Каким должно быть регулирование разных видов алкоголя и вернуть ли рекламу спиртного в СМИ?

21 ноября в Общественной палате РФ состоялось заседание Общественного совета при Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование). 

Эксперты, в частности, обсудили вопрос раздельного регулирования производства и сбыта различных категорий алкогольных напитков, таких как пиво, винодельческая продукция, крепкие алкогольные напитки. Специалисты утверждают, что подобное регулирование создаст условия для повышения конкурентоспособности, открытости рынка и в конечном итоге принесет экономическую выгоду. 

Экспертным советом Высшей школы экономики (ВШЭ) при участии Союза российских пивоваров была разработана Концепция раздельного регулирования производства и оборота пивоваренной продукции. Новый подход предполагает при введении законодательных инициатив, регулирующих производство и продажу пива, учитывать специфические особенности пивоваренной отрасли. 

«Общие нормы должны распространяться на все виды алкогольной продукции. Но, чтобы решить основную задачу, которую ставит концепция, — ограничение доли потребления крепкого алкоголя в пользу менее крепкого, необходимо, выделив общие нормы, регулировать отдельные виды путем установления дополнительных запретов и ограничений», — говорит директор Института проблем правового регулирования ВШЭ Анна Дупан.

С такой точкой зрения не согласен член Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Александр Романов: «Все, что касается опта и розницы, должно регулироваться совершенно единообразно. Мы не можем сказать, что есть менее вредный или более полезный алкоголь. Государство делало бы совершенно неправильный посыл потребителю, если бы говорило о неких полезных или вредных свойствах алкоголя. Это продукт для взрослых, и его потребление должно быть ответственным независимо от его крепости. Мы говорим, что должно быть единое регулирование, когда речь заходит об обороте этой продукции». 

Среди несомненных плюсов концепции участники мероприятия отметили стимулирование конкурентоспособности в отрасли, повышение занятости населения. 

Думать прежде всего о сокращении потребления алкоголя призвала член Комиссии Общественной палаты РФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений Светлана Кузнецова.

«Граждане нашей страны должны задуматься над тем, что если мы будем стимулировать потребление слабоалкогольной продукции, то скоро нам и слабоалкогольную, и крепкоалкогольную продукцию некому будет продавать. Я считаю, что с точки зрения самочувствия общества в целом, этот посыл неверный и исходить из него при разработке законопроектов неправильно. Задача концепции — снижение злоупотребления алкоголем», — сказала общественница.

Горячую дискуссию вызвал вопрос о возврате рекламы алкоголя в СМИ, в частности на телевидение. Одна часть экспертов настаивает, что ее опасность сильно преувеличена, а потребитель алкогольной продукции имеет право на достоверную информацию о продукции, которая находится в свободной продаже. Кроме того, запрет рекламы алкоголя препятствует выходу на рынок отечественных производителей, т.е., по сути, нарушается принцип равной конкуренции.

Мнение других экспертов сводится к тому, что такая реклама влияет не только на уже сформированный контингент, но и привлекает новых потребителей, прежде всего молодежь. Вместе с повышением уровня потребления алкоголя ухудшаются показатели смертности, травматизма и преступности. 

Светлана Кузнецова обратила внимание на то, что до сих пор нет отечественного исследования влияния алкогольной рекламы, а такое исследование необходимо.

«Реклама влияет и на молодежь, и на родителей. Запрет на рекламу уменьшит потребительский выбор. Здесь необходимо учитывать интересы общества, помнить, что с точки зрения медицины потребление алкоголя — это потеря смысла жизни, уход от реальности. Это самый простой способ для неподготовленного человека. Это болезнь инфантилизма. Даже взрослый человек порой не видит иного способа для снятия напряжения, не понимает, что расслабляться можно и по-другому. Алкогольная продукция предлагает легкий и простой способ забыться», — сказала она.

Заместитель руководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Владислав Заславский отметил острый характер полемики, развернувшейся на площадке Общественной палаты РФ: «Мнения совершенно разнятся как по раздельному регулированию, так и по рекламе. Эти мнения категорично разделяются у общественников, представителей производителей и участников оборота. Сегодня только дан старт рассмотрению этих двух вопросов. Это только начало».

По оценкам организации «Антидилер», из-за нелегального алкогольного рынка ежегодно около 200–300 млрд рублей проходит мимо бюджета, рассказал член Комиссии Общественной палаты РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Дмитрий Носов. Кроме того, нельзя недооценивать риск для здоровья россиян, связанный с контрафактным алкоголем. 

«Есть продажа алкоголя зафиксированная, это как раз и есть легальный оборот, а есть потребление. Основная задача, чтобы между продажей и потреблением был полный знак “равно”. А вопрос количества потребления — это уже национальная политика, это немножко другое. Сейчас получается, что потребление гораздо больше, чем продажа; чем больше этот процент, тем больше нелегального, контрафактного алкоголя. И задача Росалкогольрегулирования как раз и заключается в том, чтобы приблизиться к знаку “равно”», — сказал Дмитрий Носов.