Механизмы реализации нацпроектов: общественная экспертиза

8 и 9 апреля проходит первое в этом году пленарное заседание Общественной палаты РФ, центральная тема которого — общественное участие в решении стратегических задач развития Российской Федерации.

Общественная палата РФ совместно с региональными общественными палатами активно ведет работу по сборке предложений о реализации нацпроектов и федеральных программ на местах, по моделированию и оценке последствий предлагаемых решений.

В фокусе внимания общественников — разработка путей и механизмов прорывного экономического развития регионов: как искоренить явление «работающие бедные», как развить институты защиты трудовых прав граждан, как обеспечить ускоренный темп жилищного строительства.

Отдельные темы пленарной сессии — развитие Дальнего Востока; реализация мусорной реформы; меры по обеспечению демографического роста; а также работа над программой развития сельских территорий.

Секретарь ОП РФ Валерий Фадеев поприветствовал участников пленума.

После голосования за проведение пленарного заседания состоялась церемония награждения.

«В октябре 2017 года в городе Сочи прошел XIX Всемирный фестиваль молодежи и студентов, и ряд наших коллег внесли значительный вклад в этот знаменательный международный форум», — рассказал Валерий Фадеев.

И.о. руководителя Росмолодежи Роман Камаев отметил: «В последние годы в нашей стране проходит достаточно много крупных мероприятий международного уровня, и ярким моментом является Фестиваль молодежи и студентов. Это самым замечательным образом влияет на имидж нашего государства, это сплачивает и объединяет нашу молодежь».

Роман Камаев поблагодарил Палату за поддержку таких инициатив и проведения таких мероприятий и вручил награды членам и сотрудникам Аппарата ОП РФ.

Представитель Совета Федерации в ОП РФ Любовь Глебова подчеркнула, что без общественного потенциала решение стратегических задач развития Российской Федерации невозможно.

«Очевидно для всех, что на повестку дня в первую очередь выходит задача по формированию общественно-государственных механизмов для решения задач, которые перед нами стоят», — сказала она.

Сенатор отметила, что за прошедший год состоялось множество продуктивных встреч с общественными палатами в регионах. По словам Любови Глебовой, в настоящее время есть проблемы с недостаточной законодательной базой и нормативно-правовым регулированием взаимоотношений общественности и власти.

«Так, в центре внимания прошедшего года были вопросы практики общественного контроля. Сегодня идет обсуждение законопроекта, который готовится ко второму чтению, о формах контроля и надзора государственных и муниципальных, где большое внимание уделяется вопросам общественного контроля, — сказала она. — Мы с коллегами из Общественной палаты отмечаем, что, к сожалению, есть крен, который замечают все, — это смещение общественной активности в контрольно-надзорную зону».

Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Анна Кузнецова отметила важность общественного контроля при проведении мониторинга защиты прав несовершеннолетних.

«Более 20 ведомств в той или иной части занимаются детьми, и самые серьезные проблемы порой возникают на пересечении функционала — здесь общественный контроль принципиально важен. Институт уполномоченного наращивает сотрудничество с институтами гражданского общества. Только за последний год проведено несколько мониторингов с представителями общественных организаций, и результаты их подтверждают эффективность нашей работы. Так, начало прошлых летних каникул было ознаменовано акцией “Безопасность и детство”, в которой приняла участие общественность. Проверено более 42 тысяч объектов, причем общественники не просто находили нарушения на детских площадках, но и устраняли их своими руками», — рассказала Анна Кузнецова.

Еще одна серьезная тема — проверка детских-домов и интернатов, которая нацелена не только на помощь конкретному ребенку, нарушение прав которого обнаружено, но и выработку совместных системных решений о возможном реформировании этой системы, отметила Анна Кузнецова.

Борис Титов, уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам предпринимателей, рассказал о том, что был членом ОП РФ первого созыва: «Мы только начинали общественную работу в России, только искали инструменты. У нас был накопление опыта и много неудач… Сейчас ОП РФ другая — это серьезный институт гражданского общества».

По словам Титова, институт уполномоченного по правам предпринимателей находится в постоянном взаимодействии с ОП РФ.

«Общественники помогают не только по конкретным делам, но и по системным проблемам. Многие дела могут решаться эффективнее, если мы будем работать тесно с общественниками. Мы надеемся на дальнейшее сотрудничество», — подчеркнул он.

