20 июля, 2018
RSSПечать
Будущее пенсионной системы: мнения экспертов и общественников
Таймлайн общественной дискуссии на тему изменений в пенсионном законодательстве
19 июля
Законопроект Правительства РФ, предусматривающий повышение пенсионного возраста россиян, был одобрен в Госдуме в первом чтении.
ОП РФ продолжает аккумулировать предложения общественников и экспертов по совершенствованию законопроекта. Предложения и рекомендации будут готовиться вплоть до рассмотрения законопроекта во втором чтении осенью.
Наталья Починок, председатель Комиссии по социальной политике, трудовым отношениям, взаимодействию с профсоюзами и поддержке ветеранов: «Государственная дума в первом чтении одобрила поэтапное повышение пенсионного возраста для россиян: до 63 лет для женщин и 65 лет для мужчин. Эта мера назрела уже давно и на данный момент является важнейшим средством для обеспечения достойной жизни нынешних и будущих пенсионеров.
На фоне очевидных плюсов, например существенной прибавки к пенсии с 2019 года на 1 000 рублей в год, у меня лично и у коллег из Общественной палаты остался ряд открытых вопросов. Мы проводили обсуждения на площадках в регионах, а в рамках нулевых чтений 9 июля сформулировали 27 вопросов к правительству. Они касаются трудовой дискриминации, проблем региональных рынков труда, повышения квалификации и профориентации людей среднего и пожилого возраста, трудовых мигрантов, демографических решений — дополнительной мотивации для семей, имеющих детей — безработицы среди молодежи и многих других острых тем. Мы продолжаем работу и будем настаивать, чтобы все эти вопросы были решены до второго чтения в Госдуме». Подробнее>>
16 июля
Общественная палата РФ направила в Госдуму свое заключение по результатам состоявшейся 9 июля общественной экспертизы (нулевого чтения) законопроекта, предусматривающего повышение пенсионного возраста.
Участники экспертизы обратили особое внимание на то, что при разработке законопроекта не реализованы процедуры, которые должны предшествовать разработке и принятию таких социально значимых решений и обеспечивать государственно-общественный диалог.
«Невнимание к указанным вопросам может создать риск повышения социальной напряженности и отразиться на доверии граждан к органам государственного управления и проводимым реформам, результативность и эффективность которых во многом зависит от уровня поддержки их населением», — подчеркнуто в заключении. Подробнее>>
Секретарь ОП РФ Валерий Фадеев в интервью радио «Комсомольская правда»: «Мало кто помнит, но первое постановление правительства о необходимости повышения пенсионного возраста было еще при Черномырдине в 1990-х годах. Хотя тогда демографическая ситуация была гораздо лучше, чем сейчас. После кризиса 2008 года разговоры об этом возобновились.
В 2009 году мы в журнале „Эксперт‟ провели большую аналитическую работу и поняли, что пенсионный возраст рано или поздно придется повышать.
Во-первых, важно, чтобы повышение было плавным. Наш вариант довольно форсированный. В европейских странах обычно по два-три месяца каждый год прибавляют (в странах СНГ шаг прибавки по шесть месяцев, в России планируют с такой же скоростью. — Ред.). Во-вторых, я бы скостил пенсионный возраст для женщин. Поднял им не до 63, а до 60 лет. Все-таки в нашей стране есть определенные традиции. Здесь копировать западный опыт не стоит». Подробнее>>
13 июля
Человек, который дольше вовлечен в профессиональную деятельность, дольше сохраняет свое здоровье, а профессионалы старшего возраста в разных областях высоко ценятся и востребованы в разных странах мира.
Такое мнение в беседе с корреспондентом ТАСС в пятницу высказал председатель Комиссии ОП РФ по охране здоровья граждан и развитию здравоохранения, кардиохирург, глава Центра сердечно-сосудистой хирургии имени А.Н. Бакулева Лео Бокерия.
«Чем дольше человек занят своей повседневной профессиональной деятельностью и, таким образом, максимально социализирован, тем лучше сохраняется его здоровье и тем больше продолжительность жизни — это известный факт. Это же тренинг для высшей нервной деятельности, зрения, а для хирурга — еще и для рук», — считает собеседник агентства. Подробнее>>
12 июля
В Общественной палате Рязанской области подведены итоги обсуждения законопроекта о повышении пенсионного возраста. Общее мнение всех членов Общественной палаты, принявших участие в обсуждении, — проект закона нуждается в существенной доработке и дальнейшем представлении обществу в едином пакете с другими законодательными актами, предусматривающими комплексные меры социальной поддержки населения. Подрообнее>>
11 июля
В Общественной палате Ленинградской области обсудили проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Заместитель председателя Палаты Александра Бондарь отметила необходимость повышения возраста выхода на пенсию и предложила, чтобы вместе с обсуждаемым документом был принят пакет законов, предусматривающих рост количества рабочих мест, увеличение пособий по безработице для граждан, которым уже в 2019 году не будет назначена пенсия, сохранение и увеличение льгот для социально незащищенных слоев населения.
Участники круглого стола большинством голосов приняли решение согласиться с необходимостью внесения в российское законодательство изменений, предусматривающих увеличение возраста выхода на пенсию граждан Российской Федерации, до 20 июля всем участникам обсуждения предложено направить в Общественную палату свои замечания и предложения. Подробнее>>
10 июля
ОП РФ подготовила 27 вопросов к Правительству РФ о будущем пенсионной системы
Пакет вопросов был сформирован по результатам нулевых чтений законопроекта о назначении и выплате пенсий
Общественная палата Нижегородской области провела общественные слушания по вопросу повышения пенсионного возраста граждан Российской Федерации. Михаил Орлов, заместитель председателя ОП, заместитель председателя Нижегородского областного объединения организаций профсоюзов «Облсовпроф», внес предложения по стабилизации финансового положения Пенсионного фонда и повышению уровня пенсионного обеспечения граждан: стимулирование развития производственной сферы, легализация «серого» сегмента рынка труда, привлечение в пенсионную систему самозанятых работников, создание и защита рабочих мест для старших возрастных категорий работников и другие. Подробнее>>
«Мы и все общество только на старте обсуждений» — Валерий Фадеев по итогам нулевых чтений законопроекта о пенсиях
Предложения по совершенствованию законопроекта о будущем пенсионной системы в ОП РФ будут готовить вплоть до вторых чтений в Государственной Думе
В ОП Кемеровской области провели экспертизу проекта закона о повышении пенсионного возраста. Участники обсуждения солидарны были в том, что поспешное решение по разработке федерального законодательства в сфере вопросов назначения и выплаты пенсий без широкого общественного обсуждения – это неконструктивно и «антинародно».
