RSS Eng

26 февраля, 2018

RSS

Печать

Проведением аудита эффективности использования бюджетных средств займется специальный комитет

В ОП РФ обсудили вопросы экономической безопасности государства

Проведением аудита эффективности использования бюджетных средств займется специальный комитет

В Общественной палате Российской Федерации состоялся круглый стол на тему «Эффективность использования бюджетных ресурсов — фундаментальная основа экономической безопасности государства».

В ходе круглого стола участники отметили, что бюджетные средства — это те ресурсы государства, которые являются одним из главнейших инструментов реализации экономической политики страны.

«Экономное отношение к ним, их эффективное, результативное использование всегда было и остается важнейшей составляющей экономической безопасности государства. А потому отношение руководителей всех уровней государственной власти, ответственных как за формирование бюджета, так и за его распределение и расходование, должно быть максимально ответственным и взвешенным», — считает член Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Иван Абажер.

Государство стремится к снижению различных статей государственных расходов, и в первую очередь к сокращению неэффективных трат. Сегодня главными задачами является нахождение баланса между усложняющимися задачами государственной политики и более низким уровнем бюджетных возможностей. Пожалуй, главным решением при этом должно стать повышение эффективности бюджетных расходов.

Одной из мер по повышению эффективности бюджетных расходов государства было названо обеспечение широкого вовлечения граждан в процедуры обсуждения и принятия конкретных бюджетных решений, организация общественного контроля их эффективности и результативности.

Руководитель отдела управления Мелекесской епархии РПЦ по взаимодействию с правоохранительными органами, вооруженными силами и казачьими обществами протоиерей Павел Боцко отметил, что проведение работы по подготовке национальных стандартов аудита эффективности использования государственных средств в нашей стране сдерживается неотработанностью понятийного аппарата.

Изменения, вносимые в бюджетное, налоговое, валютное и другие отрасли финансового законодательства, повлекли за собой трансформацию соответствующих понятийных аппаратов, которая произошла в результате того, что практически в каждом законодательном акте имеется свое терминологическое приложение.

Однако основным понятиям в области аудита эффективности законодатель, к сожалению, до сегодняшнего дня не дал определение.

Конечно же, практика проведения контрольных мероприятий в области аудита эффективности, ведомственные инструкции, методические указания и стандарты дают возможность провести то или иное контрольное мероприятие на должном уровне и соответствующим образом оформить его результаты.

Однако нормативный правовой акт, устанавливающий ответственность за неэффективное использование государственных ресурсов в правовом поле российского законодательства, до настоящего времени отсутствует, а термины в области аудита эффективности каждый трактует так, как сочтет нужным и выгодным для конкретной ситуации.

Стратегическая важность этого направления стандартизации для экономической безопасности России позволяет утверждать, что уровень ответственности за соблюдение указанных стандартов должен находиться никак не ниже стандартов в области промышленной безопасности.

Руководитель исполнительного комитета муниципального образования — города Альметьевска Ленар Валеев представил доклад о проведенном аудите эффективности бюджетных средств в Альметьевске. Он озвучил предложения о нормативном закреплении проведения аудита эффективности использования бюджетных средств в качестве одного из видов государственного и муниципального контроля, а также о необходимости разработать и законодательно утвердить понятия эффективного и неэффективного использования бюджетных средств.

Руководитель Управления ФАС России по Ульяновской области Геннадий Спирчагов высказался в поддержку озвученных предложений о нормативном закреплении механизмов оценки эффективности расходования бюджета и привлечении к ответственности за выявленные нарушения, аргументируя результатами проверок Ульяновского ФАС по исполнению государственных заказов в сфере образования Ульяновской области.

Приглашенный к участию в работе круглого стола эксперт Александр Усанов отметил, что Счетная палата Российской Федерации еще в 2003 году поставила вопрос о переходе к более активной бюджетной и финансовой политике, ориентированной на достижение результатов, а не на затраты. Вклад Счетной палаты и контрольно-счетных органов страны в повышение государственного и муниципального управления состоит в широком внедрении в практику их деятельности аудита эффективности использования государственных средств.

В выступлении было отмечено, что, как следует из отчета Счетной палаты за 2016 год, она не провела ни одного полноценного аудита эффективности использования государственных ресурсов. Было подчеркнуто, что Закон о Счетной палате РФ с 2013 года предписывает проводить такие контрольные мероприятия. При этом органы высшего контроля Европы и КНР проводят в настоящее время до 80 процентов проверок, посвященных аудиту эффективности.

Выступающий также отметил, что из отчета Счетной палаты РФ невозможно сделать полноценный анализ на предмет подготовки кадрового состава высшего контрольного ведомства нашей страны к проведению аудита эффективности. Спикер акцентировал внимание на наличии рисков, связанных с обеспечением должного контроля за эффективностью работы Счетной палаты РФ со стороны Федерального Собрания Российской Федерации.

Представитель Росфинмониторинга Дмитрий Шестопалов считает, что при осуществлении оценки эффективности использования бюджетных средств следует отметить несовершенство механизмов ценообразования и отсутствие полноценного общественного контроля в сфере исполнения государственных заказов, что, в свою очередь, влечет к нарушениям и неэффективности использования бюджета.

Заместитель председателя Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Михаил Аничкин также высказался о необходимости выработки стандартов и мер, в соответствии с которыми правоохранительные и контрольно-надзорные органы смогут проводить эффективный контроль за использованием бюджетных средств.

Кроме этого, Михаил Аничкин отметил необходимость пересмотра заработной платы сотрудников государственных органов, осуществляющих контроль, так как низкая заработная плата не является мотивирующей для качественного осуществления ими своих должностных обязанностей. Следует учитывать, что более высокая заработная плата должна предусматривать и соответствующую меру ответственности.

В ходе круглого стола было предложено рассмотреть вопрос о создании в Росстандарте нового технического комитета, который будет разрабатывать государственные стандарты эффективности использования бюджетных ресурсов. В работе этого комитета необходимо учесть огромный теоретический потенциал в области проведения аудита эффективности, накопленный Счетной палатой России, другими министерствами и ведомствами страны.

Также была отмечена недопустимость отсутствия в законодательстве ответственности субъектов права, включая должностных лиц, за неэффективное использование бюджетных средств.

Рекомендовано приступить к работе по подготовке соответствующих изменений в Административный и Уголовный кодексы России, предусматривающие ответственность за неэффективное использование бюджетных средств. При этом самым незначительным наказанием должно быть увольнение руководителя (должностного лица), ответственного за указанное правонарушение. Причем работу по совершенствованию законодательства необходимо проводить параллельно с разработкой соответствующих государственных стандартов.

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Теги: Иван Абажер, Михаил Аничкин

Календарь событий

предыдущий месяц следующий месяц  
 

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться