«На первом месте безопасность населения — лифты и газ, а потом уже фасады» — Игорь Шпектор

В ОП РФ обсудили проблемы, связанные с реформированием лифтового хозяйства в стране

На площадке Общественной палаты России 24 июня прошли общественные слушания «О проблемах, связанных с реформированием лифтового хозяйства Российской Федерации». Модератором встречи выступил председатель Комиссии ОП РФ по ЖКХ, строительству и дорогам Игорь Шпектор.

«Приезжая в тот или иной регион, я подробно разбираюсь в вопросах лифтового хозяйства и часто вижу такую ситуацию, что региональная власть при проведении капремонта сначала делает фасады, а уже потом лифты. Считаю, что это в корне неверно! Необходимо заниматься вопросами безопасности граждан — это в первую очередь лифты и газоснабжение», — сказал Шпектор.

Кроме того, общественник подчеркнул, что, по его мнению, необходимо платить за услуги столько, сколько они стоят, и не занижать тарифы. Он отметил позитивный опыт Грузии, где жители платят за использование лифта, а не за его наличие: «Там на каждом лифте установлен специальный автомат, который принимает монеты и тем самым спускает или поднимает пассажиров, поэтому жильцы первых этажей могут вообще не тратить средства на лифт».

Президент ассоциации «Российское лифтовое объединение» Сергей Чернышов напомнил о том, что в феврале Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев посетил Щербинский лифтостроительный завод, где были приняты решения о развитии отрасли.

«В настоящее время отдельными федеральными органами исполнительной власти предлагаются законодательные инициативы, которые не учитывают мнение профессионального лифтового сообщества и могут привести к ограничению конкуренции в лифтовой отрасли, перерасходу денежных средств, собираемых собственниками многоквартирных домов в региональные фонды капитального ремонта, уничтожению малых и средних предприятий отрасли. Сегодня мы видим, что эти решения не были согласованы с лифтовым сообществом и под прикрытием Минпромторга проводятся лоббистские мероприятия, направленные на ограничение конкуренции в отрасли производства лифтов и оказанию услуг по их монтажу и эксплуатации», — заявил Сергей Чернышов.

В ходе встречи участники заседания рассмотрели вопросы о переходе на прямые закупки у заводов — изготовителей лифтового оборудования и применению расширенного банковского сопровождения фондов к таким закупкам на базе уполномоченного банка в жилищном строительстве. Была рассмотрена дорожная карта по развитию производства лифтового оборудования и консолидации производственных мощностей лифтостроительных предприятий, а также проведена экспертиза проектов, предлагаемых АО «ДОМ.РФ» и ГК «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Сергей Чернышов считает, что если обсуждаемые документы будут приняты правительством РФ, то может возникнуть конфликт интересов. По мнению эксперта, в результате только одна крупная организация сможет заниматься закупками лифтов и лифтового оборудования.

«Это явная монополия. Считаю, что нельзя быть регулятором рынка и в то же самое время быть игроком этого рынка, имею в виду “ДОМ.РФ”. Мы уверены, что отрасль сегодня развивается исторически правильно и ничего менять в ней не надо», — сказал он.

Сергей Чернышов уверен, что в случае принятия предложенных «ДОМ.РФ» мер, резко сократится количество генподрядчиков — специализированных лифтовых компаний, включая изготовителей лифтов, которые прошли квалификационный отбор в системе капремонта и имеют возможности для заключения контрактов по предоставлению услуги по замене лифтов.

Генеральный директор ассоциации «Российское лифтовое объединение» Петр Харламов рассказал об участии производителей лифтового оборудования в аккредитации специализированных организаций, осуществляющих монтаж, замену, ремонт и обслуживание лифтового оборудования. Он считает, что маркировка лифтового оборудования, которая сейчас существует, достаточна и вводить новые требования не следует. По его мнению, это дополнительная бюрократическая процедура, которая не позволит малому и среднему бизнесу развиваться на рынке особенно в регионах.

«Для получения новых марок придется стоять в очереди в Москве, поэтому все будет отдаваться крупным игрокам, а небольшие компании вынуждены будут обанкротиться. Маркировка хороша для шуб, алкоголя и сигарет, но лифтам она не нужна. Это сложное технологическое оборудование, которое и так проходит сертификацию, имеет паспорта и маркируется соответствующим техническим регламентом», — считает Петр Харламов.

Первый вице-президент Национального лифтового союза Алексей Захаров затронул вопрос введения системы аккредитации специализированных организаций, осуществляющих монтаж, замену, ремонт и обслуживание лифтового оборудования. «Сейчас осуществляется отбор национальным реестром специалистов, в этот реестр организации вносятся Ростехнадзором. На данный момент в него входит чуть менее 1500 организаций. Требование, что к монтажу и обслуживанию допускаются только те предприятия, где есть квалифицированный персонал, и так выполняются», — отметил Захаров.

В своем выступлении директор ООО «ДОМ. РФ Управление проектами» Антон Баринов заявил, что его организации — это в первую очередь институт развития, и только во вторую — коммерческая организация.

«Наша задача — развивать отрасль, а не разрушать ее. Мы не ставим себе целью лоббировать какой-либо завод, в частности Щербинский. Он сам демонстрирует хорошие показатели эффективности своей работы, хотя при этом имеется и ряд невыполненных обязательств. На сегодняшний день многие организации находятся на грани рентабельности или совсем в упадке, поэтому нами и были разработаны рассматриваемые документы. Мы стремимся развивать конкуренцию на рынке и избавиться от недобросовестных игроков отрасли», — сказал Антон Баринов.

Подводя итоги, заместитель директора Департамента стратегических проектов Минстроя России Анна Огурцова напомнила поручение Дмитрия Медведева: в целях повышения эффективности использования средств фонда капремонта необходимо разработать предложения по переходу на прямые закупки у заводов-изготовителей лифтового оборудования и применению банковского сопровождения фондов к таким закупкам.

«Данное поручение — это не жесткая позиция, мы не предлагаем отказаться от действующей системы закупок и полностью перейти на закупки у завода-производителя. Есть экспертное мнение, что оптовая закупка лифтового оборудования, а не закупка по отдельному дому отдельного оборудования снизит стоимость этого оборудования для фонда капитального ремонта. Для нас это революция в системе закупок в сфере капремонта. Мы стремимся повысить качество осуществляемых лифтовых работ в рамках проведения капремонта, и чтобы это никак не отразилось на кармане наших сограждан. Над критериями к поставщикам мы готовы совместно с экспертным сообществом поработать, так как пока четко не определено, что такое собственное производство и каким именно образом будут отбираться поставщики услуг», — заключила Огурцова.