В ходе обсуждения члены и эксперты Общественной палаты Кемеровской области выразили мнение, что ссылки на опыт зарубежных стран несостоятельны, так как законодатель не учитывает реальную ситуацию на рынке труда, социальные и физические возможности граждан. В настоящее время пенсионеры вынуждены работать в силу низкого размера пенсии, индексация этого вопроса не решает, поскольку суммы, заявленные в комментариях к законопроекту, не только не позволяют достойно провести заслуженный отдых, но и не компенсируют уровень инфляции, что повлечет снижение качества жизни граждан всех возрастных категорий, будет подорван авторитет государства, как гаранта жизнеобеспечения. Подробнее>>
05 июля
В Общественной палате Санкт-Петербурга состоялись общественные слушания по проекту федерального закона №489161-7 «О внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».
Участники слушаний – представители общественной организации «Пенсионеры России», представители городских профсоюзов, Общественного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга и активные граждане – высказали свои опасения о том, что рынок труда не совсем готов к такому резкому повышению пенсионного возраста граждан, а также особо подчеркнули, что люди, которых затрагивают обсуждаемые изменения в 2019 году, попросту поставлены перед фактом изменения пенсионного возраста. Подробнее>>
В ОП Воронежской области обсудили вопрос повышения пенсионного возраста. Прозвучало много различных предложений относительно этапов и вариантов проведения изменений в пенсионное законодательство. Все участники согласились, что увеличение пенсионного возраста должно идти более плавно. Большую дискуссию вызвал вопрос обеспечения людей пожилого возраста рабочими местами, доступности и качества медицинской помощи, санаторно-курортного лечения пенсионеров.
«Безусловно, это одни из самых сложных изменений в жизни нашей страны. Но если 20 лет назад на одного пенсионера приходилось четыре работающих, то сейчас — всего полтора россиянина трудоспособного возраста. Поэтому изменения неизбежны, но проводить их надо предельно дифференцированно. Собранные предложения будут направлены в Общественную палату России, и мы будем следить за тем, как они будут учитываться и реализовываться», — подвела итоги обсуждения заместитель председателя областной ОП, член ОП РФ Любовь Шевлякова. Подробнее>>
В Общественной палате Чувашии обсудили предлагаемые изменения в пенсионное законодательство.
Председатель ОП Алексей Судленков отметил, что обсуждаемый вопрос очень непростой, так как на сегодняшний день в обществе сложилось неоднозначное отношение к обсуждаемому законопроекту. «Есть конструктивные предложения, есть радикальные высказывания, но тот факт, что изменения в пенсионное законодательство нужны — никто не отрицает. Реализовывать их необходимо, но с учетом мнений всех сторон, чтобы они прошли не так болезненно, как это может показаться на первый взгляд», — подчеркнул председатель Палаты.
Представители общественности высказали предложение о необходимости освобождения работающих пенсионеров от уплаты каких-либо налогов, что позволит, в свою очередь, не повышать пенсионный возраст. Бурному обсуждению подвергся вопрос о существенном (на 8! лет) повышении пенсионного возраста для женщин. Этот показатель было предложено пересмотреть в сторону уменьшения в обязательном порядке.
«Мы должны найти в этой реформе золотую середину, чтобы люди по-настоящему почувствовали, что повышение пенсионного возраста положительно скажется на размере их будущей пенсии», — подчеркнул старейший член Общественной палаты Чувашии Александр Дельман. Подробнее>>
В Общественной палате КБР обсудили изменения в пенсионное законодательство. Председатель ОП КБР Хазратали Бердов отметил, что изменения в пенсионную систему назрели давно, между тем предлагаемый законопроект требует всестороннего изучения и учета мнения всех граждан России. Участники заседания поддержали выступление Фатимат Амшоковой, председателя Объединения федераций профсоюзов КБР, которая заявила, что главный резерв для пополнения пенсионного фонда — это повышение зарплат и вывод бизнеса из тени.
Профсоюзный лидер Кабардино-Балкарии озвучила мнение профсоюзных экспертов: «В России пока не созданы необходимые условия, позволяющие ставить вопрос повышения пенсионного возраста. Одна из причин — состояние здоровья населения. Средняя продолжительность активной жизни, дающей возможность выполнять трудовые функции в старших возрастах, у нас в стране ниже, чем во многих развитых странах. Особенно это касается мужского населения, 43% которого не доживает до 65 лет. Если повышение продолжительности жизни предполагается в стране в 2024 году, очевидно, инициирование вопроса изменения условий выхода на пенсию с 2019 года преждевременно. Более того, данная инициатива потребует создания большого количества новых рабочих мест».
Член ОП РФ Заурби Нахушев подчеркнул, что граждане воспринимают повышение пенсионного возраста очень остро и болезненно.
«Согласен, что время для изменений пенсионной системы настало, так как сейчас на одного пенсионера приходится 1,8 работающих граждан, что затрудняет выплаты из Пенсионного фонда. На основании обращения граждан считаю, что повышение пенсионного возраста несет в себе серьезные социальные риски. Также представляется дискриминационным решение о повышении пенсионного возраста мужчинам на 5 лет, а женщинам - на 8 лет. Если повышать, то равномерно — до 65 и 60 соответственно», — заключил Нахушев. Подробнее>>
04 июля
Секретарь ОП РФ Валерий Фадеев провел онлайн-совещание с главами региональных палат.
