Исторические усадьбы: национальное достояние, требующее специальных преференций

В Общественной палате РФ 19 декабря состоялся круглый стол «Возрождение исторических усадеб: реальность, перспективы, экономика», на котором эксперты рассмотрели вопросы частно-государственного партнерства по возрождению, сохранению и использованию исторических усадебных комплексов.

На недавнем Международном культурном форуме в Санкт-Петербурге Ассоциация владельцев исторических усадеб представила общественно-государственный проект «Возрожденные усадьбы России» по сохранению объектов культурного наследия путем привлечения частной инициативы. Проект получил поддержку Минкультуры России и вице-премьера Правительства РФ Ольги Голодец.

Заместитель председателя Комиссии ОП РФ по вопросам развития культуры и сохранению духовного наследия Денис Кирис напомнил, что на недавно состоявшемся заседании Совета по культуре и искусству при Президенте РФ председатель Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПИК) Артем Демидов озвучил глубинные проблемы, которые существуют в сфере сохранения культурного наследия, и Президент согласился с важностью такой работы.

«Надеюсь, что все будет двигаться без чиновничьих препятствий. Самое главное, что в перечне поручений по итогам VII Санкт-Петербургского международного культурного форума обозначены льготы для собственников, восстанавливающих историческую недвижимость. Там все четко юридически и технически выверено по вопросам проработки законодательства о налоговых сборах РФ в части установления нулевой ставки налога на имущество организаций, налога на имущество физических лиц и земельного налога для владельцев исторических усадеб либо включения усадебных владений в перечень объектов, не признаваемых объектами налогообложения. А наша задача — подготовить свои предложения в Правительство РФ, координировать выполнение поставленных задач, чтобы быстрей их реализовать», — сказал общественник.

Для участия в проекте в 32 субъектах страны отобрано 269 усадеб, из которых 38 находится в федеральной собственности, 96 — в региональной или муниципальной, по еще 135 требуется уточнение.

На первом заседании Координационного совета по государственно-частному партнерству в сфере возрождения исторических усадеб, в задачи которого входит работа по созданию привлекательных условий для инвесторов, говорилось, что все усадьбы, кроме тех, где находятся государственные музеи, должны быть переданы частным владельцам. По мнению экспертов, это единственный действенный способ возрождения русских усадьб.

«У усадьб должны быть владельцы — произносим мы как мантру; только они могут спасти это достояние. В проекте обозначено, что усадьбы — не рыночная недвижимость, а национальное достояние и поэтому требуют специальных преференций», — считает заместитель председателя Координационного совета при Минкультуры России по ГЧП в сфере возрождения исторических усадеб, совладелец усадьбы Середниково, вице-президент ассоциации «Лермонтовское наследие» Михаил Лермонтов.

Для успешной реализации проекта он предложил выявить возможности уже действующего законодательства, чтобы с помощью подзаконных актов решить поставленные задачи по собственности, налоговым льготам, инфраструктуре, популяризации и поддержке добросовестных владельцев. По мнению Лермонтова, восстановленные памятники усадебного наследия в обязательном порядке должны включаться в туристическую индустрию регионов.

«Более того, проект предусматривает возможности создания историко-культурных кластеров, что является для руководителей регионов важнейшим фактором. Если к объектам этих кластеров будут подведены дороги, газ, электричество и прочее необходимое для жизненного функционирования, изменится конфигурация отношения к ним и власти и будущих владельцев. Сегодня регионы готовы к созданию туристических кластеров, хотя они и требуют колоссальных затрат», — рассказал он.

Каждая усадьба проходит пять этапов развития. Это руинированное состояние, усадьба-памятник, усадьба-музей, при появлении владельца — усадьба-бытование и, наконец, усадьба-развитие, рассказал заместитель директора Института экономики и социальной политики Сергей Сидоренко.

«С каждым этапом связаны субъекты возрождения усадеб. Когда мы говорим о переходе от руин к памятнику, важную роль играют реставраторы, дальше подключаются музейщики, затем предприниматели, местные жители и владельцы, на этапе перехода к развитию должны появиться новаторы, ученые, культурологи, философы. Так возникает коллективный творческий субъект возрождения усадеб. Только тогда возможно будет их продвижение», — сказал он.

По замыслу разработчиков проекта «Возрожденные усадьбы России», из трех тысяч усадьб до 2024 года в возрожденное состояние планируется перевести 100 усадьб, а до 2030 года — не менее 300.

Для реставрации и дальнейшего использования этих объектов культурного наследия предполагается привлекать новых владельцев, которые, вкладывая личные средства, получают взамен благоприятные условия участия в программах социально-экономического развития территорий и поддержку со стороны властей. То есть каждую возрожденную усадьбу будет необходимо встраивать в экономику и социальную сферу региона. Эксперты отметили, что именно на этом основана идея частно-государственного партнерства возрождения, сохранения и использования усадебного комплекса.