Опубликован перечень поручений Президента РФ по реализации послания Федеральному Собранию

Владимир Путин утвердил перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию от 20 февраля 2019 года. Он опубликован на официальном сайте Президента РФ.

В перечне 13 пунктов, которые среди прочего содержат поручения по поддержке семей с детьми и неработающих пенсионеров, оптимизации системы здравоохранения, введению налоговых льгот, создание цифровой платформы для приема обращений предпринимателей на давление со стороны правоохранительных органов.

Сергей Рыбальченко, заместитель председателя Комиссии ОП РФ по поддержке семьи, материнства и детства:

«Меры поддержки семей с детьми в целом носят характер социальной поддержки тех семей, которые находятся в трудной жизненной ситуации, и мер, направленных на улучшение демографической ситуации.

Что касается увеличения с 1 июля 2019 года до 10 тысяч рублей ежемесячной выплаты неработающим трудоспособным родителям, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, то мы должны понимать, что эти семьи оказываются в трудной жизненной ситуации не только потому, что есть ребенок-инвалид, но и потому, что мама практически прикована к ребенку и не может работать.

Некоторые регионы уже вводили специальные доплаты, увеличивали тот минимальный размер, который предусмотрен в рамках федерального законодательства, но в то же время многие регионы не могли себе этого позволить, и это решение направлено прежде всего на выравнивание положения различных семей, воспитывающих ребенка с инвалидностью. Фактически оно направлено на восстановление социальной справедливости и необходимую поддержку этих семей.

Что касается субсидирования процентной ставки до уровня шести процентов годовых по ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставленным семьям с двумя и более детьми, на весь срок действия таких кредитов (займов), то эта мера помогает семьям решать свои жилищные проблемы по мере рождения детей.

Несмотря на то что она затратна, ее следует рассматривать как инвестицию в семейную политику. Также эту меру можно оценить как меру, направленную на расширение семей, которые могут воспользоваться выплатами из средств материнского капитала на получение ежемесячной денежной выплаты. Считаю, что эта мера и дальше будет расширяться за счет увеличения возраста ребенка, для которого такая выплата может быть предусмотрена.

Мы уже несколько лет говорим о том, что дети нуждаются в этой выплате, особо в возрасте от полутора лет и старше, поскольку в полтора года заканчивается действие оплачиваемого отпуска для мамы, а отдать ребенка в детский сад она пока не может, поскольку доступность яслей на сегодняшний день ограниченна. Мы также будем предлагать в дальнейшем эту меру расширять на всех детей независимо от возраста.

Расширение такой меры будет способствовать устранению бедности семей с детьми, выравниванию доходов.

Оказание помощи семьям, взявшим ипотечный жилищный кредит (заем) для приобретения жилья, в виде выплаты из федерального бюджета суммы в размере 450 тысяч рублей в счет погашения кредита (займа) в случае рождения после 1 января 2019 года в таких семьях третьего ребенка или последующих детей.

Мы очень долго говорили о материнском капитале на третьего ребенка, и в определенной мере это и есть как раз тот материнский капитал, но только для тех семей, которые вступили в жилищную программу. Это первый шаг, в рамках которого эта система будет отработана, с учетом того, что и сам материнский капитал в значительной мере направляется на улучшение жилищный условий. Эта мера относится к исключительно демографическим, которая стимулирует как улучшение жилищных условий, так и рождение третьего ребенка.

То, что касается ежемесячного определения постоянно действующего порядка материального обеспечения пенсионеров, в соответствии с которым размер социальной доплаты к пенсии не будет уменьшаться даже в случае, если при индексации (корректировке) пенсии и ежемесячной денежной выплаты доход пенсионера превысил прожиточный минимум, на мой взгляд, эта мера способствует улучшению положения именно тех, кто получает так называемые социальные пенсии, на тех, кто не сформировал свой пенсионный стаж.

Эта мера направлена на исправление ситуации, связанной с тем, что иногда решения государственных органов, касающихся повышения доходов пенсионеров, не приводили к фактическому улучшению жизни конкретного пенсионера.

Что касается уменьшения налогообложения на жилье налогоплательщикам, имеющим трех и более детей, фактически Президент открыл новое направление в семейной политике, которое увязывает налогообложение в зависимости от числа детей и снижает налоги для тех семей, которые имеют большее число иждивенцев. Важно, что это направление оформлено как мера поддержки семьи, которая призвана выравнивать семьи в зависимости от иждивенческой нагрузки».

Артем Кирьянов, первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по общественному контролю и взаимодействию с общественными советами, председатель Российского союза налогоплательщиков:

«В поручениях Президента по реализации Послания Федеральному Собранию содержится целый ряд аспектов, которые обращены к субъектам экономической деятельности. Стоит отметить поручение, данное правительству и Агентству стратегических инициатив в части создания цифровой платформы для приема обращений субъектов предпринимательской деятельности.