«Обсуждать законопроект, несомненно, надо. И это важнейшая наша задача, наша прямая обязанность, — сказал Валерий Фадеев. — В какой-то момент показалось, что исполнительная власть хочет уйти от обсуждения, хочет зарыть голову в песок, но это невозможно, это сложнейшая реформа, которая касается всех, и невозможно протащить такой законопроект без обсуждения. Наша задача — организовать такое обсуждение, каково бы ни было мнение главы региона. Нас просто граждане не поймут. А работаем мы на них, а не на главу региона. Мы должны ясно и четко дать сигнал бюрократии: мы будем обсуждать, мы будем предлагать, добиваться принятия тех решений, которые считаем правильными. Поэтому, кто еще этого не сделал, не бойтесь и сделайте». Подробнее>>
Валентина Цывова, член Комиссии ОП РФ по охране здоровья граждан и развитию здравоохранения:
«Многие европейские страны уже провели пенсионные реформы: в Норвегии, Испании, Франции, Италии и Великобритании люди выходят на пенсию в 67 лет. Мы ведь тоже хотим быть современной европейской страной, но всегда при этом почему-то сопротивляемся реформам. Повышение необходимо, так как те возрастные рамки, которыми мы сейчас пользуемся, были приняты еще в 1956 году, а с того времени многое изменилось.
Повышать пенсионный возраст необходимо с некоторыми оговорками. Это нужно делать постепенно, с учетом демографии и социального развития. Во-первых, стоит предусмотреть ранний выход на пенсию для многодетных матерей, а также сделать так, чтобы декрет учитывался как трудовой стаж при назначении пенсии.
Во-вторых, нужно учитывать существующий дефицит на рынке труда. Технологии переобучения пожилых у нас развиты недостаточно хорошо. Это нужно обязательно предусмотреть, проводя пенсионную реформу». Подробнее>>
Людмила Дудова, первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по развитию образования и науки:
«Думается, что при рассмотрении вопросов повышения пенсионного порога в системе образования, касается это школы, системы среднего профессионального и высшего образования или науки, нужно учесть все риски, и принимать решения можно, только обсудив эти вопросы с профессиональным сообществом. А сегодня можно высказать только слова благодарности тем педагогам, которые работают в школе и обеспечивают учебный процесс при дефиците педагогических кадров, особенно в системе школьного образования, выполняя свой профессиональный долг и в крупных городах, и совсем в маленьких поселках, работая порою за совсем невысокое жалованье и не всегда в условиях, которые требуются для современной организации учебного процесса». Подробнее>>
03 июля
Вопрос об изменениях в пенсионной системе был рассмотрен на заседании Общественной палаты Тюменской области. С информацией о проекте Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» выступила заместитель председателя Общественной палаты Тюменской области, член Общественной палаты Российской Федерации Светлана Ярославова.
По итогам активного обсуждения Общественной палатой Тюменской области принято единогласное решение о создании рабочей группы, которая в ближайшее время сформулирует консолидированное мнение общественников. Результатом работы группы станут конкретные предложения, которые тюменцы направят в Общественную палату Российской Федерации.
«Наша задача — тщательно изучить предлагаемую федеральным правительством и давно назревшую пенсионную реформу, а также разъяснить людям ее суть, которая заключается в улучшении положения пенсионеров», — отметила Светлана Ярославова. Предложение о создании рабочей группы поддержал председатель Тюменского областного совета профсоюзов Михаил Кивацкий. Подробнее>>
Владимир Шпрах, председатель Общественной палаты Иркутской области:
«Мы провели общественное обсуждение и пришли к выводу, что изменения в пенсионном законодательстве необходимы. Но, на наш взгляд, в нынешнее предложение кабмина требуется внесение ряда поправок. Очень плохо проводилась разъяснительная работа с людьми, с представителями гражданского общества. И мы сегодня стараемся в палате проводить с людьми эту разъяснительную работу. Это очень важно, так как люди доверяют лидерам общественных организаций.
Что касается возраста, то, на мой взгляд, повышение женщинам пенсионного возраста сразу на восемь лет, до 63 лет, психологически очень тяжело. Тем не менее психологию людей надо обязательно учитывать, и я как невролог по специальности любую ситуацию оцениваю в первую очередь именно с этой точки зрения. Восемь лет — это очень много, хотя не меняется возраст выхода на пенсию женщин, у которых пять и более детей. А вот есть женщины, у которых три или четыре ребенка, и мне кажется, можно опустить планку всем женщинам до 60 лет, а этим женщинам — до 58 лет. Это будет стимулировать рождение детей, если люди заранее думают о будущей пенсии.
Кроме того, безусловно, людям нужно рассказывать о том, какие еще рассматриваются варианты пополнения Пенсионного фонда. Постоянно обсуждается сфера зарплат, и вполне возможно, должна обсуждаться прогрессивная шкала подоходного налога, это должно происходить параллельно с обсуждением повышения пенсионного возраста. А если люди будут видеть, что вопросы решаются, проводятся и другие меры, то все изменения будут восприниматься совершенно по-другому. Главная ошибка заключается в проведении реформы без учета психологии людей, и противники реформы этим пользуются. Я глубоко убежден в том, что пенсионная система должна быть изменена, и абсолютно не согласен с резкими выступлениями профсоюзов по этому поводу. Обычные люди, которые не подготовлены, начинают поддерживать те группы, которые просто строят на этом свой пиар.
По итогам слушаний мы выработали ряд вполне реальных и выполнимых предложений, которые направили в Общественную палату РФ».
Дмитрий Вахрушев, профессор Ярославского государственного университета имени П.Г. Демидова, приглашенный эксперт на слушаниях по изменениям пенсионной системы в ОП Ярославской области:
«В отношении изменений пенсионной системы есть аргументы как в одну, так и в другую сторону. С экономической и финансовой точки зрения повышение пенсионного возраста является выходом из сложившейся сложной демографической ситуации. С другой стороны, это достаточно болезненный процесс, который неизбежно затронет огромное количество людей.
Граждан трудоспособного возраста с каждым годом становится все меньше, а продолжительность жизни, в том числе благодаря развитию медицины, существенно выросла. В этой ситуации, конечно, возникает дисбаланс между теми людьми, которые работают, и теми, кого они содержат, кто уже вышел на пенсию.
