Инвалиды на рынке труда: мифы и реальность

Почему работодатели не хотят брать на работу людей с инвалидностью, а люди с инвалидностью не хотят устраиваться на работу? Что нужно изменить в правилах игры, чтобы заинтересовать обе стороны?

На секции в рамках первого дня форума «Сообщество» в Махачкале «Существует ли рынок труда для людей с инвалидностью?» выявляли проблемы и ограничения, мешающие людям с инвалидностью искать работу и трудоустраиваться, и искали пути выхода из этой ситуации.

Ведущей секции выступила зампредседателя Комиссии ОП РФ по социальной политике, трудовым отношениям, взаимодействию с профсоюзами и поддержке ветеранов Екатерина Курбангалеева.

По ее словам, если другие проблемы людей с инвалидностью удается решать на законодательном уровне и при непосредственном обращении к специалистам медико-социальной экспертизы (МСЭ), то вопросы трудоустройства не помогают решить даже личные и хорошие связи с губернаторами регионов и мэрами городов.

«Если говорить о проблемах, которые все-таки можно решить, то есть одна вещь: инвалиды пошли бы работать, если бы у них не было угрозы потерять пособия по инвалидности», — отметила она.

Об этом демотивирующем факторе к официальному трудоустройству рассказала и научный сотрудник Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Юлия Ненахова. Речь шла о снятии надбавки к пенсии по инвалидности для инвалидов III группы.

Она привела данные исследования (результат массового опроса людей с инвалидностью, экспертных опросов и контент-анализа материалов в СМИ), обозначив мифы и реалии в вопросе трудоустройства инвалидов. Так, по данным исследования, уровень занятости среди инвалидов в России — всего 17,2 процента, при этом отмечается высокий рост мотивации к работе — 32 процента опрошенных стали бы работать при определенных условиях и еще 39 процентов находятся в активном поиске работы.

На вопрос о том, почему работодатели неохотно берут их на работу, более половины опрошенных людей с инвалидностью считают, что работодатели убеждены в том, что инвалиды работают менее продуктивно. А на вопрос, почему их не устроили предлагаемые рабочие места, большинство опрошенных отметили, что причина отказа в слишком низкой оплате труда. Второй и третий по популярности ответы — это несоответствие профессии/специальности и низкоквалифицированная/неинтересная работа.

«Если говорить о дистанционной занятости, то для многих она по-прежнему недоступна, в том числе из-за отсутствия денег на приобретение компьютера и слабый или слишком дорогой интернет-трафик», — рассказала Ненахова.

Она отметила, что инвалиды находятся в группе риска с точки зрения использования теневых практик. Так, среди распространенных практик со стороны работодателей были отмечены следующие маневры: предложения неофициального трудоустройства с сопутствующими рисками; создание специальных предприятий для инвалидов, чтобы получить поддержку от государства и прекратить деятельность; предпочтение заплатить штраф, нежели искать работника с инвалидностью; формальное, а не реальное трудоустройство с выплатой минимально возможной зарплаты.

«Сведение проблемы к недостаточной дружественности общества к инвалидам — это ошибка», — отметила Юлия Ненахова, опровергая тезис некоторых участников секции о том, что самое главное — это пропаганда положительного отношения к людям с инвалидностью. Так, по словам самих инвалидов (подавляющего числа респондентов), и коллеги, и работодатели относятся к ним как ко всем остальным, а некоторые — даже более доброжелательно и с особым вниманием.

При этом она указала на реальную проблему — негативные изменения в системе образования на всех уровнях в результате ее реформирования, из-за чего качество образования снизилось: «Это отразилось на качестве трудового потенциала и, соответственно, на возможности инвалида найти подходящую работу». Еще одна проблема — подготовка по специальностям, уже не востребованным на рынке труда.

Одна из участниц секции, которая сама имеет инвалидность по слуху, обратилась с другой проблемой: по ее словам, МСЭ ставит им отметку о том, что любой труд противопоказан. Еще более абсурдная ситуация состоит в том, что инвалидам по слуху рекомендуют работу, где нет шума, хотя для них шум не имеет никакого значения.

Екатерина Курбангалеева согласилась с абсурдностью этой ситуации и рассказала, что Московский государственный технический университет имени Баумана еще с 1936 года набирает студентов среди инвалидов по слуху, потому что они считаются лучшими инженерами-конструкторами. «Они не отвлекаются на звуки и очень сосредоточены», — пояснила она, отметив, что инвалиды по слуху занимают значительную долю сотрудников в Росатоме и Роскосмосе.

На секции также выступила начальник управления содействия трудоустройству населения и трудовой миграции министерства труда и социального развития Республики Дагестан Айна Атекова, которая рассказала о том, как рынок труда для людей с инвалидностью выглядит в регионе. Она рассказала о целом комплексе мер, которые принимаются для трудоустройства инвалидов, это в том числе широкая система квотирования, субсидии работодателям для обустройства каждого рабочего места для инвалидов и так далее.

Среди проблем она назвала отсутствие службы социального сопровождения при трудоустройстве граждан с инвалидностью, а также недостаточную социальную ответственность работодателей, которые пока что не очень охотно берут на работу людей с ограниченными возможностями здоровья.

В связи с тем, что участники секции назвали много проблем, которые возникают из-за тех или иных решений МСЭ, Екатерина Курбангалеева предложила организовать отдельный круглый стол.

«Определите дату и время, а я обязуюсь, что на нем будет присутствовать главный эксперт МСЭ, с которым вы сможете обсудить все вопросы», — заверила общественница.