Поддержка моногородов в условиях пандемии

В онлайн-конференции, инициированной профильным комитетом Госдумы, принял участие Игорь Шпектор

Меры поддержки моногородов в условиях распространения коронавирусной инфекции обсуждались 27 мая на совместной видеоконференции экспертного совета по устойчивому развитию моногородов при Комитете Государственной думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству и проекта «Локомотивы роста» партии «Единая Россия».

Одним из основных спикеров обсуждения выступил председатель Комиссии Общественной палаты РФ по ЖКХ, строительству и дорогам Игорь Шпектор. Он отметил, что в настоящее время многие моногорода испытывают большие трудности, которые не решаются годами. Для улучшения ситуации этих территорий необходима поддержка со стороны государства на высшем уровне.

«В течение 10 лет я был мэром моногорода Воркуты. В нашем регионе было два высоко развивающихся города — Воркута и Инта, пока туда не пришел частный бизнес, и с 150 тысяч человек населения в двух этих городах этот показатель сократился до критического минимума. Президент страны поручил Правительству РФ рассмотреть предложения правительства Республики Коми и разработать план выхода из сложившейся ситуации. Но реакции так не последовало, были чиновничьи отписки без конкретики, — сказал Игорь Шпектор. — Я рассчитываю, что профильный комитет Госдумы подключится к этому вопросу и будет способствовать разрешению проблемы. В целом ситуация по моногородам складывается по-разному, проблемы сохраняются на протяжении многих лет и не решаются. Мне хочется верить в будущее наших моногородов, но сегодня ситуация удручающая».

Модератор дискуссии заместитель председателя Комитета Государственной думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, председатель экспертного совета по устойчивому развитию моногородов Альфия Когогина предложила представителю Минэкономразвития, участнику дискуссии, выяснить причину невыполнения поручения Президента, взять вопрос на контроль и помочь монотерритории в Республике Коми. Она отметила, что будущее моногородов разноплановое и связано с опережающим развитием малого и среднего бизнеса (МСП).

По словам Когогиной, на предпринимателей и самозанятых в моногородах распространяются все меры поддержки, которые приняты правительством и парламентом в текущей ситуации. По ее мнению, сегодня главная задача заключается в особом контроле над реализацией этих мер на федеральном уровне, а также мониторинге занятости в моногородах для недопущения резкого ухудшения социально-экономической ситуации.

«Предприятиям и предпринимателям монопрофильных муниципальных образований за счет федерального бюджета выдаются займы Фонда развития моногородов. Рассматривается вопрос о возможности реструктуризации выданных ранее субъектам МСП кредитов, если произошло снижение выручки на 30 процентов. Кроме того, Минэкономразвития подготовило проект постановления о максимальном расширении видов экономической деятельности на территориях особого социально-экономического развития (ТОР или ТОСЭР), на чем мы давно настаивали. Существующим же резидентам ТОСЭР в сегодняшних кризисных условиях мы предлагаем установить более мягкий режим выполнения требований до конца года», — сказала депутат.

Она также отметила, что большая часть градообразующих предприятий были включены в перечень системообразующих компаний, а, значит, смогут претендовать на получение льготных займов на промышленную инфраструктуру и пополнение оборотных средств.

«Считаем, стоит вернуться к вопросу включения ИП в перечень потенциальных резидентов ТОСЭР, о чем просят регионы. В целом у нас с правительством сложилась конструктивная работа, в результате которой и микробизнес, и МСП, и крупный бизнес в моногородах оказывается охваченным мерами поддержки», — заявила Альфия Когогина.

Как рассказал координатор проекта «Локомотивы роста» Денис Кравченко, партия «Единая Россия» на этой неделе открывает центр анализа и мониторинга эффективности государственных мер поддержки бизнеса совместно с Финансовым университетом при Правительстве.

«Прежде чем определять перспективные задачи и текущие вопросы развития моногородов, крайне важно понимать, что тенденции государственного регулирования экономики и системы управления страны навсегда изменились. Из-за распространения новой коронавирусной инфекции кризис повлиял на ключевые рынки, кооперативное взаимодействие и на все бизнес-процессы страны. Компании, промышленные производства и различные предприятия, чтобы оставаться на плаву и продолжать быть на рынке, оперативно внедряют принципиально новые модели бизнеса, основанные на цифровых передовых решениях. Значение научного и технологического потенциала возросло в разы. И именно от этих новых явлений нам необходимо отталкиваться», — подчеркнул Кравченко.

Ключевой вопрос поддержки моногородов связан с продлением льгот по страховым взносам для резидентов ТОСЭР. Об этом заявил депутат Госдумы Дмитрий Исламов. По его словам, разработан и направлен в Правительство России соответствующий законопроект по внесению изменений в Налоговый кодекс РФ.

«Наиболее востребованной для инвесторов является льгота по страховым взносам», — считает он.

«Для резидентов ТОСЭР тариф снижается практически в четыре раза с 30 до 7,6 процента. Однако срок действия этой льготы ограничен первыми тремя годами действия ТОСЭР, по истечении которых территория фактически резко теряет свою привлекательность для потенциальных инвесторов. Таким образом, ТОСЭР созданы и функционируют, но инвесторы льготами воспользоваться не могут. Например, в 2016 году создано 11 ТОСЭР в Ростовской, Иркутской, Свердловской, Самарской областях, Забайкальском крае, Карелии, Башкортостане, Татарстане и Кузбассе. Сегодня в этих ТОСЭР 218 резидентов. После истечения трехлетнего периода здесь добавилось только пять резидентов. В тех ТОР, которые созданы в 2017 году и которым исполнилось также три года, — ни одного нового резидента», — отметил Исламов.

Заместитель директора департамента регионального развития Минэкономразвития России Сергей Литвяков рассказал об инструментах адресной поддержки предпринимательской инициативы в моногородах:

«В настоящий момент мы переформатируем деятельность с учетом кризисных мер и ведем мониторинг ситуации в моногородах. Мы согласны с предложением, что сейчас не время пересматривать перечень моногородов в сторону их сокращения, и до конца года на эту тему мы предлагаем ввести мораторий. Мы концентрируемся на поддержке существующей 81 ТОСЭР, и создание новых пока не планируется. В перспективе планируется максимально расширить перечень разрешенных видов деятельности. Кроме того, прорабатывается предложение продлить действие льгот с трех лет до четырех-пяти».

По итогам видеоконференции будут подготовлены рекомендации, которые будут направлены в правительство для дальнейшей проработки и включения в общенациональный план восстановления экономики РФ и доходов граждан.

Теги: Игорь Шпектор