Сегодня в России 43 миллиона пенсионеров, граждан трудоспособного возраста — 83 миллиона, однако не за всех этих 83 миллионов работодатели платят страховые взносы. Кроме того, есть граждане, которые не работают, есть самозанятые граждане, есть теневой сектор экономики. И в результате получается, что на одного пенсионера приходится примерно 1,9 человека трудоспособного возраста. Поэтому тот факт, что размер пенсии у нас невелик, обусловлен в том числе и тем, что людей, которые содержат одного пенсионера, у нас мало. В перспективе, конечно, желательно перейти к накопительной системе, и у нас такая попытка предпринималась, но и тут возникает много сложностей и нюансов, связанных с инвестированием этих денег и участием в этом населения, это отдельный вопрос.
Скорее всего, демографические тенденции сохранятся, рождаемость не будет обеспечивать простого воспроизводства, а продолжительность жизни граждан будет постепенно возрастать. Поэтому повышение пенсионного возраста с этой точки зрения хоть и крайне болезненный, но необходимый для общества шаг, чтобы иметь возможность вообще сохранить пенсионную систему.
С другой стороны, возникает много серьезных проблем. На текущий момент времени болезненный вопрос, наверное номер один, — где работать людям того возраста, который подпадает под новую пенсионную реформу? Например, если мужчина достигает возраста 60 лет и выясняется, что ему нужно еще работать пять лет, то сразу возникает ряд вопросов: останется ли он нужным работодателю, сможет ли он продолжать быть эффективным на своем рабочем месте и выдерживать конкуренцию с более молодыми сотрудниками? Насколько работодатели будут готовы продолжать в таком большом количестве пользоваться услугами возрастного населения?
Благодаря предлагаемым поправкам в пенсионное законодательство государство, безусловно, получит определенную экономию финансовых ресурсов. С чисто экономической точки зрения повышение пенсий действующим пенсионерам за счет повышения пенсионного возраста возможно.
С другой стороны, возникает проблемный вопрос о том, насколько быстро мы планируем перейти к новой системе. Есть точка зрения, что проект правительства, который сейчас внесен на рассмотрение в Госдуму, является достаточно жестким. Можно было бы сделать переход к новой пенсионной системе более плавным, чуть-чуть уменьшить возраст, сделать переходный период более долгосрочным, чтобы люди имели возможность адаптироваться к новым условиям.
Возможно, имеет смысл рассмотреть опыт Франции, где есть понятие полного пенсионного возраста. Когда человек достигает определенного возраста, допустим 62 лет, то он имеет право получать пенсию частично. Государство начинает выплачивать ему пенсионное обеспечение, но оно не является полным. А вот по достижении человеком 67 лет пенсия уже выплачивается ему в полном размере. К тому же есть и требования к минимальному стажу. Если трудовой стаж гражданина позволяет ему выйти на пенсию пораньше, то ничего страшного в этом не будет. Так или иначе те поколения, которые, работая, сегодня содержат будущих пенсионеров, должны понимать, что в будущем их тоже будут содержать и размер их пенсионного обеспечения будет привязан к величине их трудовых усилий, а трудовой стаж будет рассматриваться как один из базовых компонентов».
02 июля
В Общественной палате Республики Марий Эл прошел круглый стол, посвященный вопросу о повышении пенсионного возраста. Участники круглого стола отметили необходимость проведения ряда подготовительных мероприятий перед принятием законопроекта. Подробнее>>
В Общественной палате Тамбовской области состоялось обсуждение законопроекта об изменении пенсионного законодательства. Участники заседания отметили, что первым шагом изменений должно стать создание экономических условий, на базе которых возможно проведение преобразований в пенсионной системе России, направленных на рост уровня пенсионного обеспечения граждан и учитывающих социально-демографическую ситуацию в стране. Было рекомендовано заинтересованным сторонам не допускать использование темы повышения пенсионного возраста в конъюнктурно-политических целях. Подробнее>>
В Общественной палате Кировской области обсудили изменения в пенсионной системе. В частности, рассматривались вопросы целесообразности повышения пенсионного возраста и готовности рынка труда к этому: учтены ли интересы многодетных семей и лиц, воспитывающих детей-инвалидов, социально незащищенных граждан; соответствует ли повышение пенсионного возраста достижению целей и задач, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»; к каким социально-экономическим и общественно-политическим последствиям приведет повышение пенсионного возраста граждан. Подробнее>>
В Общественной палате Хакасии обсудили изменения в пенсионной системе. Члены Палаты отметили, что повышение пенсионного возраста несет в себе серьезные социальные риски. Жители республики обеспокоены положением на рынке труда: смогут ли они конкурировать за трудоустройство с молодым поколением. Есть опасения, что принятие и реализация законопроекта даст новый всплеск безработицы, как среди молодых, так и пожилых граждан, а это приведет к увеличению расходов на выплату пособий по безработице. Из-за проблем со здоровьем и выбора работодателя, как правило, в пользу молодых специалистов, далеко не все пенсионеры смогут обеспечить себя рабочими местами после 60 лет. Подробнее>>
Елена Мильто, член Комиссия по развитию экономики, предпринимательства, сферы услуг и потребительского рынка:
«Нужно просчитать варианты и предложить гражданам самим решать вопросы с пенсиями. Не нагружать предпринимателей здесь и сейчас. Не заигрывать с накопительными частями. Не только дать вырасти системе стабильных негосударственных ПФ, но главное — разрешить работающим гражданам самим подойти ответственно и сделать выбор о качестве жизни в преклонном возрасте. И вариант с индивидуальными пенсионными капиталами в том числе вполне работоспособный, на мой взгляд. Но я бы предложила дать возможность гражданам вообще быть самостоятельными в этом вопросе. Не хочешь — не отчисляй никуда, копи в подушке / банке / вкладывай в детей, но при этом и риски осознавай. С годами, я уверена, эта система стала бы лучшей. Но государство должно разрешить и создать условия для такого формирования своей пенсии гражданам». Подробнее>>
Галина Донченкова, председатель Общественной палаты Калужской области:
«Нужно рассматривать изменения в пенсионное законодательство в комплексе проблем, связанных с обеспечением рабочих мест на рынке труда для всех категорий, в том числе для предпенсионного возраста, что особенно важно для старшего поколения. Необходимо сохранить возможности для трудоустройства молодежи, следует обратить особое внимание на принятие конкретных мер для борьбы с нелегальной занятостью.