Валерий Фадеев открыл дискуссию по центральной теме пленарного заседания — это участие ОП РФ и региональных общественных палат в экспертизе предлагаемых механизмов достижения целей майского указа Президента, оценка рисков и моделирование последствий предлагаемых решений.

«Главная задача — улучшение жизни людей, и мы должны быть заточены под решение этой задачи. И ее решению в первую очередь служат национальные проекты. Наша основная линия — содействие их реализации», — заявил Фадеев.

Он отметил, что общественный контроль — это прямая обязанность общественных палат, и они продолжат эту работу, но наблюдается уже много случаев, когда общественность не только контролирует, а принимает участие в реализации конкретных проектов: «Пора участвовать в управлении, в организации и реализации проектов, и мы это уже делаем».

Глава ОП РФ привел несколько таких примеров: это активное участие в разработке нацпроекта развития Дальнего Востока, в приоритетном нацпроекте «Жилье и городская среда».

«Паллиативная помощь — это очень положительный пример. Именно общественники задали ту структуру принятого законопроекта, тот вектор направления движения государственных институтов», — добавил он.

По его словам, ОП РФ также активно участвует в обсуждении мер по развитию сельских территорий, держит на контроле реализацию мусорной реформы.

«Очень хороший проект — наблюдение за выборами, — продолжил Фадеев. — Красивый проект — “Великие имена России”».

Он выделил работу по формированию общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, а также отметил международную деятельность ОП РФ — ее работу по направлению общественной дипломатии.

Тем не менее Валерий Фадеев констатировал, что на сегодняшний момент участия общества в реализации важнейших национальных проектов недостаточно.

«С одной стороны, это вина бюрократии, с другой стороны, это и наша задача, которая заключается в том, чтобы налаживать более содержательную и конструктивную работу, примеры которой я привел», — заключил он.

Александр Точенов, заместитель Секретаря Общественной палаты РФ, напомнил о том, что Президентом была поставлена задача по формированию государственной программы развития Дальнего Востока.

«Это был сигнал для нас — ОП РФ, и нами был создан Совет дальневосточных общественных палат. Подготовка национальной программы — это наша общая задача, а не только чиновников. Наше убеждение — что о российском прорыве нельзя говорить без участия гражданского общества, — сказал он. — Мы провели мероприятия с участием ОП регионов, муниципалитетов и гражданских активистов по сбору предложений и идей в национальную программу и для формирования карты проблем для развития Дальнего Востока».

Заместитель Секретаря ОП РФ Сергей Орджоникидзе говорил о деятельности Палаты в сфере народной дипломатии.

«Буквально послезавтра мы с Валерием Александровичем Фадеевым вылетаем в Казахстан, где примем участие в международной конференции “От идеи к реальности — к 25-летию евразийской инициативы Нурсултана Назарбаева”. Там будет подписан меморандум о сотрудничестве между Общественной палатой России и Гражданским альянсом Казахстана», — сообщил он.

По его словам, в конце апреля планируется завершить большую работу по подготовке меморандума о сотрудничестве с Экономическим, социальным и экологическим советом Франции. «Аналогичное соглашение мы планируем подписать и с германским советом», — добавил Орджоникидзе.

«Говоря об этих соглашениях, я хотел бы поблагодарить региональные общественные палаты за их вклад в формировании меморандумов. Но вместе с тем, когда мы получаем ваши предложения и включаем их в меморандум, общественные палаты должны помнить, что они предложили, и выполнять эти предложения по развитию сотрудничества с иностранными государствами», — обратился он к представителям региональных палат.

Председатель Комиссии Общественной палаты РФ по развитию экономики, предпринимательства, сферы услуг и потребительского рынка Борис Алешин затронул тему проведения нулевых чтений законопроектов в Общественной палате РФ. Он подчеркнул, что законодательные инициативы обязательно должны получать оценку общественности.

Борис Алешин также заявил о необходимости прорыва в экономическом развитии страны.

«В нашей стране проживает 146 миллионов человек, а мы имеем экономику, сравнимую с Италией. У нас великая страна с громадными ресурсами. Где может быть резерв? Ресурс — в продуманной системе, которая рассчитана не на массовые производства, а на интеллектуальный потенциал. А чтобы его развить и сделать конкурентоспособным, необходимо изменить систему образования», — убежден он.

