«Демография — приоритет национальной политики, которую реализует Президент»

Фото:kremlin.ru

Президент РФ Владимир Путин обратился с ежегодным Посланием к Федеральному Собранию. Церемония прошла в Москве в Центральном выставочном зале «Манеж».

Глава государства анонсировал новации в социальной поддержке россиян и предложил целый пакет изменений в Конституцию.

Особый акцент в выступлении Президента был сделан на обширном пакете демографических мер, призванных помочь стране «не только выбраться из демографической ловушки, но и к середине наступающего десятилетия обеспечить устойчивый естественный рост численности населения».

Лидия Михеева, Секретарь Общественной палаты РФ:

«Большая часть тем, которые Общественная палата поднимала в Москве и в регионах, прозвучали в послании Президента России Владимира Путина. Приоритетными направлениями заботы государства по-прежнему остаются улучшение демографической ситуации в стране, увеличение естественного прироста населения, поддержка семей с детьми, борьба с неравенством, модернизация систем образования и здравоохранения, решение экологических проблем.

Президент подчеркнул, что реализация национальных проектов требует прямого диалога с гражданами, поскольку они зачастую лучше знают, что нужно изменить, какие проблемы на самом деле существуют и в чем их причина. Этот тезис полностью соответствует стратегии Общественной палаты — выстраивать диалог между обществом и властью, выступать площадкой для такого диалога. По многим направлениям, обозначенным в ходе послания, нам уже удалось достичь значительных результатов. Многие предложения Палаты и в сфере демографии, и в сфере экологии, и в других областях были услышаны. Мы гордимся тем, что смогли внести свой вклад в решение многих острых социальных проблем.

Одни из самых значимых предложений, озвученных Владимиром Путиным в ходе послания, касались изменений в Конституции РФ. Очень важно, что речь идет не о принятии новой Конституции, а о внесении поправок в существующий документ. И несмотря на то, что Конституция России позволяет предлагаемые коррективы внести путем принятия парламентом соответствующего закона, Президент Российской Федерации предложил все-таки провести общественное обсуждение по этому вопросу.

Необходимо отметить этот момент, как и общий посыл, направленный Владимиром Путиным к участникам послания, — слушать граждан, уважать их мнение, прислушиваться к нему.

Да и в целом в послании звучало много слов о человеке, о его нуждах, заботах, чаяниях. В этом отношении надо подчеркнуть, что, в соответствии с Конституцией России, человек — это высшая ценность, и Президент это правило всем еще раз напомнил».

Лео Бокерия, заместитель Секретаря ОП РФ:

«Послание Президента превзошло мои ожидания. Было очень много сказано о решении проблем демографии, а ведь это тесно связано с темой медицины. Нас всех, конечно, беспокоит то, что сейчас семьи создают малочисленные  поколения 1990-х годов. Предложены конкретные варианты решения проблемы. Конечно, те меры, которые предлагаются Президентом для стимуляции рождаемости, крайне актуальны. С учетом того, какое внимание уделяется этой теме, можно надеяться на то, что детей будет появляться больше. 

Что касается медицины, меня порадовало то, что Президент говорил о медицинском образовании. В частности, он конкретизировал развитие ординатуры, аспирантуры как этапов развития всей медицинской науки. 

Очень важный вопрос — наполнение специалистами первичного звена здравоохранения, и, конечно, здесь необходимо какое-то очень понятное решение. Раньше по окончании института нам было понятно, что мы учимся за государственный счет и должны отработать три года, тем самым наполняя первичное звено. Молодые специалисты приезжали в отдаленные регионы, несли свежие знания персоналу, будь то врачебный персонал или средний медицинский. Эта схема была понятна. Она не применяется сегодня. Есть те, кто высказывается за нее, и те, кто против. 

Другая сторона вопроса: располагаем ли мы мощными финансовыми возможностями, которые позволили бы сделать действительно достойными зарплаты врачей? Зарплата наших врачей существенно меньше, чем у наших зарубежных коллег. Это надо всегда держать в голове, когда мы думаем, что красивыми призывами можно будет что-то решить. Один вариант: если ты учишься за государственный счет, ты должен отработать соответствующее время в государственном медучреждении. Второй вариант: можно стимулировать желание поехать работать в малонаселенный пункт соответствующими зарплатами, как те, что, например, применялись для специалистов, которые ездили добывать нефть на Север. 

Еще хотелось бы отметить, что сегодня часто возникают такие ситуации, когда обостряются отношения между врачом и пациентом. Сегодня все граждане РФ застрахованы. Если возникает какая-то ситуация в процессе лечения, страховая компания наказывает организацию или врача, для которого все может закончиться плачевно. Мы поднимаем вопрос о том, что врач тоже должен быть застрахован, как во всей мировой практике. К сожалению, эта тема не получила продвижения. Считаю, что мы не сможем добиться прогресса в развитии здравоохранения в любом сегменте без решения вопроса о юридической защите врача».

Диана Гурцкая, председатель Комиссии ОП РФ по поддержке семьи, материнства и детства:

«Очень важно, что Президент на первое место поставил вопросы демографии и поддержки семьи. И говорил не только о планах и достижениях, но и о проблемах, с которыми сталкиваются российские семьи в глубинке. Начиная с проблем с яслями и заканчивая проблемами с бедностью. Новые выплаты для детей от трех до семи лет — это реальная поддержка тех семей, которые в этом по-настоящему нуждаются. Это важнейший вектор социального развития нашего государства.

Это хорошая поддержка — 5,5 тысячи. Особенно на селе и в малых городах. Зал не случайно встретил инициативу Президента громкими аплодисментами.

Продление и расширение на первого ребенка маткапитала, а также его увеличение — это уверенность в будущем для тех, кто только собирается завести детей.

