«Госпрограмма должна дать новый импульс для развития сельских территорий»

В ОП РФ разработают рекомендации к проекту Госпрограммы развития сельских территорий

О ходе подготовки Государственной программы комплексного развития сельских территорий на период 2020–2025 годов и реализации национальных проектов говорили в Общественной палате РФ 22 марта. На общественных слушаниях собрались члены ОП РФ, представители Госдумы, министерств, руководители регионов, отраслевых союзов АПК, некоммерческих организаций регионов России, профсоюзов и научных организаций.

Госпрограмма была опубликована 12 марта, ее разработкой занимался Минсельхоз России. Она должна быть утверждена до 1 июня.

«Работа (над проектом госпрограммы. — Прим. ред.) велась в довольно сжатые сроки, поэтому мы понимаем, что к ней есть вопросы и очень много замечаний. Поэтому подобные встречи и совещания очень важны для нас, чтобы услышать мнение тех людей, которые живут на сельских территориях и стараются делать все необходимое, чтобы данные территории развивались», — сказал директор департамента развития сельских территорий Минсельхоза России.

Участники круглого стола работали в трех направлениях: формулировали предложения по подготовке госпрограммы, предложения для сельских территорий по целевым показателям нацпроектов и предложения для Госдумы РФ по совершенствованию законодательной базы для развития институтов гражданского общества, малого предпринимательства на сельских территориях, в том числе Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР).

«Нашей фермерской ассоциации уже 30 лет, и совсем недавно, 19–20 февраля, на XXX Съезде фермеров отмечалось, что наша структура имеет огромный опыт работы на местах — именно там, где люди живут непосредственно на земле», — рассказал зампредседателя совета Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, кооперативов и других малых производителей сельхозпродукции Краснодарского края, первый зампредседателя Комиссии ОП РФ по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий Александр Шипулин.

«Если образно сравнивать государство и общество с деревом, то крестьяне — это корни этого дерева», — добавил Шипулин.

Секретарь ОП РФ Валерий Фадеев рассказал, что у него и у Общественной палаты РФ есть жесткая позиция относительно того, что происходит в аграрной сфере и жизни на селе: «Мы считаем ошибочной позицию, что на селе живет слишком много людей и что основная мировая тенденция — это развитие мегаполисов и агломераций и села умирают во всем мире. Но мегаполисы растут в основном в Китае, а в Европе как было несколько мегаполисов 100 лет назад, так они и остаются — что-то новых там мегаполисов не возникает. Москва, Лондон, Санкт-Петербург — самые большие, а дальше уже идут города не очень большие — Берлин, Мадрид, Рим — по три миллиона жителей, и что-то они не превращаются в мегаполисы».

Сегодня главная проблема заключается в том, что аграрное производство в России фрагментарно. «Да, у нас есть огромные успехи — с зерном, свининой, птицей и так далее. При этом селекционная работа очень слабая, семеноводство — где-то есть успехи, а что касается, например, сахарной свеклы, то чуть ли не 100 процентов семян импортируется. Гербициды, пестициды — тоже очень многое завозится. Огромная часть тех продуктов и товаров, которые нужны для сельскохозяйственного производства, импортируется. Нам нужно двигаться дальше: если мы научились производить 130 миллионов тонн зерна, наверное, нужно начать производить и все то, что нужно для производства этих тонн зерна. А это тысячи предприятий! И конечно, они будут не в городах, не в мегаполисах — они будут на селе», — сказал Фадеев, добавив, что эти предприятия могут дать массу рабочих мест, и процесс оттока населения из села прекратится: «Почему происходит отток населения? Потому что рабочих мест нет».

Депутат Госдумы — первый заместитель председателя Комитета по аграрным вопросам, президент АККОР Владимир Плотников назвал предварительную сумму, которую выделят на Госпрограмму развития сельских территорий из бюджетных средств — это 1 триллион 57 миллиардов рублей: «Эти средства будут распределяться по регионам — с учетом особенностей каждого района сельского и каждого поселения».

Председатель Комиссии ОП РФ по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий Евгения Уваркина отметила, что госпрограмма не должна дублировать те положения, которые уже обозначены в национальных проектах, но должна четко коррелировать с ними.

«Мы говорим о том, что в сельской местности проживает 25 процентов населения, то минимум 30 процентов бюджета всех федеральных программ и нацпроектов должно быть консолидировано и направлено на развитие сельских территорий», — заявила Уваркина.

На круглом столе также выступил председатель Комиссии ОП РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению Андрей Максимов: «Мы продолжаем заниматься тем, чтобы во всех стратегических документах территориальное развитие у нас обеспечивалось с позиции некоторой гармонии: когда мы развиваем не только города и делаем на них акцент как на точках роста, но и видим в качестве точек роста те или иные сельские территории и говорим о том, что на селе есть потенциал — с одной стороны, а с другой — качество жизни там значительно отстает».

«Мы считаем, что госпрограмма должна дать новый импульс для развития сельских территорий, выравнять эти территориальные диспропорции. Мы очень надеемся, что Минсельхоз скоординирует свои усилия с остальными ведомствами и что в нацпроектах будут поставлены индикаторы не только в части ресурсов Минсельхоза, но и в части ресурсов других министерств, связанных с развитием сельских территорий», — заключил Максимов.