Кроме того, необходимо использовать возможности частно-государственного партнерства, потенциал науки: «Резервы, которые мы должны использовать, раскрыть, существуют, но пока мы ничего не делаем, чтобы системно влиять на решение экономических проблем», — сетует Борис Алешин.

Председатель Комиссии по общественному контролю и взаимодействию с общественными советами Владислав Гриб проинформировал, что в начале июля планируется большое совещание с участием всех федеральных общественных советов.

«Мы ожидаем позитивного отношения к нашим поправкам в федеральный закон об общественном контроле, где ОП РФ будет главным методическим центром по разработке рекомендаций в этой сфере. Я надеюсь, что здесь, в сфере общественного контроля, нам будет дано право на разъяснение всех тех вопросов, которые мы многие годы пытаемся решить. Я думаю, что мы эту позицию отстояли, и для нас это будут очень важные полномочия», — рассказал Гриб.

Он также сообщил, что комиссия готовит долгожданные поправки в закон, которые будут дополнительно регулировать деятельность общественных советов в регионах: «Я надеюсь, что, если он будет одобрен, у вас (у региональных палат. — Прим. ред.) появятся аналогичные полномочия, что и на федеральном уровне. Если на федеральном уровне можно поставить с натяжкой четверку в этой сфере, то на региональном все очень плохо: у нас есть региональные палаты (и их очень много), которые вообще никак не влияют на формирование общественных советов».

Председатель Комиссии по экологии и охране окружающей среды Альбина Дударева рассказала о том, что национальный проект «Экология» был создан правительством в короткие сроки и требует корректировки.

«Есть опасения, что частных средств, необходимых для достижения показателей нацпроекта, в достаточных объемах не будет привлечено», — сказала она.

Альбина Дударева подчеркнула, что особое внимание в нацпроекте уделено учету мнению граждан и вовлечению их в реализацию проекта.

Глава Комиссии по экологии отметила, что, несмотря на то что решения общественных палат носят рекомендательный характер, общественное управление дает возможность гражданам, не интересующимся политикой, влиять на органы власти: «Чем же сильны общественные палаты? Тем, что многие люди знают, особенно на местах, как решить те или иные экологические проблемы, и мы, обобщая их мнение, направляем в правительство и требуем принять меры».

Председатель Комиссии Общественной палаты РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению Андрей Максимов подчеркнул, что нацпроекты не должны восприниматься исключительно как большая стройка — сколько объектов появилось и сколько средств освоено. В первую очередь необходимо понять, чего хотят сами люди, убежден он.

«Это заставляет задуматься о территориальном аспекте. Точкой сборки должен быть конкретный населенный пункт, конкретный район, конкретный регион. Нам нужно придумать, какие механизмы участия граждан должны работать на уровне нацпроектов. Например, в федеральном проекте “Формирование комфортной городской среды” есть механизм учета мнений. В программе комплексного развития сельских территорий есть механизм инициативного проектирования, но работающего механизма учета мнений нет. В результате на практике без учета широкого общественного мнения программа комплексного развития сельских территорий может превратиться в программу развития пригородных территорий», — опасается он.

Андрей Максимов также напомнил о реализуемом в настоящее время проекте «Живое наследие: создание российской карты локальных культурных брендов», который позволит лучше осваивать ту или иную территорию, выявляя то лучшее, что может быть усовершенствовано и достойно преподнесено миру.

Председатель Комиссии ОП РФ по социальной политике, трудовым отношениям, взаимодействию с профсоюзами и поддержке ветеранов Наталья Починок рассказала о проекте «Университет ОП РФ».

«Этот проект стал неотъемлемой частью каждого форума “Сообщество”. Там члены ОП РФ делятся своим опытом, представляют лучшие практики», — сказала она.

«В прошлом году мы в Подмосковье собирали студентов — молодых представителей региональных палат — и прокачивали их на лучшие результаты. Мы увидели талантливых людей в ОП регионов. Мы должны указать им приоритеты для движения, и сегодня этими направлениями являются нацпроекты. Есть много направлений для работы, которые ждут участия активных граждан», — добавила Починок.