Бесплатное горячее питание для детей в начальной школе — это тоже очень важно. Это уверенность родителей, что ребенок сыт и сосредоточен на учебе».

Сергей Рыбальченко, заместитель председателя Комиссии ОП РФ по поддержке семьи, материнства и детства:

«Ни одно из посланий Президента не обходится без демографической темы. То, что в этом послании тема демографии была поставлена на первое место, свидетельствует не только об остроте демографической проблемы, с которой мы сталкиваемся, но и о том, что демография, сбережение и приумножение народа, является приоритетом национальной политики, которую реализует Президент.

Меры, которые предложены для поддержки семей, очень значимые. По моим оценкам, ежегодный потенциал инвестиционной поддержки семей увеличится более чем на 600 миллиардов рублей. Самые главные меры, которые я хотел бы выделить, — продление программы материнского капитала, увеличение материнского капитала на второго ребенка на 150 тысяч рублей.

Безусловно, распространение маткапитала на первого ребенка — это важная социальная мера. Но в то же время меры, которые оказывают серьезное влияние на улучшение демографической ситуации, — это меры поддержки многодетных семей. И Президент отметил, что в этом году увеличатся выплаты на третьего ребенка более чем в 70 регионах. Мы надеемся, что программы поддержки многодетных семей будут продолжены.

Введены новые меры поддержки семей, имеющих детей в возрасте до семи лет. Это важно, поскольку мы постепенно переходим от финансовой поддержки ребенка при рождении к поддержке семьи на всех этапах жизненного цикла воспитания ребенка. И на мой взгляд, прежде всего эта мера окажет влияние на улучшение поддержки многодетных семей, среди которых бедность — самое распространенное явление. И это не потому, что семьи не хотят работать, а от того, что иждивенческая нагрузка на семью и расходы, которые семья несет на воспитание детей, существенно превышают доходы, которые получают родители.

Особое внимание Президент обратил на то, что отстает программа по созданию ясельных мест для детей. Мне кажется, что как раз это направление должно стать стратегическим в реализации демографической программы. То, что Президент указал на отставание регионов по этому показателю, — это как раз и есть для нас, общественности, очередная задача, на которой мы должны сосредоточиться. Нам надо здесь задействовать общественный контроль и общественный мониторинг, поскольку именно создание условий для совмещения работы и воспитания детей — это ключевое направление, которое позволит обеспечить улучшение экономической ситуации для семей и в целом повысить рождаемость.

Также хочу отметить усилия нашей комиссии по созданию института сертифицированных нянь, принимающих детей у себя дома. Это позволит решить проблему с нехваткой мест в яслях со значительно меньшими затратами и более эффективно».

Елена Альшанская, заместитель председателя Комиссии ОП РФ по поддержке семьи, материнства и детства:

«Сегодняшнее послание Президент начал с вопросов семейной политики и демографии, что достаточно знаково. Это говорит о приоритетах этих тем для будущих нескольких лет, в течение которых планируется реализовывать предложения Президента.

Прозвучали довольно неожиданные меры поддержки семей, связанные с ситуацией, о которой мы много говорим: у нас 60–70 процентов семей, которые находятся за чертой бедности, — это семьи с детьми. То есть риски бедности сегодня высочайшие для семей с детьми в России. Впервые прозвучали достаточно серьезные меры, направленные на решение этой проблемы.

Я отмечу прежде всего не выплаты, а бесплатные обеды для всех школ. Это, опять же, те предложения, которые общественные организации доносили уже много лет до органов государственной власти: что нужно изменить процедуру, довольно унизительную, разделяющую сегодня детей на тех, кто ест так называемые социальные обеды, и тех, кто обедает в школе за свой счет. И конечно, не обеднеет страна, если в школах всех детей, независимо от дохода, будут кормить бесплатно, это очень важная мера, потому что бедность, голод, недоедание, — это страшная вещь. Это очень сильно и негативно может повлиять на рост и развитие ребенка в будущем.

Прозвучали меры по увеличению сроков выплаты пособий на детей до семи лет. Они будут связаны с региональными прожиточными минимумами, это тоже очень важно, потому что у нас есть очень серьезная проблема, связанная с тем, что поддержка заканчивалась для детей после полутора лет, а в 99 процентах регионов есть проблемы с устройством ребенка в ясли, в садик. Родители теряли какую-либо поддержку при отсутствии возможности при этом выйти на работу. Поэтому меры по строительству яслей — это очень важно как раз для решения все той же проблемы бедности.

По сути, весь раздел, связанный с поддержкой семей, направлен на снижение бедности, и это очень отрадно. Но следующий шаг, который нам нужен и которого не хватает, — это, конечно же, меры социальной поддержки, связанные не только с деньгами. Необходимо менять саму систему социальной поддержки семей, систему органов опеки и социальных служб. Вот это следующий вызов, на который нам предстоит ответить. Пусть даже он не затронут в послании, но мы видим такой вектор политики, направленный на внимание к вопросу о семьях и детях».

Наталья Починок, председатель Комиссии ОП РФ по социальной политике, трудовым отношениям, взаимодействию с профсоюзами и поддержке ветеранов:

«Социальный блок стал основным в послании Президента в этом году. Изменения предлагаются даже на уровне Конституции нашей страны — слова о включении норм по оплате труда, а также положений, связанных с обеспечением пенсионеров, — все это гарантии нашим гражданам безбедного, качественного существования. Это сигнал не только руководителям нашей страны, но и всем работодателям о том, что заработные платы должны быть достойными, не ниже прожиточного минимума.