Такая работа и ранее велась отдельными правоохранительными и надзорными структурами. Уже есть позитивный опыт и наработки. Генеральная прокуратура размещала на своем сайте форму, и предприниматели, которые считают, что их права нарушены, могли направить обращение.

На данном этапе работа выводится на системный уровень. И мы ждем создания цифровой платформы для объединения обращений в адрес органов, которые занимаются пресечением неправомерных действий в отношении субъектов предпринимательства.

Второй важный момент — это внимание к вопросам ипотечного кредитования и снижению процентов по ипотеке, поддержке семей с тремя и более детьми. Это те меры, которые действительно должны способствовать плану по улучшению качества жилищных условий населения, а также содействовать развитию строительного бизнеса, который создает рабочие места, дает толчок к развитию производств, связанных со стройкой.

Еще одна серьезная проблема связана с закредитованностью граждан. Речь в том числе идет о кредитах наличными, которые люди часто берут у микрофинансовых организаций, не понимая при этом, какие проценты они заплатят. К этой ситуации внимание общественности приковано очень давно, и меня радует, что в поручениях главы государства содержится прямое указание по усилиям Банка России и правоохранительных органов в отношении этих финансовых организаций, включая и те, которые не имеют статуса, но позволяют себе выдавать деньги и затем требовать совершенно огромные суммы. Это поручение, на мой взгляд, должно коррелироваться с повышением правовой и финансовой грамотности населения, с информационной кампанией, направленной на то, чтобы люди при попытке взять кредит оценивали последствия и понимали свои возможности, могли обезопасить себя от мошенников».

Максим Григорьев, первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений:

«Поручения Президента России по итогам Послания Федеральному Собранию абсолютно соответствуют содержанию послания, в котором очень много вопросов носит предельно конкретный характер с указанием соответствующих цифр.

Кроме того, Президент сказал, что правительство отвечает за реализацию тех аспектов, которые были обозначены в послании. На мой взгляд, это очень серьезная фраза, которая подразумевает очень серьезный контроль за реализацией поставленных задач».

Султан Хамзаев, член Комиссии ОП РФ по физической культуре и популяризации здорового образа жизни, руководитель федерального проекта «Трезвая Россия»:

«Президент России Владимир Путин в своем Послании Федеральному Собранию и в поручениях по его реализации уделил большое внимание социально-экономическому развитию страны.

Для себя я отметил основополагающие тезисы, которые отстаивает команда ФП “Трезвая Россия” в своих направлениях деятельности. В первую очередь это развитие семейных ценностей, укрепление института семьи. Забота о подрастающем поколении. Создание благоприятных условий для развития молодежи, их социализации — становлении и развитии. Демографический рост — стратегически важный показатель для России. Невозможно достичь никаких высот государству с одурманенным пагубными явлениями народом, который не готов противостоять глобальной конкуренции.

Уверен, открытая для широкой общественности позиция Президента — руководство к действию для чиновников и поддержка гражданских лидеров, занимающимся общественным контролем.

Убежден, что сформировавшиеся институты общественного контроля под своим пристальным взором должны давать независимые объективные оценки действиям Правительства и профильных министерств в рамках национальных проектов. А где надо, гражданские активисты обязаны наглядно показывать и помогать.

Отдельно отмечу социальный блок, наиболее бюджетно затратный, но суперважный для жизни граждан. Приоритет Президента России — здоровье и сбережение нации».

Валентина Цывова, заместитель председателя Комиссии ОП РФ по охране здоровья граждан и развитию здравоохранения, член ОП Нижегородской области, генеральный директор лечебно-профилактического учреждения «Центр медицинской профилактики ГАЗ», главный врач:

«Одно из поручений, которое дал Владимир Путин в сфере здравоохранения, — упрощение процедуры прохождения профосмотров и диспансеризаций. Осмотры будут проводиться и в вечернее время, и в субботние дни, и это накладывает на первичное звено лечебных учреждений большую ответственность и большие финансовые затраты.

Если доктор выходит на работу в субботу, это значит, что лечебное учреждение обязано ему предоставить день отдыха или оплатить работу в двойном размере, поэтому затраты лечебного учреждения будут достаточно высоки. Я надеюсь, что это предусмотрено правительством и этот вопрос будет решаться.

Поручение Президента о “Бережливой поликлинике”, когда запись к врачу происходит дистанционно, — опять же очень затратная процедура. Если говорить о Нижнем Новгороде, то у всех лечебных учреждений финансирование этой услуги вызывает большие проблемы, потому что необходимо перестроить регистратуру, сделать ее открытой, создать новую систему информирования, в каждой поликлинике поставить инфоматы, нанять на работу специалистов, которые в этом разбираются.

Мы как практикующие врачи возлагаем на это поручение большие надежды, но хотелось бы, чтобы Минздрав на местах не только спрашивал результат с главных врачей, но и помогал финансово.