Председатель Комиссии по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО Елена Тополева-Солдунова рассказала о выездных мероприятиях комиссий Общественной палаты Российской Федерации, влияющих на формирование включенности регионов в федеральную повестку.

Она напомнила о реализуемом ОП РФ проекте «Регион НКО», задача которого — показать успешные практики поддержки НКО и социальных предпринимателей в различных регионах.

«С этого года мы попробовали такой проект в выездном формате. Мы отправились больше чем на неделю в Севастополь и все это время массированно работали с представителями НКО региона, органами власти, с активными гражданами для того, чтобы отдать региону все, что мы можем и знаем, и понять, что региону необходимо, — рассказала она. — Мы готовы выезжать в регионы и дальше, это действительно работает».

Игорь Шпектор, председатель Комиссии ОП РФ по ЖКХ, строительству и дорогам рассказал о многочисленных выездах в регионы, откуда комиссия получает большое количество жалоб и вопросов.

«Мы работаем на результат, никакой лирики и профанации. Основные посещаемые нами объекты — лифты, дворы, подвалы, котельные, полигоны, квартиры и так далее. Нам приходится довольно жестко отстаивать свою позицию, но когда после нашего выезда появляются дороги, мосты, новые развязки, у людей в квартирах появляется газ и вода, которые многие годы они не могли получить, — этот тот результат, ради которого мы работаем», — сказал он.

«Мы ездили во Владимир и обращались к Президенту РФ, чтобы решить вопрос прекращения строительства скоростной магистрали. И благодаря нашим усилиям удалось привлечь внимание руководства страны к этой теме», — привел пример Игорь Шпектор.

Первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК, член ОП Свердловской области Владимир Винницкий говорил о продовольственной безопасности: «Я хочу сказать о той ее части, которая касается питания наших детей — как в дошкольных учреждениях, так и в школах».

«На сегодняшний день у нас 47 тысяч дошкольных образовательных учреждений, 53,5 тысячи школ. Говорить о том, что питание детей в них соответствует всем необходимым требованиям и стандартам, не приходится. Мы все хорошо помним о многочисленных случаях отравления», — сказал он.

«Можем ли мы каким-то образом проявить себя с точки зрения общественного контроля? Мы хорошо знаем, что основной принцип по подбору оператора по питанию регулируется 44-ФЗ — этот закон абсолютно неприемлем, поскольку основной критерий — это цена, а не качество», — рассказал он, добавив, что, к сожалению, в этот закон не вложены какие-либо возможности для общественного контроля.

Однако Винницкий отметил, что существует также 29-ФЗ от 23 апреля 2018 «О качестве продуктов питания» и 273-ФЗ и его 37-я статья «Организация питания обучающихся», в которых есть положения об участии общественности в этой сфере.

«Это именно та возможность, где можно себя проявить. Но несмотря на то, что такая возможность есть, ее используют в крайне ограниченном порядке», — сказал он, призвав общественников обратить внимание на эти вопросы.

Первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений, заместитель руководителя Рабочей группы ОП РФ по мониторингу реализации избирательных прав граждан Максим Григорьев отметил важнейшую роль общественного контроля при проведении выборных кампаний всех уровней и уточнил, что везде, где в этом году пройдут выборы, уже приняты соответствующие поправки в региональные законодательства.

«Сейчас на различных форумах мы активно обсуждаем, как находить и проверять информацию о нарушениях на выборах в условиях распространения так называемых фейков — информации о нарушениях, которая не подтверждается, либо не точна, либо подтверждается, но по факту не является юридическим нарушением. Очень важно сделать так, чтобы региональные СМИ, общественность правильно освещали эти вопросы и могли бороться против таких фейков и их распространения», — выразил пожелание общественник.

Заместитель председателя Комиссии ОП РФ по поддержке семьи, материнства и детства Сергей Рыбальченко рассказал об общественном контроле и общественной инициативе в реализации национального проекта «Демография» в субъектах Российской Федерации».

Обращаясь к членам региональных общественных палат, Рыбальченко попросил их выработать и направить предложения, по которым будут проводиться мероприятия в рамках плана Десятилетия детства: «От вас мы ждем предложения по целевым показателям, ориентирам не только на региональном уровне, но и на федеральном и также просим дать предложения по экспертам, которые будут привлекаться для обязательной общественной экспертизы всех нормативно-правовых актов в рамках Десятилетия детства».

Первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по поддержке семьи, материнства и детства Юлия Зимова отметила, что в плане Десятилетия детства предусмотрены меры по допуску волонтеров к детям-сиротам, попавшим в медучреждения, но это не означает, что дети таким образом получат услугу няни.

«Эту услугу мы хотим включить как обязательную в нацпроект, — сказала Зимова. — Мы понимаем, что допуск волонтеров в больницы — это нужная и важная мера, но этого недостаточно. Именно такие моменты выявляются с помощью общественного контроля за реализацией национальных программ и проектов».

О стратегических проблемах говорил председатель Комиссии ОП РФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений Иосиф Дискин, рассказав об идее провести специальное заседание ОП РФ по вопросу «российского прорыва» и задач гражданского общества.

«Что вызвало озабоченность и такую мою инициативу? В нашем обществе отсутствует понимание того, что ныне лежит на весах: что грозит нашему обществу и государству, если мы не реализуем задачи, поставленные Президентом в майских указах. Это не шутки, потому что история показывает, что большое количество государств, ввязавшихся в большие модернизационные проекты, не дожили в своем первоначальном виде до реализации этих проектов. Почему? Потому что такие проекты всегда, я подчеркиваю — всегда, сопровождаются социально-политической дестабилизацией, и перед нами стоит задача (Президент тоже об этом постоянно говорит, в том числе в недавнем послании) общественной консолидации», — сказал он.

Иосиф Дискин сообщил, что ряд общественных палат в регионах уже поддержали идею проведения спецзаседания, а Общественная палата Краснодарского края выразила инициативу провести такое мероприятие.

Первый заместитель Секретаря Общественной палаты РФ Вячеслав Бочаров задался вопросом, насколько в реализацию национальных проектов включились граждане России.

По его словам, анализ обращений, поступающих в Общественную палату РФ со всех регионов страны, показал, что граждан волнуют совсем другие проблемы — творящееся на местах беззаконие, неуважение к простому человеку, невозможность защитить свои конституционные права. По мнению Вячеслава Бочарова, основания для недоверия граждан вполне обоснованы.

«Предлагаю вспомнить крылатую фразу “кадры решают все” и оценить с точки зрения общественности эти самые кадры и их чувство патриотизма по отношению к государству. Президент неоднократно говорил, что эффективное государство должно основываться на прочном фундаменте — патриотизме, только вот к патриотизму чаще призывают молодежь, а не тех, кто находится в зрелом возрасте и, что называется, “при портфеле”», — сказал он.

Член Комиссии ОП РФ по делам молодежи, развитию добровольчества и патриотическому воспитанию Владимир Лебедев уверен, что для реализации нацпроектов одних финансовых ресурсов недостаточно, «необходима сплоченность нации — или для начала хотя бы ее патриотической части».

Прорывное развитие страны, по мнению Лебедева, невозможно «без знания истории российского государства, уважения к ней, умения извлекать уроки, брать на вооружение лучшее из нее». Общественник призвал активно противостоять попыткам переписать историю.

Председатель Комиссии ОП РФ по физической культуре и популяризации здорового образа жизни Елена Истягина-Елисеева отметила, что на сегодняшний день отсутствует развернутый мониторинг качества спортивной инфраструктуры: «То есть мы что-то строим, а что строим, где и зачем — непонятно. Как эксплуатируется то, что есть, кто туда ходит — этой информации нет. Общественная палата способна решать такие задачи».

Елена Истягина-Елисеева рассказала о том, что ульяновские общественники поставили задачу зампреду регионального правительства провести мониторинг спортивных объектов и спортивной инфраструктуры области к октябрю 2019 года.

«Я считаю, что такую практику надо развить во всех субъектах РФ. Вкладывать средства в реновацию и инновацию инфраструктуры без понимания куда и зачем — это неправильно», — сказала она.

«Отмечу: без мониторинга никак. Нацпроекты требуют от нас совершенствования общественного контроля как в глобальном смысле, так и в единичных случаях. Например, на Сахалине пенсионеры обратились в региональное министерство с пожеланием заниматься танцами, но им было отказано. Они обратились выше, и им все равно было отказано, они обратились к нам, но и мы не знаем, где эти самые пенсионеры могут заниматься, потому что отсутствует мониторинг спортивной инфраструктуры. Вот это основные задачи 2019 года. Прямо краткосрочные, сиюминутные, здесь и сейчас требующие решения», — сказала Елена Истягина-Елисеева.

