернативные источники финансирования строительства, в том числе за счет кооперативов».

Артем Кирьянов, первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по общественному контролю и взаимодействию с общественными советами:

«Президент объявил повышение налога на доходы физических лиц на два процента для тех, кто зарабатывает больше пяти миллионов рублей в год. Считаю, что те, кого это коснется, на себе этого не почувствуют. Вероятность того, что работодатель высчитает из зарплаты подчиненных эти два процента, равна нулю. Компании, которые могут выплачивать зарплаты в объеме от 400 тысяч рублей в месяц, имеют подушку финансовой стабильности и возможность в качестве налогового агента такие налоговые платежи платить самостоятельно, не снижая заработную плату своих сотрудников. 

Таким образом, данное решение производит некое перераспределение прибыли компаний, которые успешно прошли коронавирус и финансово стабильны, в пользу организаций, которым повезло меньше, и людей, которые потеряли работу. А также, что самое важное, эти средства пойдут на помощь в лечении детей с редкими заболеваниями. Регулятором и посредником естественным образом в данном случае выступает государство.

В результате таких действий государство получит средства, которые сможет отправить на поддержку социальной сферы. 

Также очень важна объявленная Президентом поддержка ИТ-кластера в России. Беспрецедентное снижение налога до трех процентов, а также почти в два раза снижение страховых взносов для ИТ-компаний — все это крайне важные и нужные меры. Тенденцию поддержки ИТ-отрасли для того, чтобы Россия смогла выйти в ряд мировых лидеров индустрии, обсуждают уже давно. Неслучайно в поправках в Конституцию РФ особое внимание было обращено на вопросы цифровизации и развития информационно-технологических кластеров.

Мы предполагаем, что благодаря такому налоговому маневру и специальным условиям работы в стране будет запущен процесс возращения ИТ-бизнеса из-за рубежа, того бизнеса, который по различным причинам в свое время перешел в другую юрисдикцию. Мы также ожидаем рост экспорта российского программного обеспечения. Мы видим, что на сегодняшний день те усилия, которые предпринимает руководство страны, дают нам серьезную перспективу для развития цифровизации, искусственного интеллекта и цифровых технологий на мировом уровне».

Александр Малькевич, первый заместитель председателя Комиссии по развитию информационного сообщества, СМИ и массовых коммуникаций: 

«Президент заявил, что “… формируется новая реальность. Ведущие страны делают выбор в пользу технологий. Мы должны опираться на научный потенциал страны и учитывать это при стратегических планах”. В итоге что предложил глава государства? Существенно сократить нагрузку на фонд оплаты труда для высокотехнологичных компаний (ставки по страховым взносам — с 14 до 7,6 процента); снизить ставку налога на прибыль с 20 до трех процентов для высокотехнологичных компаний. И это одна из самых низких ставок в мире! Предлагается также отменить НДС с рекламы разработок и софта на иностранных цифровых площадках, дать разработчикам софта возможность получать специальные субсидии. Предполагается, что все изменения будут бессрочными, а претендовать на них смогут все российские IT-компании, у которых не менее 90 процентов доходов приходится на продажу софта и услуги по его разработке, внедрению и поддержке.

Напомню, что 10 июня Владимир Путин провел совещание с представителями IT-индустрии. По его итогам Президент поручил правительству проработать ряд мер поддержки отрасли, в том числе снижение регуляторных барьеров и проведение налогового маневра, который позволит сохранить зарплаты сотрудников на глобально конкурентном уровне.

И вот зримый результат.

Я считаю, что объявленная реформа должна стимулировать экспорт российского софта и поддержать его разработчиков в условиях падающего спроса на внутреннем рынке. Низкие ставки по страховым взносам уменьшат издержки компаний и увеличат их конкурентоспособность, а сниженный налог на прибыль станет дополнительным аргументом в пользу возвращения IT-компаний, основанных россиянами, из других юрисдикций обратно в страну.

И еще раз: налоговый маневр с предложенными параметрами будет способствовать активному росту российской IT-отрасли, возвращению IT-бизнеса из-за рубежа в Россию, росту экспорта российского ПО; принимаемые по поручению Президента меры поддержки носят долгосрочный характер и нацелены не только на преодоление последствий коронавируса, но и на дальнейшее развитие IT-отрасли.

Все эти меры поддержки соответствуют духу новых поправок к Конституции в части обязанности государства поддерживать научно-техническое развитие страны, а IT-отрасль в этом плане выступает настоящим передовиком.

Значит, быть у нас своей Кремниевой долине!»