Меры поддержки семей, конечно, колоссальны. Государство сделало огромный шаг вперед в поддержке семей с малыми детьми по рождению второго и третьего ребенка. Сейчас эти нормы тоже огромны, огромна точная адресная поддержка. Конечно же, очень важно, что мы теперь не будем искать у наших граждан каких-то скрытых доходов, оценивать наличие у них тех или иных материальных благ. Как сказал Президент, семье нужно будет просто указать официальный легальный доход, не превышающий прожиточного минимума. Это тоже важный шаг.

Хочу отметить и первый шаг к равенству детей — это озвученная тема с бесплатным горячим питанием для каждого ребенка, получающего образование в начальной школе. Было много споров о том, где должны питаться дети, родители которых еле-еле сводят концы с концами, какую еду они должны есть и какую еду должны есть дети более состоятельных родителей, которые сидят с ними за одной партой. Дети всё чувствуют, решение вопроса с питанием — это не только серьезная мера поддержки, и очень важно, что дети будут не просто сыты, но и воспитаны в условиях равенства».

Леонид Шафиров, член Комиссии ОП РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению:

«Президент в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации уделил большое внимание вопросам демографии, отметил важность улучшения жилищных условий. По поручению Президента значительно увеличатся суммы материнского капитала, он станет доступным при рождении первого ребенка. Эти средства могут быть использованы также на улучшение жилищных условий. Президент также обратился к банкам с поручением обеспечить доступность льготных кредитов для приобретения жилья. Эти меры очень важны и будут эффективны. Президент поручил помогать в индивидуальном жилищном строительстве домов врачам на селе и в малых городах.

Считаю, что в ходе реализации поручения Президента органы власти, Центральный банк России, банки учтут, что построить свой дом в малом городе или на сельской территории намного сложнее, чем купить квартиру в столице или в региональном центре, где доступна ипотека. В результате растет ужасающая урбанизация.

Проблема здесь не только в более высоких процентных ставках, которые планируется частично субсидировать из бюджета. Индивидуальные застройщики не могут получить долгосрочные кредиты, так как не развито рефинансирование кредитов на ИЖС, у людей также возникают сложности с получением земельных участков, с оформлением необходимых документов, с подключением к инженерным сетям, и затраты на покупку строительных материалов зачастую очень высоки, так как производства местных строительных материалов недостаточно.

Надеюсь, что Правительство Российской Федерации в ближайшее время примет федеральную программу по развитию ИЖС, обеспечит ее комплексный характер. Необходимо сделать так, чтобы человек, желающий жить на селе и в малых городах, мог с помощью сайта госуслуг выбрать понравившийся ему земельный участок в любом населенном пункте страны, получить максимум информации о будущем месте жительства, купить этот участок или получить его на установленных льготных условиях, а затем получить необходимую в строительстве консультационную и организационную помощь от местных и региональных властей.

Безусловно, правительство и Банк России смогут обеспечить повышение доступности кредитов и займов для индивидуального жилищного строительства, для обустройства жилья. Считаю, что индивидуальное жилищное строительство можно рассматривать как инструмент развития моногородов и других проблемных территорий».

Владимир Путин также предложил подготовить и реализовать проект «Доступный интернет» — по всей территории страны обеспечить бесплатный доступ к социально значимым отечественным интернет-сервисам.

Александр Малькевич, председатель Комиссии ОП РФ по развитию информационного сообщества, СМИ и массовых коммуникаций:

«Для меня были наиболее важными два пассажа в послании, как раз связанные с необходимостью опираться на российские технологические разработки и на предоставление бесплатного доступа к интернету для того, чтобы пользоваться отечественными социальными сетями и мессенджерами. На мой взгляд, это революционные совершенно вещи. И это правильно, и это важно. Невозможно развитие нашей страны без опоры на собственные разработки и IT-решения, на свое программное обеспечение. Зарубежный опыт использования в стране собственных разработок уже имеется. Так, в Китае принята программа перехода госучреждений на китайские ПО и технику.

Важно, что предложение прозвучало в начале года, когда можно начинать соответствующую работу. Я давно просил ускорить рассмотрение технологического законодательного пакета. Об этом раньше не говорилось. Из уст Президента я впервые слышу настолько объемно и четко эти вещи. Можно построить современнейшие школы, больницы, наполнить их техникой — но это все будет не наше. Нам нужно свое. Нацпроекты должны реализовываться на базе наших программных продуктов».

Елена Сутормина, председатель Комиссии ОП РФ по развитию общественной дипломатии, гуманитарному сотрудничеству и сохранению традиционных ценностей:

«Наш Президент еще раз продемонстрировал, что очень четко следит за всеми проблемами и трендами. В прошлом году аналитики практически повсеместно били тревогу о том, что в демографии нас ждут большие трудности. И глава государства начал послание именно с этого и предложил ряд эффективных и внушительных мер по помощи семьям, по стимулированию рождаемости наших новых граждан.

Тема семьи шла почти через все выступление Владимира Путина. Для каждого из нас семья — высшая ценность. Напомню, по результатам точечных опросов, которые провела наша комиссия, о главных жизненных ценностях россиян, второе место нашего рейтинга заняло именно “чувство долга перед собой, семьей и Отечеством”. И конечно, предложения, озвученные сегодня главой государства, своевременны и направлены именно на развитие и укрепление института семьи.

Также значимо, что тема сохранения памяти и истории была поднята главой государства вначале. Без истории нашей страны, без великого подвига наших предков не было бы нас, и в год 75-летия Победы в Великой Отечественной войне мы должны приложить максимум усилий к тому, чтобы прекратить нападки на нашу историю, прекратить отвратительные попытки фальсификации. Мы со своей стороны будем также продолжать активно работать в области противодействия искажению реальных исторических фактов.