На наш взгляд, необходимо провести смягчение того жесткого варианта, который был предложен, и снизить возрастную планку. Лучший вариант повышения возраста выглядел бы так – 58 лет для женщин и 63 года для мужчин. Кроме того, важна плавность перехода. Люди психологически и морально очень угнетены, ведь под пенсионеров подстраивается целая система домашнего хозяйства, и во многих семьях на бабушек рассчитывают, чтобы они могли посидеть с внуками, например. Теперь же появятся новые проблемы, которые будут возлагаться на семью.
Вместе с тем обсуждение законопроекта прошло без надрывов, с пониманием необходимости изменений. У нас присутствовали члены палаты, эксперты и также представители профсоюзов. Отмечалась необходимость принятия системных мер по обеспечению рабочими местами. Конечно, шкала подоходного налога должна быть прогрессивная, хотя ее почему-то не рассматривают в этой связи. Мы предлагаем внести в законопроект ряд поправок, соответствующее предложение было направлено в Общественную палату РФ».
29 июня
Общественной палате Республики Коми обсудили изменения в пенсионной системе. В ходе дискуссии участники заседания пришли к выводу, что в Республики Коми, как и в ряде других северных регионов (районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей), есть своя специфика и особенности. Они касаются как продолжительности жизни, так и условий труда. Поэтому, если законопроект все же будет принят, их необходимо учесть. Подробнее>>
В Общественной палате Югры подвели итоги общественного обсуждения проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения выплаты пенсий». Участники обсуждения пришли к выводу, что изменения в пенсионное законодательство необходимы, но они требует тщательной, детальной проработки, с учетом мнения всей общественности, в том числе людей, проживающих в условиях Крайнего Севера. Подробнее>>
Общественная палата Хабаровского края провела общественное обсуждение по вопросу изменений в пенсионном законодательстве. По мнению участников обсуждения, повышение пенсионного возраста в России необходимо, а аргументы о его необходимости, представленные Правительством Российской Федерации, являются объективными и рациональными. Однако предложенные на данный момент изменения в пенсионное законодательство вызывают большое количество вопросов. Участники заседания высказали множество опасений в отношении планируемых изменений. В частности, социальную обеспокоенность вызывает вопрос о резком повышении планки пенсионного возраста для женщин, неготовности рынка труда к повышению пенсионного возраста, об отсутствии рабочих мест для пожилых людей и возможной блокировке доступа к рабочим местам для молодежи в случае принятия закона. Подробнее>>
В Общественной палате Вологодской области прошло обсуждение законопроекта об изменении в пенсионном законодательстве. Заместитель председателя ОП ВО Ибадат Рзаев поддержал идею повышения пенсионного возраста, но подчеркнул, что делать это необходимо постепенно, поскольку существенное повышение в столь короткие сроки может негативно повлиять на демографическую ситуацию в стране. С критикой законодательной инициативы выступил заместитель председателя ОП ВО, председатель комиссии по социальным вопросам Валерий Калясин. Он обратил внимание собравшихся на то, что в настоящий момент рынок труда находится в состоянии стагнации: избыток рабочей силы сконцентрирован в теневом секторе экономики, а количество ликвидированных рабочих мест превышает количество созданных. По мнению общественника, следствием повышения пенсионного возраста станет рост уровня безработицы. Рост уровня заработной платы напротив затормозится. Подробнее>>
Лидия Герасимова, председатель Общественной палаты Омской области:
«Процесс только начался, все знают, что первое чтение закона состоится 18 июля, сейчас мы свои сформированные предложения направили, но, если будут поступать новые, мы будем направлять их дополнительно.
То, что пенсионные изменения необходимы, мы отметили. Вопрос в том, как эти изменения провести? Необходим дифференцированный подход и дифференциация должна быть не только по отраслям, но и территориально: для той категории, которая находится на юге, — одни условия, для жителей северных территорий — другие.
Мы также отразили в предложениях пожелания по совершенствованию отношений с бизнесом, передачи некоторых полномочий некоммерческим организациям, самозанятости граждан».
Александр Андреев, председатель Общественной палаты Архангельской области:
«Сейчас мы вырабатываем решение по прошедшему круглому столу, и, когда совет Общественной палаты Архангельской области утвердит все рекомендации, мы направим это решение в Общественную палату РФ.
У нас север, и здесь до пожилого возраста доживает гораздо меньшая часть населения, чем в средней полосе России или на юге. Поэтому участники круглого стола выразили свое несогласие с формой внесения изменений в законопроект о пенсионном обеспечении. На сегодняшний момент не стоит затрагивать Север, потому что, согласно статистике по Архангельской области, средний срок жизни у нас гораздо ниже, и до 60-летнего возраста не доживает около 40 процентов населения.
Мы собираем документы от общественных организаций, от Пенсионного фонда, от профсоюзов. У нас высказывает мнение и депутатский корпус, и представители бизнеса. В целом реакция на законопроект скорее отрицательная, однако звучали и предложения о возможности внесения изменений при соблюдении определенных условий, и эти предложения мы детально распишем. Во вторник представим собственные расширенные подробные рекомендации, над которыми сейчас работаем».
Вера Молдованова, председатель Общественной палаты Карачаево-Черкесской Республики:
«Необходимость повышения пенсионного возраста давно назрела. Но, чтобы это прошло безболезненно для населения, необходимо решить ряд социальных вопросов: решение прогрессивного подоходного налога, решение льготных кредитов для предпринимателей, решение по здравоохранению, чтобы люди смогли жить дольше и быть трудоспособными до пенсионного возраста.
Повышение пенсионного возраста без решения социальных проблем вызовет болезненную, неоднозначную, негативную реакцию у людей.
Мы собрали людей, все понимают, что повышать возраст надо, но если у нас на Северном Кавказе долгожители, то ведь это не во всех регионах, а пенсионные изменения коснутся всей страны».
