Круглый стол #ЧТОНЕТАК в Иванове: ключевые мнения

14 марта в Иванове прошел круглый стол Общественной палаты России в рамках федерального проекта #ЧТОНЕТАК.

Ведущим и модератором дискуссии традиционно выступил Секретарь ОП РФ Валерий Фадеев. В работе круглого стола приняли участие члены ОП РФ Андрей Максимов, Екатерина Курбангалеева, Вадим Жарко, Евгений Борзов, Елена Мильто, а также федеральные эксперты, члены правительства и Общественной палаты Ивановской области, лидеры НКО и инициативных групп, гражданские активисты и журналисты.

В здании Центра культуры и отдыха, где проходил круглый стол, также была организована фотовыставка, посвященная примерам городского активизма со всей России.

Организаторы форума — Общественная палата РФ, Общественная палата Ивановской области при содействии Института общественного проектирования, Центра ПРИСП и журнала «Русский репортер».

Федеральный проект #ЧТОНЕТАК реализуется Общественной палатой РФ с 2017 года. Ивановская область стала одиннадцатым регионом проекта. Ранее аналогичные круглые столы прошли в Великом Новгороде, Рязани, Ярославле, Петрозаводске, Ульяновске, Астрахани, Кирове, Нижнем Новгороде, Барнауле, Владимире. 15 марта круглый стол — в Липецке.

Валерий Фадеев, Секретарь ОП РФ:

«Мы вчера приехали в город на второй «Ласточке» — наконец-то заработал долгожданный поезд Москва — Иваново, это очень важно, потому что Иваново всегда чуть в стороне находился, сюда было трудно добираться. Появление коммуникаций между Москвой и городами Центральной России не должно приводить к тому, чтобы люди уезжали из регионов в столицу, — наоборот, это должно вести к повышению деловой активности.

Серия наших мероприятий обычно заканчивается созданием региональных клубов под эгидой Общественной палаты РФ, в них обсуждаются самые актуальные проблемы региона, чтобы в этих клубах участвовали все активисты, чиновники, журналисты, бизнесмены — ведь проблемы надо решать сообща. Необходимо также придумать название для клуба.

Мы обсуждали с врио губернатора Ивановской области Станиславом Воскресенским одну из острейших проблем региона — здравоохранение: медицина сильная в Ивановской области, но многое еще предстоит доделать. Было бы правильно создать рабочую группу по этой проблеме, куда бы вошли чиновники, врачи, активисты, журналисты, и составить планы на год-полтора вперед: нам нужны конкретные результаты. Люди в регионе должны достойно жить.

Этот год Президент России Владимир Путин объявил Годом добровольца и волонтера, это очень важно, потому что у нас идет развитие гражданского общества. До сих пор нет статистики по количеству добровольцев в стране, поэтому государство не всегда адекватно отвечает тем процессам, которые идут снизу, чиновники не дорабатывают.

В прошлом году на президентские гранты было выделено 7 млрд рублей, в этом планируется увеличить до 8 млрд. В 2017 году Ивановская область получила 24 млн рублей из фонда президентских грантов — это маловато для региона, в котором проживают чуть более миллиона человек, вы должны получать не меньше 48 млн.

Еще одна важная тема — наблюдение на выборах: в декабре был принят закон, по которому задача общественного наблюдения на выборах возложена на Общественную палату, на региональные палаты. Проделана гигантская работа: на данный момент подготовлены 145 тысяч прошедших обучение наблюдателей, которые заинтересованы в том, чтобы выборы прошли честно, а нарушения были выявлены«.

Ирина Эрмиш, заместитель председателя правительства Ивановской области:

«Целиком солидарна с Валерием Александровичем в том, что сегодня власть и общественность прошли разные этапы, и от настороженного восприятия общественных инициатив теперь перешли к видению эффекта от этого. Хорошо, что у нас есть много неспокойных активистов. Со стороны жителей много нареканий вызывает сфера здравоохранения. Однако отмечу, что в регионе много делается для его развития. Регион показывает снижение смертности около четырех процентов в год. Снизилась младенческая смертность, и надо не просто закрепить, а улучшать этот результат. В скором времени в регионе будет закуплено новое дорогостоящее оборудование, в том числе мобильные комплексы и ФАПы для оказания медпомощи на селе.

По образованию — семь лет назад 2,5 тысячи дошкольников не могли попасть в детский сад, а теперь во многих муниципалитетах решена проблема с очередями. Есть проблемы в Иванове, Кинешме, Шуе и ряде других, но есть решения по их преодолению. По школам — есть задача ликвидировать обучение во вторую смену, строятся новые школы, например в Савине. 92 процента дошкольников вовлечены в систему дополнительного образования. В регионе создается первый кванториум.