Валерий Фадеев рассказал о том, что ОП РФ выступила инициатором проведения большой конференции по вопросам неравенства, и готовит эту конференцию заместитель председателя Комиссии ОП РФ по развитию экономики, предпринимательства, сферы услуг и потребительского рынка Илья Семин.

«На конференции мы хотим рассмотреть все сферы жизни человека в контексте неравенства в обществе, — сказал Семин. — Рассчитываем, что идеи и предложения, которые мы выработаем, будут способствовать решению этой проблемы». 

«Вот мы говорили о прорывных проектах, но прорыв невозможен без экономического развития, — подчеркнул член ОП РФ. — Те целевые показатели, которые предлагает Минэкономразвития РФ, не прорывные. Нам нужны конкретные предложения, а не просто прогнозы».

Среди проблем, которые необходимо решать в первую очередь, по мнению Семина, — сложности с льготным кредитованием для бизнеса: «Проблема получения льготного кредита для предпринимателя стоит очень остро. Бизнес бегает за банками и долго получает кредит».

«Следующая острая тема — это планы по финансированию нацпроектов. Их необходимо утверждать заранее, сейчас надо думать о средствах на 2020 год», — сказал Семин.

Важность межкомиссионного взаимодействия в решении задач, обозначенных в нацпроектах, подчеркнул заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по развитию образования и науки Александр Русаков: «Здесь есть существенное опасение. Если раньше школьная система была в одном министерстве с вузами, то теперь мы разделены не только федеральным и региональным бюджетом, но и федеральными органами исполнительной власти.

Поэтому вопросы взаимодействия различных национальных проектов на территориях — вопросы выстраивания достаточно сложной схемы: что получит ученик, что получит учитель, что получит работодатель, о котором вообще пока не говорили в процессе обсуждения нацпроекта “Образование”. Поскольку образование и наука пронизывают практически все нацпроекты, в том числе через систему дополнительно образования, подготовки кадров Общественная палата должна стать той площадкой, где мы обязаны осуществлять тонкую настройку с нашими коллегами из региональных палат. Если этого не произойдет, прорыва не будет», — утверждает он.

Первый заместитель председателя Комиссии по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий Александр Шипулин отметил, что главной проблемой на селе является отток населения.

«Мы проявили инициативу от комиссии и провели общественные слушания проекта Госпрограммы развития сельских территорий на период до 2024 года. В результате были указаны основные угрозы для сельских территорий. Главное — это отток населения. Выявлено более двух миллионов брошенных подворий. На селе сейчас, к сожалению, высоки безработица и бедность. Еще одна проблема — неэффективное использование земельных ресурсов», — отметил он.

По его словам, все эти факторы создают социальное напряжение: «Ситуация сегодня усугубилась. При этом пока на сельских территориях слабо развиваются институты гражданского общества».

Необходимость решения задач демографического развития страны подчеркнул заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений Владимир Лагкуев:

«Около 70 процентов случаев смерти трудоспособных мужчин в нашей стране связано с употреблением алкоголя. По данным Минздрава России, за 2017 год базовый показатель смертности — 735 человек на 100 тысяч населения. А в течение пяти лет этот показатель надо снизить на треть — это серьезная проблема».

Заместитель председателя Комиссии ОП РФ по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий Юлия Оглоблина в своем выступлении подняла вопрос необходимости формирования новых подходов к развитию сельских территорий для достижения целей майского указа Президента России:

«На сегодняшний день на селе проживают более 37 миллионов граждан нашей страны, но ежегодно численность сельских жителей сокращается на 2,2 процента. Необходимо создавать на селе комфортные условия проживания. Государством выделяются средства, но особенно важно комплексное развитие сельских территорий. Потому что строят школы и фельдшерско-акушерские пункты, но к ним, например, нет дорог или для них не хватает кадров», — сказала она.

Юлия Оглоблина рассказала о проведенном ОП РФ мониторинге состояния и доступности социальной и инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов «Стандарт села» и о проекте «Инкубатор сельских инициатив», объединившем наиболее активную сельскую молодежь в команды развития.

