Отсутствие регистрации не должно ущемлять права граждан

Заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по социальной политике Екатерина Курбангалеева взяла на контроль ситуацию с отказом в выплате пенсии по инвалидности отделением ПФР в Санкт-Петербурге ребенку с ДЦП.

На имя министра труда и социальной защиты РФ Максима Топилина и председателя правления ПФР РФ Антона Дроздова были отправлены письма с просьбой разобраться в сложившейся ситуации.

Семья — мама и ребенок-инвалид с ДЦП — в 2015 году переехали из Украины в Новосибирск и получили российское гражданство. Мальчик прошел освидетельствование в соответствующем МСЭ, получил статус ребенка-инвалида до 18 лет, и до переезда в Петербург вопросов с получением положенных социальных выплат у семьи не возникало.

После переезда в Санкт-Петербург и оформления всех необходимых документов мама столкнулась с отказом в социальных выплатах. Отказ сотрудники ПФР мотивировали отсутствием у ребенка-инвалида и его мамы (и законного представителя) постоянной регистрации.

«Дело в том, что ст. 11 ФЗ-166 „О государственном пенсионном обеспечении в РФ“ устанавливает требование „постоянного проживания на территории РФ“, под которым обычно понимается факт постоянной регистрации. Однако здесь возникает правовая коллизия: реализация прав, как, впрочем, и обязанностей гражданина РФ не может зависеть от наличия или отсутствия у того постоянной регистрации и вообще регистрации. Сама по себе регистрация — это лишь учетная категория, которая не может разделять граждан РФ на тех, кто имеет больше прав или меньше. Мы же не ставим в зависимости от постоянной регистрации исполнение гражданами своих обязанностей, например, уплату тех же налогов во внебюджетные фонды или соблюдение Уголовного и прочих кодексов», — отмечает Курбангалеева.

Ранее зампред Комиссии по социальной политике уже разбирала подобную ситуацию, заручившись четкой позицией Минюста РФ о том, что невыплата социальных выплат гражданам России по причине отсутствия постоянной регистрации противоречит Конституции РФ. Надо отметить, вопрос Минтрудом РФ был решен быстро: семья заявителя уже третий месяц получает все положенные социальные пособия.

«Поскольку ситуация не единична, это уже второй случай обращения в нашу Комиссию, с высокой долей вероятности можно предположить, что проблема системная и что необходимо пересматривать если не упомянутую статью ФЗ-166, то хотя бы соответствующий приказ Минтруда РФ, разъясняющий, какие именно документы необходимо предоставить для подтверждения факта постоянного проживания. Чиновников Минтруда РФ, с одной стороны, понять можно: они хотят избежать ситуации, когда человек одновременно получает социальные выплаты не только в РФ, что, вероятно, нередкий случай, особенно с выходцами из республик стран СНГ. С другой стороны, даже с точки зрения здравой логики само по себе это требование — подтверждать факт „постоянного проживания“ — абсурдно. Граждане России все должны быть равны в своих правах и обязанностях. А проблему „задвоения“ выплат правильнее решать на межгосударственном уровне, а не ущемлять в правах наших граждан», — заключила Екатерина Курбангалеева.