В замечаниях жителей города — вопросы безработицы. Но у нас общая безработица ниже, чем в среднем по РФ — четыре процента. А два года назад она составляла семь процентов.

Мы стараемся о регионе заявлять как о культурном центре. Наша земля — родоначальница великих людей».

Марина Дмитриева, председатель ОП Ивановской области:

«Здорово, что проект #ЧТОНЕТАК к нам все-таки приехал. Диалог общества и власти хороший, когда — а) конструктивный, б) системный, в) положительный. Главное — понять #ЧТОНЕТАК, чтобы сделать все так. Общество и власть должны быть мотивированы общей целью. Власть должна слушать и быть готовой принимать решения, общественники должны встать на позицию конструктивных предложений».

Ольга Колесова, директор Музея палехского искусства:

«Палех всегда удивлял и сейчас удивляет всех, кто к нам приезжает. Творческие люди Палеха — сложные, с ними непросто общаться, они имеют право предъявлять какие-то претензии. Палех должен стать достойным того внимания, которое к нему сегодня приковано. Центр Палеха нуждается в коренной перестройке, и мы надеемся, что новые власти займутся его проблемами. Стремиться надо к тому, что уже было много лет назад: в 1930-е годы наше государство умело создавать, говоря современным языком, рекламные бренды: город создавался не снизу, но благодаря усилиям государства».

Валерий Фадеев: «Подготовьте мне, пожалуйста, соответствующую записку, мы подключим к этой проблеме Комиссию ОП РФ по культуре».

Сергей Чаплинский, председатель координационного совета профсоюзов г. Шуя и Шуйского муниципального района:

«Все губернаторы пытались решить вопрос транспортной доступности, прямого сообщения с Москвой, но удалось это только сейчас. Остановка „Ласточки“ в Шуе — возможность дальнейшего развития нашего города. У нас есть что показать — семь чудес города, монастыри. Для детей из глубинки станут доступны экскурсии по Москве. Жители очень рады, что появился такой поезд».

Владимир Плеханов, председатель комиссии по здравоохранению ОП Ивановской области, заведующий центром кардиохирургии Ивановской областной клинической больницы:

«Первая проблема здравоохранения — проблема доступности высоких технологий в медицине. В силу финансовых обстоятельств в последние годы область была лишена федерального софинансирования в проведении этих высокотехнологических операций, хотя у нас есть кадры, ресурсы, опыт. Сейчас возобновляется в первую очередь кардиохирургическая помощь, операции на открытом сердце, коронарное шунтирование».

Евгений Комаров, руководитель общественного пространства «Нимлофт»:

«НИМ — так исторически называлась Новая ивановская мануфактура. Проект „Нимлоф“ — первый комплексный проект в регионе по ревитализации промзоны на общественных началах: благодаря общественной энергии мы с коллегами планируем сделать так, чтобы в течение пяти лет наш проект смог стать новым городским кварталом, это уже коммерческая история, когда власть, бизнес и общество работают вместе. Живая артерия города — это набережная реки Уводи: сегодня ее львиная доля представляет собой зону, закрытую для доступа граждан, наша задача в том, чтобы превратить набережную в новый центр города, комфортный для бизнеса и горожан».

Владимир Шарыпов, глава города Иваново:

«Мы решили сделать серьезную прогулочную зону. Все территории и производства бывших фабрик близ набережной находятся в частных руках. Мы собрали согласия собственников по объединению пространства. Сейчас важен проект планировки, и тогда мы привлечем к работе волонтеров и архитекторов. И необходимы инвесторы».

Валерий Фадеев: «Созовите жителей Иванова, этих собственников. Они же хотят красивый город, сделать красиво. А если не хотят — то зачем им все эти здания и сооружения?»

Владимир Шарыпов: «Важно развивать активную группу экспертов».

Валерий Фадеев: «Эта проблема не бюрократическая, а жителей той земли. Людей надо привлечь. Публично решать ту проблему».

Владимир Шарыпов: «Мы вызвали собственников и в жесткой форме разговаривали. Мы создаем прецедент для России — такой проект».

Валерий Фадеев: «Надо поменять сам дух. Если местный бизнес сделает красивую набережную, это же всем жителям будет хорошо».

Александр Снитко, член Союза архитекторов России, эксперт историко-культурной экспертизы, градозащитник:

«Замечательные и шедевральные объекты архитектурного наследия Ивановской области на мировом уровне — это архитектура конструктивизма. Конечно, некоторые вопросы требуют решения именно из Москвы. Это 400-квартирный дом архитектора Голосова, который вошел во все учебники мировой архитектуры. Но он у нас разрушается. Недоработаны федеральные инструменты сохранения жилого комплекса.

Еще один значимый объект для Иваново — Дом-пуля. Здание УМВД Иванова, сейчас находящееся после пожара. Объект — составная часть достопримечательного места. Но, увы, пока выделены деньги только на снос здания, а не на ремонт или реставрацию. Тем самым федеральные чины подталкивают областные на нарушение законодательства, на снос. Этот вопрос нужно проработать на федеральном уровне».

Ирина Эрмиш:

«На сегодняшний день только воля федерального правительства может решить судьбу этого здания. Есть угроза самообрушения этого здания, которое в этом случае перекроет весь проспект Ленина. Срочнее вопроса нет».

Вера Уточкина, член ОП Ивановской области, эксперт по вопросам регионального туризма:

«2018 год — особенный для Кинешмы, город немного воспрял. Этой весной ивановцы дождались „Ласточек“, так что я предполагаю, что летом кинешемцы дождутся „белых лебедей“ (теплоходов). Сегодня мы много делаем по привлечению туристов, но что же сейчас остается не так? Жизнь идет, но законы, по которым мы работаем, меняются не так динамично, нужно актуализировать наше речное законодательство, правительству страны и региона надо больше обращать внимание не только на дороги, но и на „голубую дорогу“ — Волгу».

Валерий Фадеев: «В Кинешме есть планы по развитию туризма?»

Вера Уточкина:

«Весь зимний период команда предпринимателей города работает над перестройкой торговых центров, где будут размещаться товары ивановских и российских производителей. Кафе, рестораны, столовые придумывают свое меню и т.д. Всю эту работу координирует местная администрация».

Марина Римская, заместитель председателя ОП Ивановской области:

«В Ивановской области внедрен закон об обращении ТКО. Это повлекло ряд проблем, которые требуют решения на федеральном уровне. Нормы с пропиской граждан, содержанием контейнерных площадок требуют дополнительной работы. В частном секторе нет организаций, которые были бы обязаны заниматься этими вопросами. Как жителям частного сектора решать эту проблему? В ФЗ этот вопрос тоже не прописан.

Народ не готов к новому закону о ТКО, не знают люди ни о льготах, ни о чем. Тарифы выросли. Нет индивидуальных договоров на вывоз мусора, людей это тоже смущает. Когда закон внедрялся, к нам 75 обращений за пять дней поступило, это очень много. Мы просим провести общественные слушания, чтоб все обсудить и внести изменения в законодательство».

Валерий Фадеев: «Мы в Московской области проводили публичные слушания. Там чуть не подрались».

Марина Римская: «И еще — платежи идут в федеральный бюджет, но неизвестно, как эти средства вернутся, чтобы мы в регионе могли решать свои экологические проблемы...»

Василий Полывянный, член ОП Ивановской области, волонтер:

«Сегодня у нас в рамках проекта #ЧТОНЕТАК был сбор информации от населения, мы пытались мониторить настроения людей. Примерно 80 процентов замечаний прохожих касалось хозяйственной повестки, присутствовала конкретика: безработица, низкий уровень культуры, дороговизна здравоохранения, высокая стоимость лекарственных препаратов, снижение заработков, недостаточное количество культурно-развивающих центров. Задавались вопросы о детских садах, сфере ЖКХ (рост тарифов, инфраструктурные вопросы), много замечаний о низком санитарном состоянии дорог в городе, жаловались люди и на нехватку хороших руководителей, несоблюдение трудового законодательства, состояние реки Уводи, городской набережной и проблему транспортной сети. Была и конкретная жалоба — обилие лошадей на площади Пушкина. В целом то, что мы услышали от горожан, совпадает с обозначенными на КС проблемами».

Анна Егорова, руководитель АНО «Содействие», клуб «Грани»:

«Наша задача — создание инклюзивной среды для инвалидов, в том числе людей с аутизмом. Сейчас и СМИ, и Владимир Путин говорят о необходимости создания такой среды. У наших детей нет времени ждать, так как упускается момент для обучения навыкам. Мы заняты созданием специального ресурсного класса. Но у нас нет пока финансовой возможности. Было отправлено письмо на имя Гордеева — представителя Президента в ЦФО. Есть опыт открытия такого класса в Белгороде».