Что касается внешней политики нашей страны, то здесь позиция России остается неизменной: мы выступаем за диалог. Также глава государства еще раз подчеркнул роль ООН. Никогда наша страна не сомневалась в необходимости этой международной организации, которая по-настоящему может стать гарантом стабильности и продолжает придерживаться того же курса, будет его продвигать, несмотря на попытки ряда “коллег” расшатать такое мироположение.

Не сомневаюсь, что всех впечатлила заключительная часть gослания о Конституции. Безусловно, крайне важным пунктом является предложение о том, чтобы закрепить приоритет Конституции над международным правом в российском правовом пространстве. За последние несколько лет мы видели примеры, когда различные международные площадки использовались не для того, чтобы защищать права и свободы граждан, а в качестве политического инструмента. И конечно, Россия должна обеспечивать свою безопасность от различного внешнего вмешательства в наши внутренние дела. Поэтому, на мой взгляд, данная мера абсолютно правильная и соответствует реалиям сегодняшнего дня. Что касается части про изменение внутреннего устройства, то я также поддерживаю предложение о передаче Госдуме права утверждать главу правительства, вице-премьеров и министров. Я считаю, что это будет способствовать увеличению ответственности исполнительной власти перед людьми, что, в свою очередь, скажется на качестве работы правительства».

Артем Кирьянов, первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по общественному контролю и взаимодействию с общественными советами, председатель Российского союза налогоплательщиков:

«В этом году Президент говорил о том, насколько важен человек как базовая ценность для развития любого социума, любого государства. Глава государства озвучил вопросы, связанные с поддержкой активного социального класса.

В послании говорилось о поддержке педагогов — это очень важно! Базовое образование просто обязано оставаться на высоком уровне, чтобы иметь долгосрочные перспективы. Помимо поддержки педагогов в финансовом плане, Президент призвал усилить и другие меры, в том числе за счет федерального бюджета.

Важная тема, которая касается буквально каждого, — это льготы на лекарственные препараты, их доступность для пациентов. Проблемы в области бесплатного предоставления некоторых видов лекарств должны быть сняты соответствующими органами управления, прежде всего Министерством здравоохранения, в ближайшее время, поскольку в послании поставлен акцент на том, что каждый пациент должен быть адекватно обеспечен препаратами, которые ему необходимы.

Многое в этой области было сделано и в преддверии послания, в частности упрощение налоговых вычетов на лекарственные препараты, теперь необязательно следовать специальному перечню Минздрава, чтобы их получить.

В послании мы видим, с одной стороны, отражение проделанной системной работы, с другой — новые высоты, которые предстоит пройти управленческому звену, правительству. Думаю, что насущные проблемы будут решаться достаточно быстро и адекватно».

Юлия Зимова, первый заместитель Комиссии ОП РФ по поддержке семьи, материнства и детства:

«Фокус внимания Президента к вопросам демографии и поддержки семей с детьми позволит расширить спектр поддержки семей в регионах нашей страны. Важно разбираться с трудностями каждой семьи, а это означает, что социальная поддержка становится проактивной.

Безусловно, и вопрос бесплатного питания в начальной школе стоял давно и остро. Особенно это касается детей, чьи родители не могли его оплачивать. Это, на наш взгляд, важный аспект для здоровья детей и поддержки семей».

Президент затронул тему экологии. В частности, по его словам, до конца года не менее 80 из 300 крупнейших предприятий должны перейти на так называемые наилучшие доступные технологии, которые позволят обеспечить последовательное сокращение вредных выбросов. Президент призвал не допускать сбоев в этой работе.

Альбина Дударева, председатель Комиссии ОП РФ по экологии и охране окружающей среды: «Планируемый рост экономической деятельности в стране может повлечь усиление негативного влияния на экологию. Последствия изменения климата, а также загрязнение окружающей среды оказывают значительное влияние на состояние здоровья граждан, что может негативно сказаться на выполнении национальных целей развития, особенно по увеличению продолжительности жизни и устойчивому росту численности населения.

В связи с чем значимость работы по решению экологических проблем возрастает.

Мы должны перейти в режим экономии ресурсов, поменять парадигму потребления. Нам нужно учитывать, что ресурсы планеты исчерпаемы. Наступил тот рубеж, когда надо задумываться: копать еще глубже, чтобы раздобыть новые ресурсы, или действовать по принципу ресурсосбережения. Цикличная экономика должна запустить в рециклинг все, что возможно для повторного применения. Для этого следует применять самые эффективные технологические решения. Мы должны прийти к понятию продуктивности, следуя принципам ресурсосбережения. Нам необходим технологический прорыв в экологии.

Достигнуть целевых показателей нацпроекта “Экология” возможно только при применении инновационных решений. Необходимо применять технологии XXI века, а не выдавать старые технологии за передовые.

Использование наилучших доступных технологий даст толчок развитию области экологического машиностроения. Это связано и с отраслью обращения с ТКО, и переработкой отходов первого-второго класса, с ликвидацией объектов накопленного экологического ущерба, с загрязнением атмосферного воздуха, с водоотведением и водоподготовкой, лесным хозяйством. Необходимо применять инновации на благо окружающей среды и улучшение качества жизни граждан. Стране необходим технологический прорыв!»

Илья Семин, заместитель председателя Комиссии ОП РФ по развитию экономики, предпринимательства, сферы услуг и потребительского рынка, президент Национального союза экспортеров:

«Главный месседж экономической части послания — это новый инвестиционный цикл для повышения доходов граждан и создания рабочих мест. Предложен целый ряд конкретных решений, чтобы этот цикл запустить. Во-первых, это неизменность налоговой нагрузки для инвестиционных проектов, во-вторых, поддержка регионов в части льгот по налогу на прибыль для инвесторов, в-третьих, завершение реформы контрольно-надзорной деятельности и гуманизация уголовной ответственности по экономическим составам. Хочу отметить, что ранее Президент поддержал предложения Общественной палаты в области гуманизации законодательства. Эти вопросы обсуждались на площадке ОП РФ.