Председатель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по благотворительности, гражданскому просвещению и социальной ответственности Александр Ткаченко:
«Мне понятно, почему предложены изменения в пенсионном законодательстве. Есть объективные причины: увеличение продолжительности жизни, демографически обусловленное сокращение количества тех, кто платит взносы и пополняет пенсионный фонд. Пенсионеры становятся одной из основных групп в обществе, на которые направлены социальные программы и, соответственно, требуются ресурсы». Подробнее>>
Общественная палата Республики Башкортостан организовала общественное обсуждение законопроекта о повышении пенсионного возраста, предложенного Правительством России.
Ряд экспертов обратили внимание на необходимость разработки специальных программ переквалификации граждан предпенсионного возраста, гарантирующих продолжение их трудовой деятельности. Поступали предложения об изменении пенсионного законодательства с учетом демографической политики, в частности, предусмотреть возможность для многодетных женщин раньше выходить на пенсию, а также учесть возможности пенсионеров в роли бабушек и дедушек для воспитания внуков и меньшей нагрузки на учреждения дошкольного образования. Отдельно звучали вопросы о необходимости анализа финансового состояния Пенсионного фонда России и целесообразности использования регрессивной шкалы налогообложения. Подробнее>>
Александр Воронцов, председатель Общественной палаты Тульской области:
«Сегодня, 29 июня, мы организовали информационную площадку по обсуждению изменений в пенсионном законодательстве. Собрали представителей общественных советов, муниципальных образований, общественных объединений, Пенсионного фонда, Минтруда и социального развития и провели такой условно ликбез, где рассказали об основных положениях закона и раскрыли те его стороны, которые можно просто не найти в сухом тексте.
Кроме того, все разъясняющие презентации мы направим в Общественные советы, чтобы люди на местах могли иметь возможность консультировать граждан в связи с грядущими пенсионными изменениями. Сегодня прошла первая встреча, в таком формате мы будем встречаться дальше: люди задают вопросы и сразу получают ответы, таким образом, многие после встречи стали более грамотными в этом вопросе.
Главная задача на сегодня — проинформировать людей, чтобы они понимали суть пенсионных изменений. Когда люди не владеют информацией, у них начинают формироваться неправильные домыслы.
В качестве обратной связи мы предложили людям присылать на наш адрес свои предложения, которые мы затем сформируем в единый пакет предложений и направим в Общественную палату Российской Федерации. Специально для этого мы создали рабочую группу, которая занимается приемом и обработкой предложений».
Ольга Левченко, председатель Общественной палаты Республики Хакасия:
«Обсуждение изменений в пенсионном законодательстве у нас было очень бурное. Сейчас дорабатываются предложения, которые родились в процессе обсуждения, мы их оформим и передадим в Общественную палату РФ, а также в Верховный совет Хакасии.
Поднимались вопросы о том, каким образом будут созданы дополнительные рабочие места для людей старшего возраста в результате этой программы, как будет трудоустроена молодежь и, конечно, вопросы здравоохранения. Основное предложение, которое прозвучало, — это повышение пенсионного возраста с учетом особенностей регионов и климатических условий, потому что в суровых условиях не все смогут дожить до этого возраста.
Планируется очень большое высвобождение людей, и их успешное трудоустройство вызывает сомнения. Предложенный законопроект был воспринят далеко не однозначно, и над ним нужно серьезно работать, с чем согласились все участники. Сначала необходимо широкое обсуждение, а потом уже принятие законопроекта в первом чтении, поэтому мы вправе его пока обсуждать и вносить какие-то предложения».
Владимир Винницкий, член ОП РФ от Свердловской области, первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК:
«В Общественной палате Свердловской области прошли слушания на тему предложенных правительством изменений пенсионного законодательства. Одинаковых суждений было крайне мало, но все сошлись во мнении, что менять пенсионное законодательство все-таки надо. Другой вопрос в том, как это лучше делать: насколько постепенно, кому сохранить прежний возраст, а кому нет и так далее.
У нас будет 12 июля обсуждение в федеральной палате на эту тему. Сейчас мы обработаем все отзывы и предложения наших экспертов, попытаемся охватить весь спектр вопросов пенсионного законодательства и представим эти данные в ОП РФ».
Председатель Комиссии ОП РФ по ЖКХ, строительству и дорогам Игорь Шпектор:«В Общественную палату Российской Федерации и Союз городов Заполярья и Крайнего Севера поступает огромное количество вопросов и жалоб, связанных с предстоящими изменениями по назначению пенсий.
Мы понимаем, что увеличение трудоспособного возраста давно назрело. Процесс волнительный, но необходимый. Однако, с нашей точки зрения, есть некоторые моменты, которые ошибочны, а выводы не аргументированы.
Это относится, в частности, к увеличению пенсионного возраста для некоторых категорий работников, выходящих на пенсию досрочно в связи с работой в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, и у кого она составляет в настоящее время 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин». Подробнее>>
Председатель Общественной палаты Владимирской области Наталья Юдина:
«Общественная палата Владимирской области провела круглый стол по вопросам обсуждения поправок в федеральный закон, касающихся в том числе и поправок в пенсионное законодательство. Обсуждение было насыщенным и продуктивным, в нем приняли участие представители разных поколений, самому молодому участнику было 20 лет, а самому взрослому — 84 года. Выступления касались как правовых вопросов, в частности недостаточной проработанности пояснительной записки, которая нуждается в ряде уточняющих моментов, так и вопросов социального характера.
В частности, говорилось о необходимости учета профессиональной принадлежности людей, работающих, например, в сфере образования, а также многодетных мам, семей с детьми-инвалидами и ряда других социальных категорий. Мы проработаем все те предложения, которые у нас были высказаны в процессе нашего обсуждения, и направим наши предложения в Общественную палату РФ, а также в органы исполнительной и законодательной власти региона. Считаем, что обсуждение было продуктивным, и, конечно, оно будет продолжено, в том числе на площадке Общественной палаты Владимирской области».