Ирина Эрмиш: «На проект нужно 50 млн рублей. Это небольшие деньги. Сейчас первостепенная задача — подготовка педагогов».

Анна Егорова: «У нас есть специалисты, прошедшие специальное обучение. Поэтому хочу найти финансовую помощь».

Ирина Эрмиш: «1 сентября начнет работать пилотный учебный класс».

Екатерина Курбангалеева, заместитель председателя Комиссии ОП РФ по социальной политике (к Егоровой):

«Я вас свяжу со специалистами-практиками из других регионов, у них есть система онлайн-консультаций. Думаю, в Ивановской области — проблема взаимодействия в решении этого вопроса».

Анна Егорова: «Я знакома с этими специалистами, но у нас есть свои. Важно применять проверенные практики».

Елена Тугаринова, гражданский активист, ведущая интеллектуальной игры «60 секунд», автор медиапроекта «ЯandИваново»:

«Я издатель, издаю газеты и журналы, а также я волонтер. Мы собираемся с единомышленниками, организуем выезды в детские больницы. Как правило, ездим под Новый год: собираем игрушки, подарки, берем Деда Мороза и Снегурочку и едем в больницы. Устраиваем детям праздник, говорят, это очень помогает. Внимание волонтеров — самое главное и для инвалидов, и для престарелых людей, которые зачастую лишены общения с близкими.

У меня все так. Но кое-что накипело. Уберите гнилой кораблик с набережной, он ужасен. Сделайте что-то с центральным рынком, там на входе одни цветы для похорон. Уберите это, это хуже, чем провинция, хуже, чем колхоз».

Валерий Фадеев: «Самое позитивное выступление за день».

Елена Тугаринова: «У нас большая проблема в Иванове с разводами. Единственный кабинет, в который стоит очередь в загсе, — это кабинет, в котором оформляется расторжение брака».

Денис Севрюгов, программный директор «Точки кипения»:

«„Ласточка“ — это минус для города в том смысле, что выпускники ивановских вузов будут еще более массово уезжать. Ивановские вузы по качеству образования не конкуренты московским вузам, они не хотят меняться в сторону технологического порыва, не видят для себя компетенции, а это означает, что они готовят специалистов прошлого».

Евгений Нестеров, заместитель председателя правительства Ивановской области:

«Многие московские вузы, которые не входят в первую десятку, тоже не конкуренты вузам этой самой десятки.

Наш Ивановский энергетический университет имеет стопроцентное распределение выпускников, Федеральное училище МЧС (их всего три в России: в Москве, Казани и Иванове) — все его выпускники востребованы, Ивановская медицинская академия — не в каждом областном центре есть такие серьезные медицинские учреждения. На территории Ивановской области учатся более 1000 иностранных студентов, у нас „Интердом“ не просто так создан».

Александр Неупокоев, член попечительского совета Фонда содействия развитию города Иваново:

«Я занимаюсь так называемым селфи-маршрутом, это неоднозначный проект, некоторые аспекты спорные. Смысл — как жители могут сами изменить вокруг себя общественные пространства. Механизм взаимодействия власти, бизнеса и общества получилось хорошо выстроить. К сожалению, в Иванове активность горожан низкая. Многие готовы критиковать, но не готовы дать свои предложения. Инициативы встречают непонимание, и они теряются.

В Иванове нет единой стратегии — непонятно, что это за город (молодежи, невест или первого Совета). Хочу, чтобы в Иванове появилась реальная стратегия, выработанная не чиновниками, а общественниками».

Валерий Фадеев: «Как клуб будем называть?»

Александр Неупокоев: «Любимый город. Иваново — город первого Совета».

Валерий Фадеев: «Клуб Советов? Родина Советов? Дом советов?»

Александр Неупокоев: «Нам надо выделить такую тематику и развивать с точки зрения продвижения бренда города и региона».

Валерий Фадеев: «Текстиль? Клуб Советов? Предлагаю назвать ивановский клуб под эгидой ОП ИО „Клубом советов“».

Олег Волынкин, председатель регионального отделения Русского географического общества:

«Все так, когда ты начинаешь что-то делать. Хочу акцентировать внимание на одной задаче — сохранение уникального места в Южском районе. Это среднерусская Карелия, на которую оказывается катастрофическое антропогенное воздействие. Мы хотим создать природный заповедник, природный парк, чтобы сохранить этот уникальный уголок. Неразрешимых проблем нет. Мы находимся в процессе решения этого вопроса».

Андрей Максимов, председатель Комиссии ОП РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению:

«Ни Владимир, ни Ярославль не сохранили той аутентичности, которая есть у Иванова: надо работать над поиском ресурсов и вопросом продвижения региона. Нужны качественные программы, которые помогут преобразить исторические малые города и села Ивановской области. В Общественной палате России идет реализация проекта „Карты локальных брендов“ — это огромный потенциал для экономического развития конкретных мест. Объекты советского конструктивизма в Иванове абсолютно уникальны, нужна большая дискуссионная площадка на эту тему в Москве или Иванове с участием федеральных исполнительных органов, пора решать эту назревшую проблему».

Елена Мильто, член Комиссии ОП РФ по развитию экономики, предпринимательства, сферы услуг и потребительского рынка:

«Почему вы нас не вспоминаете, не вспоминаете Ярославль? У нас реализован проект „Бережливая поликлиника“. У нас заиграла красками общественность после создания ресурсного центра. По поводу „нет работы“ — приезжайте в Ярославль. У нас очень много предложений, не знаю, как по зарплатам, но рабочих мест хватает. Кому здесь поднадоело — вэлкам. Мы открываем молодежь, что они не только бизнес открывают, но и выигрывают конкурсы».

Илья Пигалкин, член ОП Ивановской области, гражданский активист:

«Все те, кто хотел что-то сказать, уже ушли. Я бы очень просил вас на будущее: первое, людей обзванивать не за день, а за неделю, второе — говорить, каким по порядку будет выступление.

Меня зовут Пигалкин, я член ОП ИО. Меня очень просили представители города Заволжска рассказать об их ситуации, когда проблема Волги встает, это требует внимания. Экологическая ситуация и реконсервация шламовых накопителей делают ситуацию очень острой».

Светлана Протасевич, президент благотворительного фонда «Созвездие Плюс»:

«Мы давно поднимали вопрос о социальной рекламе. Нет ничего. Прокуратура пишет — обращайтесь к нам за социальной рекламой, чтоб разместить. Предложение — у меня много разработано плакатов, хочу на рассмотрение отдать. В том числе о проведении фестивалей».

Екатерина Курбангалеева:

«Последнее время общественные палаты выступают как эффективный инструмент общественного контроля: много говорится о том, что власть должна, что она не обращает внимания на нужды людей, но и общество должно быть более адекватным в своих запросах. Инструменты общественного контроля в целом работают, в свою очередь, активисты должны выдвигать более конструктивные предложения».

Кирилл Янков, председатель Союза пассажиров России, заведующий лабораторией Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, член экспертного совета при Правительстве РФ, член Общественного совета Министерства транспорта РФ:

«Что не так с „Ласточкой“? А ко времени прибытия поезда в Иваново ходит городской транспорт? Вчера пошел? Хорошо, что так. А могут ли жители других районов области пользоваться вечерней „Ласточкой“, когда автовокзал на другом конце города от железнодорожного, а расписание поездов и автобусов не синхронизированы?

Что не так еще? Иваново — самый крупный город европейской части РФ, который не имеет автомобильного обхода. Западный обход начали строить? О восточном даже не начинали говорить. Ни одного километра электрифицированной железной дороги в области нет, а это город энергетиков, как было отмечено».

Алексей Глазунов, управляющий творческой усадьбой «Гуслица» (Московская область), эксперт Комиссии ОП РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению:

«Мы пришли из эпохи, где главный ресурс был капитал, а теперь живем в эпоху, где главное — люди. Для меня Ивановская область — серое пятно. Из советского детства только помню песню, что Иваново — город невест. Важен бренд, актуальное творческое пространство. Здесь вроде город дизайнеров, но, судя по уличной рекламе, это не так. В городе надо заниматься творчеством, нет арт-пространства, коммуницировать негде».

Михаил Шор, блогер:

«А „Точка кипения“? Не надо говорить, что все мы тут серые. „Точка кипения“ прекрасна. Есть номинация „Голос гражданского общества“, надо, чтобы ОП региона выбирала номинантов. Ради бога, прошу об Иванове ничего плохого не говорить, потому что мы город невест, мы лучший город на земле. Мы фабричный город, мы отличаемся от Ярославля. Ну, мы же фабричные, можем и дождаться...»

Валерий Фадеев:

«Вы бы руку подняли вначале и сказали, что хочу здесь со всеми разобраться. Замечательно получилось. Так бы сначала, с эмоциями.

На круглом столе прозвучала тема благоустройства города, тема пароходов на Волге, темы нужные, понятные, сделаем план и предъявим его коллегам, пусть все подключаются. Спасибо всем».