Также хочу выделить идею инвестирования средств Фонда национального благосостояния в реальную экономику и инфраструктуру. Мы про это говорили на международной конференции по неравенству. Мы говорили, что доходы, которые дополнительно аккумулируются государством за счет средств налогоплательщиков, важно правильно инвестировать в экономические проекты, имеющие мощный мультипликативный эффект. В первую очередь это касается крупных дорог, автомобильной инфраструктуры, которая позволяет оживить экономику, малого бизнеса, туризма. Мы очень рады, что Президент об этом сказал в экономической части послания.

Хочу сделать отдельный акцент на господдержке венчурных инвестиций и технологических стартапов. Здесь речь идет о специализированном технологическом законодательном пакете, и видно, что одним из месседжей экономической части послания станет необходимая поддержка венчурных стартапов, которые могут вырасти в крупные инвестиционные компании.

Еще один важный тренд — вектор на повсеместную цифровую трансформацию реального сектора экономики. Важно, что имеется в виду отечественный софт. Это значит, что будет поддерживаться производитель отечественного софта. Экономика позволит придать определенную суверенность цифровой трансформации компании и в целом экономики».

Председатель Комиссии ОП РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО Елена Тополева-Солдунова отметила беспрецедентный социальный пакет мер поддержки семьи и инвестиций в человеческий капитал, предложенные в послании. Кроме того, очень важно, считает она, что Президент несколько раз сказал о достоинстве человека и достойной жизни каждого гражданина.

«Было сказано, что любая поддержка, оказание помощи нуждающимся должны опираться не на патерналистское отношение, а на участие самих людей. Люди должны знать, что им положено, — действительно, многие не знают о тех льготах, преференциях, возможностях, которые им предоставляются; люди сами должны участвовать во всех преобразованиях, связанных с улучшением их жизни. А властям важно быть с ними в постоянном диалоге, взаимодействии, уважении друг к другу. Улучшение качества жизни, становление социально ответственного и активного гражданина, наверное, для меня ключевые мысли послания.

Были произнесены слова о необходимости повышения социальной ответственности бизнеса, это тоже важно. И это не просто забота об окружающей среде, уменьшении выхлопов, улучшении атмосферного воздуха и т. д., для меня — как я понимаю социальную ответственность бизнеса — это еще и ответственное отношение к сотрудникам, партнерам, потребителям продукции, к сообществу, в котором бизнес работает. У нас очень много крупных, признанных компаний, но, к сожалению, не все из них относятся к этой категории, поэтому важно, что были произнесены слова об ответственном отношении к тому делу, которым ты занимаешься, к тому месту , где ты живешь и работаешь, к судьбе тех людей, с которыми тебя связала работа.

Юлия Оглоблина, председатель Комиссии ОП РФ по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий:

«Приоритетной задачей правительства Президент назвал обеспечение улучшения жизни населения. В прошлом году комиссией был подготовлен проблемный доклад “Как сохранить село: проблемы занятости населения”. В нем мы как раз говорили о том, что уровень безработицы на селе выше, чем в других территориях; что принято много программ, но информация о них не доходит до населения, что они никак не взаимосвязаны между собой; о том, что нужны более действенные меры по развитию занятости на селе. И одна из них — это социальные контракты, о которых Владимир Путин напомнил в послании. Сейчас эта мера реализуется в ряде пилотных регионов. 

Президент поручил проанализировать то, как работает система социальных контрактов, чтобы уже со следующего года запустить их во всех регионах страны. Социальный контракт дается гражданам России для переобучения, переквалификации, для того чтобы открыть свое дело, т. е. как раз для того, чтобы регионы через этот механизм боролись с бедностью. Для сельских территорий это крайне актуальная тема, потому что уровень безработицы и число малоимущих семей в сельской местности преобладает. 

Также Президент отметил, что необходимо повышать инвестиционную привлекательность и увеличивать доступность кредитных ресурсов — об этом мы тоже говорили в своем докладе. Считаем, что доступные кредиты — одно из основополагающих условий реализации предпринимательских инициатив на селе.

В рамках послания Президент отметил необходимость работы с гражданами, важность учета их мнения, сказал о расширении полномочий местной и муниципальной власти. Действительно, такой разрыв есть — идей у людей на местах много, а добиться их решения очень сложно. Надо менять это отношение — в Конституции РФ должна быть прописана публичная ответственность всех уровней власти. Уверена, что такой подход будет способствовать развитию сельских территорий России».

Светлана Разворотнева, заместитель председателя Комиссии ОП РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению:

«С одной стороны, деньги имеют значение, а с другой — если нет нормального жилья, то решение завести даже первого ребенка, не говоря уже о втором и третьем, будет очень трудно даваться. Поэтому мы должны, кроме реализации задач, изложенных в национальных проектах, а именно обеспечение жильем людей со средним достатком, поднимать и решать вопрос по обеспечению жильем людей с низким достатком. Как отметил Президент, большое количество людей с детьми как раз и относится к такой категории. 

На это у Общественной палаты РФ есть свои предложения. Подготовлен проект доклада по совершенствованию жилищной политики, надеюсь, в ближайшее время мы его примем, и я рассчитываю, что в дальнейшем мы будем работать над тем, чтобы какие-то положения доклада воплотились в жизнь. Например, Президент неоднократно давал поручение, в том числе в начале этого года, обеспечить развитие сектора арендного жилья для людей с низким достатком. Но это ключевое положение не выполняется, а ведь это самый надежный инструмент предоставления жилья нуждающимся. Или, например, развитие других источников жилья, кроме ипотеки или за счет банковских средств. Это жилищные кооперативы — их строительство гораздо дешевле и доступнее. У нас достаточно большой пакет предложений. И я надеюсь, что мы начнем год с продвижения хотя бы некоторых из них».