В том, что общественники в регионах становятся активнее, уверен член Комиссии ОП РФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений Борис Алушкин. Он привел в пример Республику Алтай, от палаты которой он избран членом ОП РФ.

«Мы меняем свой стиль работы, привлекаем активных людей для работы в регионе. Президент назвал Телецкое озеро ресурсным потенциалом Волги и Байкала. Мы проводили совещание на берегу Телецкого озера, пригласили все заинтересованные ведомства, дискуссия прошла очень удачно», — отметил он.

Алушкин также отметил, что необходимо развивать систему общественного контроля в регионах и поддерживать тем самым инициативы гражданского общества.

Реализация нацпроектов будет прорывом, если слово «модернизация» заменить на «мобилизация», считает член Комиссии Общественной палаты РФ по вопросам развития культуры и сохранению духовного наследия Ольга Воронова. По ее мнению, нужна мобилизационная модель экономики, нужна мобилизующая идея. Такой консолидирующей идеей может стать укрепление национальной идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей. 

«Очень важно осуществлять общественный контроль над новым проектом закона “О культуре”. В нем есть угрожающие моменты. Уже раздаются с высоких, в том числе парламентских трибун, призывы защитить культуру от государства: в новом законе говорится, что госзаказ на производство произведений искусства не должен основываться на политических убеждениях и интерпретациях истории тех или иных авторов. Но в таком случае мы допускаем широкий путь фальсификации истории Великой Отечественной войны и нашей Великой Победы. Будут появляться фильмы, позорящие, порочащие нашу страну; будут появляться дети на музыкальных конкурсах, которые владеют английским языком лучше, чем русским. Давайте в наших региональных парламентах совместно с общественными палатами субъектов осуществим общественную экспертизу этого очень важного для нас закона, который, по сути, несет в себе новую для нас идеологию», — призывает общественница.

Член Комиссии по развитию экономики, предпринимательства, сферы услуг и потребительского рынка, президент Ассоциации граждан и организаций по содействию развитию корпоративного образования «МАКО» Ольга Голышенкова подняла тему развития диалога с социально-экономическими советами стран — членов Международной ассоциации экономических и социальных советов и схожих институтов (МАЭСССИ):

«Считаем, важно налаживать взаимодействие ОП РФ и МАЭСССИ (Ассоциация общественных палат мира). На этой площадке участники обмениваются опытом и пытаются менять развитие своих стран в лучшую сторону. В этом сезоне председательствала Румыния, и основная тема, которая звучала, — это цифровая революция. Тема неравенства, в том числе цифрового, также поднималась неоднократно», — сказала она.

«Могу с уверенностью сказать, что интерес к России огромный. Необходимо налаживать контакты и взаимодействие с другими странами на таких международных площадках», — добавила общественница.

Ольга Голышенкова пригласила всех желающих поделиться лучшими практиками развития гражданского общества на этой мировой площадке.

О том, что в России не выстроена система взаимодействия между государством и религиозными объединениями, уверен член Комиссии по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений Олег Гончаров.

«В России зарегистрировано более 31 тысячи религиозных объединений. Это активная часть нашего общества. Проблемами религиозных организаций занимаются в основном муниципальные служащие — это вопросы выделения земельных участок, вопросы социального служения и т.д., — пояснил он. — Прошу обратить внимание представителей региональных общественных палат на эту проблематику, чтобы инициировать принятие концепции государственно-конфессиональных отношений в нашей стране и механизмов по ее реализации, чтобы представителям религиозным объединений жилось комфортно и чтобы они могли привлекаться к решению социально значимых задач».

Об опасности феномена «отрицательной селекции» во власти, по Питириму Сорокину, предупредила член Комиссии ОП РФ по поддержке семьи, материнства и детства Элина Жгутова.

«Что такое ювенальная юстиция? Это результат “отрицательной селекции”. И она приводит к отрицательной демографии, — считает общественница. — Питирим Сорокин говорил, что нет инструмента, который может ограничить аппетиты людей, которые пришли к власти под влиянием своих страстей и навязывают их нам. Давайте будем здоровыми людьми. Общественная палата может поставить барьер между теми людьми, которые уже являются результатом “отрицательной селекции”, и между здоровым обществом», — предлагает она.