Председатель Общественной палаты Смоленской области Николай Мажар:
«У нас в Общественной палате состоялось очень бурное и в целом интересное обсуждение. Было принято решение о том, что законопроект достаточно сырой и нуждается в доработке по результатам общественных слушаний по всей стране. Поступило очень много предложений, мы будем их обрабатывать до понедельника включительно, все они будут поданы в письменном виде, обобщены и внесены в Общественную палату России.
Много вопросов вызывает экономическая обоснованность законопроекта. Внесение изменений в пенсионное законодательство неизбежно, но есть предложения усилить экономическую обоснованность, потому что на данный момент есть только ссылки на то, что сегодня приходится два человека на одного работающего, а никакой детальной проработки нет.
Кроме того, поступило предложение изучить другие возможности для решения вопросов уровня пенсионного обеспечения, потому что очень много возможностей вообще не учитываются. Более подробно можно говорить и о вывозе капиталов за границу, и о разнице минимального и максимального дохода различных лиц и так далее.
Было много предложений по улучшению демографической ситуации в России. Работодателей необходимо заинтересовывать в создании дополнительных рабочих мест, надо полностью прорабатывать систему по профессиональной переподготовке людей предпенсионного возраста и так далее. Было предложено выработать меры по поддержке семей, где есть трое и более детей, и по поддержке материнства и отцовства. Таких конкретных предложений очень много — я думаю, около двадцати.
Общепризнано, что изменение пенсионной системы не просто необходимо, а неизбежно, при этом материалы законопроекта нуждаются в доработке».
28 июня
Галина Горбатых, член ОП РФ от Республики Бурятия, член Комиссии по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО:
«Повышение пенсионного возраста — это вынужденная мера, но на сегодня эта мера очень скоропалительная, все-таки людей нужно подготавливать, консультировать по предстоящим изменениям, прежде чем вводить новшества.
Этот вопрос мы обсуждали на круглом столе Общественной палаты Республики Бурятия, и многие участники задавали вопрос: сколько денежных средств уходит на содержание самого Пенсионного фонда, на администрирование? У людей сложилось мнение, что много средств уходит именно на сам Пенсионный фонд. И люди задаются вопросом: может быть, мы вообще не там ищем пути решения проблемы? Может быть, нужно бороться, например, с серой зарплатой, из-за которой не происходят необходимые налоговые отчисления? Эти изменения вызывают на сегодняшний день много вопросов у населения.
Что касается людей с инвалидностью, то пенсионные изменения не коснутся инвалидов вследствие военной травмы и инвалидов по зрению, имеющих I группу инвалидности.
Сегодня нам говорят, что у нас вырос уровень жизни, но на самом деле он у нас еще недостаточно высок, поэтому нужно решить целый комплекс проблем, прежде чем перейти на новые условия пенсионных изменений.
В любом случае население сегодня не готово к этим изменениям, простого обывателя грядущие изменения просто приводят в гнев. Все-таки условия труда, рынок труда нужно пересматривать одновременно с изменениями в пенсионном законодательстве, потому что если мы увеличиваем количество трудоспособного населения, то нужно организовывать и соответствующие условия труда».
27 июня
В Общественной палате Северной Осетии состоялась дискуссия, направленная на сбор и систематизацию мнений экспертного сообщества относительно предложенных изменений в пенсионном законодательстве.
Нина Чиплакова, председатель Общественной палаты Северной Осетии: «Мы понимаем, что цель изменений — сделать жизнь людей после выхода на пенсию более комфортной и обеспеченной. Это возможно осуществить, имея необходимые финансовые источники. Для пенсионной системы такими источниками являются рост экономики и, как следствие, рост фонда оплаты труда, а также финансовая поддержка федерального бюджета. Нагрузка на работающее население значительно возросла. Но вопросы повышения пенсионного возраста надо решать исключительно в диалоге с обществом.
Как повлияют предлагаемые изменения на рынок труда? Какие меры будут приняты в части трудовой дискриминации? Не окажутся ли за бортом люди старшего возраста, накопившие колоссальный профессиональный опыт, в то время как их место на рынке труда займут работники, которым в этом смысле еще расти и расти? Есть ли у нас программы переквалификации для пожилых людей? Как сопоставимы пенсионные изменения с демографической политикой? Вопросов возникает действительно много. Повышая пенсионный возраст, необходимо параллельно разрабатывать программы оказания качественной медицинской помощи, предоставления социальных услуг, обеспечения гарантий трудоустройства, возможности переквалификации... Наша задача — в ходе обсуждений трудных решений сформулировать конкретные, содержательные предложения», — резюмировала председатель Общественной палаты Северной Осетии. Подробнее>>
26 июня
В Общественной палате Амурской области обсудили предлагаемые изменения в пенсиоонное законодательство. Участники заседания высказали множество опасений в отношении планируемых изменений. В частности, социальную обеспокоенность вызывает вопрос о резком повышении планки пенсионного возраста для женщин, об отсутствии рабочих мест для пожилых людей и возможной блокировке доступа к рабочим местам для молодежи в случае принятия закона. Помимо прочего, были высказаны претензии в отношении качества оказываемых услуг в системе здравоохранения, которые будут очевидным препятствием для поддержания рабочей активности у людей пожилого возраста. Подробнее>>
26 июня
В Общественной палате Дагестана осудили предложение правительства о повышении пенсионного возраста и призвали учитывать общественное мнение. «Очень рациональным было бы предложение сократить затраты на содержание самих пенсионных фондов. Около 15 миллионов предпринимателей в тени, благодаря законопроекту эта цифра будет еще больше расти. Это приведет к тому, что белая зарплата никому не будет выгодна», — считает зампредседателя Комиссии ОП РД по обеспечению общественного контроля и осуществлению экспертной деятельности Дина Бийгишиева. Подробнее>>
25 июня
25 июня
Артем Кирьянов, член Комиссии ОП РФ по общественному контролю и взаимодействию с общественными советами, отметил целесообразность обсуждения будущей пенсионной системы вместе с повышением НДС на два процентных пункта.