Оксана Гаман-Голутвина, член Комиссии по развитию образования и науки:

«Предложения, прозвучавшие в послании, можно разделить на два смысловых блока.Первый касается масштабной социальной программы поддержки детей и семьи. Это связано с тем, что мы вошли в фазу демографического кризиса, сопоставимого с тем демографическим положением, которое существовало в нашей стране в 1940-е годы, во время Великой Отечественной войны. 

Было предложено продлить программу материнского капитала до 2026 года, дифференцированно увеличив размер выплат для семей с детьми. С 2020 года семьи будут получать за рождение первого ребенка около 460 тысяч рублей, а за второго еще плюс 150 тысяч. Увеличены выплаты и продлена программа маткапитала до 2026 года. 

Предложены и иные меры поддержки, в том числе выплаты детям от трех до семи лет в семьях, в которых доход не превышает одного прожиточного минимума, и, если эти выплаты не позволят достичь прожиточного минимума, повысить выплаты до необходимого уровня. 

Важно, что, согласно предложениям Президента, минимальный размер оплаты труда не должен быть ниже прожиточного минимума. Эта задача ставится не впервые, она ставилась ранее, но сейчас предложено закрепить законодательно: МРОТ не должен быть ниже прожиточного минимума.

Второй блок касается реформы политической системы, и этот блок носит революционный характер. Первым и значительным положением в этой политической части я бы отметила положение о том, что на всей территории РФ должен быть обеспечен приоритет Конституции над международными договорами: в России требования международного законодательства должны действовать только в той части, где они не противоречат Конституции. Это говорит о том, что законодательно будет закреплен безусловный приоритет внутреннего законодательства над международным, это очень важно. Но вместе с тем требования международных законов не отрицаются в той части, где они не противоречат конституционным. 

Среди мер, направленных на обеспечение суверенитета, Президент очень четко сформулировал требования к кандидатам на занятие высших должностных позиций — кандидатам в президенты, федеральным чиновникам, судьям. Речь о том, что занимать эти должности не смогут люди с иностранным гражданством или с документами, дающими право на проживание в зарубежных странах. Если человек претендует на занятие публичной политической или административной должности, он не должен иметь иностранное гражданство или вида на жительство в другой стране.

Кроме того, Президент предложил внести корректировку в Конституцию, согласно которой претендент на должность президента должен проживать в России не менее 25 лет и не должен иметь никаких документов, разрешающих проживать в другой стране. Что еще важно, это требование распространяется не только на момент выборов, но и касается предыдущей биографии кандидата. 

Далее в части политической реформы предложено сохранить ограничения президентских сроков двумя без оговорки “подряд”, хотя при этом Президент подчеркнул, что это непринципиальный момент.

Существенные предложения касаются перераспределения полномочий между исполнительной и законодательной властью. Путин предложил расширить полномочия Государственной думы РФ, наделить ее правом не только согласовывать, но и утверждать кандидатуру премьер-министра, всех вице-премьеров и всех федеральных министров. Вместе с тем глава государства должен иметь право увольнять премьеров в связи утратой доверия или за ненадлежащее исполнение обязанностей. Это говорит о том, что Россия не становится парламентской республикой, остается государством с сильной президентской властью, но с широкими полномочиями парламента.

Президент оставляет право за собой назначать и увольнять руководителей силовых ведомств. Специально было оговорено расширение полномочий судебной власти, в частности, Президент предложил дать право сенаторам предлагать президенту увольнять судей Конституционного и Верховного суда за проступки. Президент предложил дать право сенаторам Совета Федерации предлагать президенту назначение руководителей силовых ведомств, т. е. это тоже свидетельствует о повышении полномочий представительной и судебной властей.

Кроме того, Президент предложил усилить вертикаль прокурорской власти, чтобы прокуроры в регионах назначались исключительно Москвой. Это поможет исключить влияние глав региональной исполнительной власти на судебную власть региона.

Путин также предложил закрепить полномочия Госсовета в Конституции, что предполагает повышение роли губернаторов и опыта регионов при принятии решений на федеральном уровне».

Елена Цунаева, председатель Комиссии по делам молодежи, развитию добровольчества и патриотическому воспитанию:

«Послание Президента Федеральному Собранию 2020 года очень созвучно с деятельностью Общественной палаты РФ, поскольку Общественная палата — это высшая степень проявления гражданского общества, соединяющая различные общественные организации, учитывающая интересы граждан. 

Президент начал именно с этого, он говорил о прямом диалоге с гражданами, а это именно то, что много лет делает Общественная палата. Дух самого послания созвучен с деятельностью ОП РФ.

Президент говорил о том, что у нас большая страна с особенностями развития каждого региона, о том, что нужно прислушиваться к гражданам, решая стратегически важные вопросы. Он говорил о роли семьи, демографии, которой Общественная палата РФ также уделяет серьезное внимание. 

Важно, что все эти тезисы подкреплялись материальной повесткой: Президент сопровождал их конкретными цифрами, инвестициями в человеческий капитал. Кроме того, все, что он предлагает сделать, базируется на тех достижениях, которых страна уже добилась. Без этого невозможно достичь новых целей.

Очень приятно, что Президент каждый раз на важных выступлениях подчеркивает необходимость сохранения памяти о Великой Победе. Ведь это историческое событие, которое коснулось каждой семьи, поэтому сохранение семейных ценностей, сохранение памяти — это единая основа, на которой строится величие России. Без этого величия, без поддержки человека, без сохранения исторической связи разных поколений будущего у нашей страны нет».