Кроме того, у меня появилась большая надежда на диспансеризацию, так как Президент говорил о том, что мы должны вовремя диагностировать онкологию. Однако, чтобы ее диагностировать, недостаточно сдать общие анализы, а необходимы расширенные биохимические исследования на всю группу онкомаркеров, профилактические процедуры, например УЗИ внутренних органов, которые в настоящий момент не входят в рамки диспансеризации. Это очень важный вопрос, который нужно решить».

Денис Кирис, заместитель председателя Комиссии ОП РФ по вопросам развития культуры и сохранению духовного развития: 

«Радует, что Президент обращает внимание на такие важные аспекты, как поддержка сферы культуры. Ни для кого не секрет, что бюджетных средств, выделяемых на культуру, недостаточно, особенно это касается регионов, в которых культурная сфера финансируется по остаточному принципу. Увеличение объема грантов на финансирование культурного наследия, народных промыслов — это хороший задел, который показывает, что первое лицо государства заботится о важных национальных составляющих, понимает, что нация не будет существовать без своих культурных ценностей, культурных кодов. 

Освобождение музеев, театров и библиотек от налога на прибыль — еще одно большое подспорье для того, чтобы люди на местах — речь все-таки идет о регионах — почувствовали себя устойчивее и могли направить эти средства на индексацию заработной платы, закупку необходимого оборудования. Это может быть и организация выставок, если речь идет о музеях; смена экспозиций в краеведческих музеях, многие из которых запущены; приведение в должное состояние хранилищ артефактов — многое надо менять, и все это требует денег, которых сегодня нет вообще. Очень ценно, что Президент проявляет такую заботу. 

На шестилетний национальный проект “Культура” выделено 107 миллиардов рублей — это не очень большие деньги, и все они расписаны по категориям, направлениям, субъектам, поэтому инициатива главы государства поможет и в его реализации. Президент решил по-серьезному взяться за сферу культуры, принял действительно важное экономическое решение.

Теперь мы с нетерпением ждем принятия федерального закона “О культуре”, который отразит, закрепит в нормативной базе все чаяния и пожелания культурного сообщества — то, что было принято в 1993 году, уже давно утратило свою актуальность. 22 марта состоится заседание Общественного совета при комитете Госдумы по культуре для обсуждения данного законопроекта. Общественная палата, со своей стороны, не будет отставать — мы учтем мнение экспертов, мнение регионов, позаботимся о том, чтобы законодатели услышали их предложения, узнали, что вообще происходит в субъектах РФ и требует обязательного отражения в законе “О культуре”».

Людмила Дудова, первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по развития образования и науки: 

«Поручения по реализации Послания Президента Федеральному Собранию от 20 февраля 2019 года направлены на решение проблем повышения качества российского образования, которое зависит и от качества учебно-методического обеспечения образовательного процесса, и от обеспеченности образовательных организаций педагогическими кадрами и современными инструментами обучения, в том числе и высокоскоростным интернетом. Уже не один год ведутся дискуссии о качестве школьных учебников, поэтому акцент на том, чтобы в федеральный перечень вошли издания, имеющие наиболее высокую экспертную оценку абсолютно правомерен. И в этом направлении в последние годы ведется большая работа.

Реализация программы “Земский учитель” в масштабах страны позволит решить многолетнюю проблему нехватки педагогических кадров на селе. Нужно отметить, что уже сегодня у нас есть положительный опыт реализации таких программ в некоторых регионах нашей страны. Хотелось бы обратить внимание на то, что эта программа не должна ограничиваться только решением материальных проблем. Для закрепления на селе педагогов необходимо решать и вопросы подготовки специалистов, которые будут работать в особых условиях, и не только территориальной отдаленности от культурных и методических центров, но и ограниченности профессиональных контактов, особых условиях организации профессиональной деятельности. Полагаем, что эти аспекты тоже найдут отражение в программе.

Что касается проблем обновления федеральных государственных образовательных в соответствии с приоритетными направлениями научно-технологического развития нашей страны, то это, бесспорно, важно. Важно продумать механизм этого обновления, принципы и подходы к отбору содержания образования, которое позволяет не допускать отставания от темпов развития научного и технического знания, а это очень непростая задача. Последние 25 лет наша система общего образования все время находится в процессе обновления содержания образования, а ожидаемых прорывов в качестве образования мы пока не наблюдаем. Победы на международных соревнованиях — это удел немногих, общий же уровень качества обучения наших школьников оставляет желать лучшего. 

Обеспеченность школ высокоскоростным интернетом, бесспорно, важна. Но подключение к интернету открывает не только новые возможности, но и требует самой серьезной работы по обучению владению этим огромным информационным пространством всех субъектов образовательного процесса, и в первую очередь педагогов. Информация сама по себе не может повысить качество обучения, требуется большая работа по превращению информации в знание, а знание должно стать основой для осознанной и продуктивной деятельности. Значит, нужно пересматривать подходы к подготовке педагогических кадров, думать о том, кто будет обеспечивать обслуживание учебного процесса, строящегося на активном использовании интернета, обеспечивать информационную безопасность и качество образовательного контента, его постоянное обновление с учетом обновления содержания образования».