«Мы все-таки не пошли по пути повышения других налогов, которые сказались бы более существенно на жизни россиян и ценах в магазинах. Повышение НДС до 20 процентов минимизирует давление на добросовестных налогоплательщиков, будь то физические или юридические лица, и вместе с тем позволяет внести серьезный вклад в бюджет», — сказал Артем Кирьянов.
«Решение вопросов пенсий и налогов принимается в комплексе. Это очень важно для сбалансированности бюджета и для того, чтобы государство понимало, каким образом оно будет выполнять свои социальные обязательства», — добавил он. Подробнее>>
25 июня
Повышение пенсионного возраста несет риски для целей национального развития, считает заместитель председателя Комиссии ОП РФ по поддержке семьи, материнства и детства Сергей Рыбальченко. Среди выдвигаемых им предложений: «Отсрочить повышение пенсионного возраста на два-три года до принятия превентивных мер по сокращению рисков безработицы и бедности граждан переходного возраста, обеспечению опережающей продолжительности здоровой жизни по достижении пенсионного возраста (возраста дожития), а не только ОПЖ при рождении. Повышение должно осуществляться постепенно на полгода в год после 2020 года». Подробнее>>
22 июня
В Общественной палате РФ состоялся круглый стол, посвященный будущему пенсионной системы в России. Он стал первым из серии мероприятий ОП РФ, направленных на сбор и систематизацию мнений экспертного сообщества относительно предложенного Правительством РФ законопроекта.
«Повышение пенсионного возраста — проблема не бухгалтерская, а социальная и даже политическая. Важно, чтобы те решения, которые были приняты, пусть даже не самые приятные, чтобы они не вызывали масштабного раздражения и тем более социального напряжения. Решения должны быть такими, чтобы большинство граждан по крайней мере с пониманием к ним отнеслись», — считает Секретарь Общественной палаты Валерий Фадеев. Подробнее>>
21 июня
В Общественной палате Кемеровской области считают, что поспешное решение по разработке федерального законодательства в сфере вопросов назначения и выплаты пенсий без широкого общественного обсуждения неконструктивно и антинародно. По мнению общественников, на данный момент в стране не созданы необходимые условия для повышения пенсионного возраста, не обеспечены социальные гарантии, не учтены другие меры и способы пополнения Пенсионного фонда России. Подробнее>>
20 июня
Максим Григорьев, первый зампредседателя Комиссии ОП РФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений, полагает, что идея постепенной модернизации пенсионной системы соответствует общемировым тенденциям и при этом в России учитываются национальные особенности.
«Однако представленный правительством план требует принятия и дополнительных мер, — отмечает член ОП РФ. — В частных компаниях и фирмах может сложиться ситуация, когда в ближайшие пять лет работники 1959–1963 годов рождения будут рассматриваться как пенсионеры, а с точки зрения нового законодательства они будут находиться в предпенсионном возрасте. Что же может сделать государство для того, чтобы этого не произошло? Прежде всего предоставить финансовые льготы на переходный период для тех организаций, которые нанимают работников этой возрастной категории. Один из возможных вариантов — снижение налогов на заработную плату для них. Второе — усиленная работа государственных инспекций по труду, для того чтобы максимально затруднить попытки незаконного увольнения». Подробнее>>
19 июня
Общественники Красноярского края обсудили законопроект о повышении пенсионного возраста и пришли к мнению, что он не продуман и недоработан.
«Грядущая реформа вызывает у нас большую озабоченность. С точки зрения членов совета, она не прошла необходимые стадии общественного контроля на уровне регионов. Она не продумана и недоработана», — сказал председатель совета Гражданской ассамблеи Красноярского края Алексей Менщиков. Подробнее>>
15 июня
Правительство предложило повысить налог на добавленную стоимость (НДС) с 18 до 20 процентов. Премьер-министр Дмитрий Медведев объяснил это тем, что «свою часть экономической нагрузки за повышение уровня жизни пенсионеров должен нести бизнес».
Предложение Правительства прокомментировал член Комиссии ОП РФ по общественному контролю и взаимодействию с общественными советами Артем Кирьянов: «На сегодняшний день повышение НДС на два процента — это нейтральное решение, которое, с одной стороны, пополнит государственную казну и будет обеспечивать реализацию ряда социальных программ, а с другой стороны, не отразится на уровне потребительских цен, несмотря на некоторые заявления об обратном». Подробнее>>
15 июня
Правительство РФ предложило поднять возраст выхода на пенсию в России до 65 лет для мужчин и 63 — для женщин. Реформу будут проводить поэтапно, и начнется она с 2019 года. Для мужчин возраст выхода на пенсию достигнет 65 лет в 2028 году, для женщин — 63 года в 2034 году. При этом для россиян, работающих в особых климатических условиях, например в районах Крайнего Севера, возраст выхода на пенсию постепенно повысится до 60 лет для мужчин и 58 лет для женщин.
«Наконец-то это решение принято, оно обсуждалось давно и в экспертном сообществе, и в СМИ, и я рада, что это свершилось. Много людей предпенсионного возраста, честно признаться, особенно женщины, ждут „волчий билет“, чтобы в 55 лет им сказали: „Все, оставляй рабочее место и иди в нищету…“ А теперь все-таки будет возможность трудиться без ухода в какие-то серые схемы, когда ты на пенсии подрабатываешь где-то. Это тот правильный шаг, который надо было сделать. Вот если бы это еще можно было сделать без поэтапного поднятия, сразу», — говорит Наталья Починок, член Комиссии ОП РФ по социальной политике, трудовым отношениям, взаимодействию с профсоюзами и поддержке ветеранов.
«В целом эта мера болезненная для общества, как показывают опросы, у нас люди воспринимают очень остро повышение пенсионного возраста. С одной стороны, это так, но с другой — мы понимаем, что происходит изменение возрастного состава населения и увеличение продолжительности жизни, мы не можем не учитывать этих изменений. Наверное, наша страна дольше всего не проводила никаких изменений в данном вопросе, не повышала пенсионный возраст по сравнению с другими странами, и это несмотря на то, что продолжительность жизни значительно выросла», — говорит Елена Тополева-Солдунова, председатель Комиссии ОП РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО. Подробнее>>