Максим Григорьев, первый заместитель председателя Комиссии по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений:

«Прежде всего я отметил бы то, что все послание посвящено вопросам внутренней политики, причем социальным вопросам. Если в прошлом послании рассматривались и вопросы внешней политики, и вопросы обороноспособности, и целый ряд других, сейчас это послание практически поворот на 180 градусов по отношению к содержанию предыдущих посланий. Оно полностью связано с внутренней политикой, и именно с решением социальных вопросов.

Кроме того, стоит отдельно отметить, что послание очень концентрированное. Речь идет о крайне важных направлениях развития страны, об очень больших, финансово емких мерах. Практически за каждым из пунктов, особенно за теми, которые связаны с демографическими вопросами, лежат очень серьезные и очень большие деньги. Здесь я вижу, что Президент настоял именно на том, что эти деньги будут выделяться на решение этих основных проблем. 

Президент начал свое послание с того, что будущее России будет зависеть от решения вопросов демографии. Те меры, которые он предлагает принять, — это и горячее питание для школьников, и увеличение материнского капитала, и то, что он будет выдаваться начиная с первого ребенка. И это достаточно большой объем средств, и это, конечно, будет помогать решению демографических проблем. Потому что предыдущие меры показали свою эффективность, но для дальнейшего продвижения нужны вот эти дополнительные меры, которые в этом послании представлены обществу. 

Интересный компонент — связанный с идеями, которые приведут к увеличению роли Федерального Собрания: именно Госдума будет предлагать премьера и министров. Отдельно я бы отметил закрепление в Конституции роли Госсовета, что, безусловно, отражает резко возросший уровень этого органа, который фактически стал такой площадкой для взаимодействия правительства, губернаторов, выработки точки зрения.

Отдельно я бы отметил, что Президент инициировал широкую дискуссию по целому ряду вопросов с гражданским обществом. В регионах общественные палаты могли бы стать центрами для таких обсуждений и диалога».

Наталия Нарочницкая, член Комиссии по развитию общественной дипломатии, гуманитарному сотрудничеству и сохранению традиционных ценностей:

«Я считаю, что это очень знаковое послание в отношении внешней политики, потому что о наших так называемых друзьях в нем не было произнесено почти ни слова. Это говорил человек, представляющий самодостаточную страну, которая уже не нуждается в том, чтобы доказывать свою великодержавность. Я слежу за выступлениями нашего Президента еще с мюнхенской речи, когда прозвучала первая заявка на свою суверенность. В прошлом году в послании он демонстрировал наши новые виды оружия. Каждый раз мы что-то доказывали, но сейчас это уже не нужно. Спокойная уверенность и посыл о том, что если вы не видите, с кем имеете дело, то вам же хуже, и вы нам ничем не помешаете. 

Это замечательный посыл всему зарубежью, который говорит о том, что мы уже неуязвимы для каких-то их уколов, для каких-то русофобских лаяний. Россия полностью сосредотачивается на своих собственных внутренних проблемах, начиная с демографии (со сбережения и приумножения народа России), с выравнивания расслоения, увеличения благосостояния. Владимир Путин говорил о слишком сильном неравенстве и о том, как тактично помогать тем, кто в этом нуждается.

То, что говорил Президент о семье, созвучно с моими размышлениями, с тем, что я когда-то писала: мы трубим о гражданском обществе, но забываем о том, что семья — это первая школа гражданского общества. Именно в семье ребенок и все ее члены учатся и снисходительности, и требовательности, и любви, и взысканию, прощению и всему тому, что происходит в обществе. Ребенок и все члены семьи учатся соизмерять свои желания с желаниями других; свои свободы и права со своей ответственностью и долгом. Владимир Путин всегда даже за простыми словами скрывает глубокое философское — этого, конечно, не отнять у нашего Президента.

Ценно и то, что он сказал про укрепление представительной власти. При этом своими словами он повторил то, что писали все опытные русисты, занимавшиеся проблемами российской государственности в ее истории: что мы настолько обширны и многоукладны, что центральная власть и вертикаль должны быть очень сильными, она должна быть осязаемой. Что вовсе не противоречит усилению местной власти и парламента».

Александр Ткаченко, председатель Комиссии ОП РФ по вопросам благотворительности, гражданскому просвещению и социальной ответственности: 

«Я обратил внимание на то, что в самом начале своего обращения Президент четко обозначил, что любые изменения в стране могут произойти только с участием самих граждан. И потом этот тезис повторялся несколько раз — когда Владимир Владимирович говорил об общественных обсуждениях, когда говорил о развитии волонтерской деятельности и активности граждан. Это очень важно, и это четкое послание, обращенное в том числе к Общественной палате РФ. Нам надо активнее создавать механизмы включения граждан в обсуждение и решение любых вопросов.

Для меня очень ценным было то, что Президент упомянул в числе приоритетов вопросы достоинства граждан. Я руковожу детским хосписом, и в паллиативной помощи вопрос достоинства — это не какое-то абстрактное понятие, а совершенно понятный критерий качества работы всех специалистов. Я уверен, что, если бы каждый специалист, чиновник, лицо, принимающее решение, ставили перед собой вопрос достоинства гражданина, наша жизнь, жизнь страны, была бы гораздо лучше.

Очень трогательной была та часть послания, которая была посвящена улучшению демографической ситуации в стране, решению ряда социальных проблем. В первую очередь это прямые федеральные инвестиции, которые будут служить поддержкой семьям для принятия решений иметь одного, двух, трех и более детей. 

В своем пастырском опыте я встречался со случаями, когда одним из критериев принятия семьей решения иметь детей или воздержаться от этого была возможность их содержать. Мы видим, что население в значительной части страны имеет низкие доходы, поэтому решение государства взять прямые федеральные инвестиции для того, чтобы у людей были эти средства, является одним из самых значимых инструментов повышения рождаемости. 

Важно, что при рождении третьего ребенка государство выплатит за семью 450 тысяч рублей взятого ею ипотечного кредита. Государство берет на себя ответственность по обеспечению жильем многодетных семей. Мне важно было это услышать, потому что об этом говорили многие семьи в регионах, куда мы выезжали с членами комиссии. 

Я был рад услышать о мерах по обеспечению горячим питанием школьников. Это очень важно для здоровья ребенка.

Меры по развитию высшего образования в части создания бюджетных мест в регионах — это очень важно, потому что многие хотят учиться, но не у всех есть возможность учиться на коммерческой основе. Важно, что квоты будут увеличены в регионах. Люди должны почувствовать, что у них есть перспектива, что работает социальный лифт. Органы власти должны будут обеспечить и рабочими местами выпускников. Дети по окончании университета будут уверены, что у них будет работа. 

Средства на поддержание учителей, дополнительные федеральные выплаты по пять тысяч рублей — это важная мера поддержки, это шаги, которые вернут достоинство профессии учителя. 

Важно, что Президент понимает, что здоровье людей зависит от того, насколько хорошо обеспечено первичное звено здравоохранения, поэтому средства на модернизацию фельдшерско-акушерских пунктов, первичного звена — это первые шаги, чтобы вернуть медицину, которая была в прежние годы.

У нас социальное государство, и то, что озвучил Президент, — это не просто декларация, это не просто подтверждение того, что мы являемся государством, деятельность и ресурсы которого направлены на улучшение качества жизни людей. А это колоссальные шаги для того, чтобы увеличивалось качество и достоинство жизни людей».

Любовь Черчинская, член Комиссии ОП РФ по делам молодежи, развитию добровольчества и патриотическому воспитанию:

«Я считаю, что послание Президента прогрессивное. Как директор школы, приветствую инициативы, которые касаются образования и детей. Хочу выделить обеспечение бесплатным горячим питанием обучающихся начальной школы с первого по четвертый класс уже с 1 сентября 2020 года. Ведь дети в школу приходят из семей с разным доходом, и, к сожалению, есть семьи, где доход не позволяет обеспечить питание ребенку в начальной школе. Конечно, есть некая поддержка муниципалитета, но этого недостаточно. А сейчас все дети начальной школы будут получать бесплатное здоровое горячее питание.

Про воспитание. Это особая область в школе. Классный руководитель — это действительно особенный человек, потому что важную роль в воспитании играет именно он. И тут оплата, которую он получает, маленькая — порядка 1200 рублей в месяц, а работа огромная, поэтому выплата в размере пяти тысяч — это замечательно. Я думаю, молодые педагоги не будут отказываться от классного руководства, в последнее время была такая тенденция, потому что за небольшие деньги такой пласт работы выполнять проблематично.

Современный учитель — это педагог, который владеет современными педагогическими технологиями, который разбирается в интернете, привлекает цифровые ресурсы для обучения. Конечно, сейчас во всех школах есть интернет, но то, что Президент в своем послании сказал, что в 2021 году будет обеспечен высокоскоростной интернет, – это, конечно, здорово. Это будет прорыв».

Владимир Винницкий, первый заместитель председателя Комиссии по безопасности и взаимодействию с ОНК:

«Послание Президента в этом году было очень конкретным. Впервые озвучены столь четкие предложения об изменении Конституции. Кроме того, ясно прозвучала необходимость общественного обсуждения данных изменений, одобрения их большинством. В этом смысле самой явной площадкой и посредником для обсуждения представляются общественные палаты. В большинстве регионов палаты представляют собой беспристрастный орган, позволяющий наладить диалог между властью и населением. Им доверяют, с ними сотрудничают, в их распоряжении есть все инструменты для того, чтобы провести качественное и всестороннее обсуждение. Именно так должно формироваться общественное мнение — с участием всех сторон, в формате дискуссии, с возможностью задать вопросы и получить ответы. Содержание и результаты таких обсуждений должны транслироваться СМИ. Этот информационный поток сможет противостоять однобоким и откровенно пропагандистским материалам, которые сегодня активно влияют на настроения в обществе.

Уже сейчас понятно, что общественные палаты — это серьезная, вполне организованная сила, которая доказала свою эффективность на прошедших выборах, подготовив в частности к выборам президента в 2018 году почти 150 тысяч общественных наблюдателей. Они имеют невероятно широкие возможности для организации гражданского актива, и при этом равно удалены от всех политических сил. Кроме того, как показывают опросы, работа палат внушает доверие населению, следовательно, и результаты обсуждений, проведенных на этих площадках, будут наиболее легитимны.

После масштабных общественных обсуждений голосование по изменениям Конституции, о котором говорил Президент, должно пройти более осознанно и конструктивно. Таким образом, роль общественных палат в грядущих событиях вполне определена и должна быть сыграна соответствующе».

Султан Хамзаев, член Комиссии ОП РФ по физической культуре и популяризации здорового образа жизни, руководитель федерального проекта «Трезвая Россия»:

«Президент Российской Федерации Владимир Путин обратился с посланием к представителям Федерального Собрания РФ, к гражданам России. С первых минут глава государства подчеркнул выбранный приоритет — сохранение и приумножение народа России. Приоритет здоровью, здоровому образу жизни, росту демографических показателей отмечен им как вопрос национальной безопасности. Эти тезисы мы активно продвигаем в своей работе. Если не будет здорового будущего — ничего не будет!

Крайне важно, чтобы каждый депутат, сенатор зафиксировал слова Президента. Перед тем как внести тот или иной законопроект, надо думать: а будет ли это коррелироваться с основным тезисом Президента России?»