НКО: заговори, чтоб я тебя увидел

Тема реестра поставщиков социальных услуг была в центре обсуждения на секции «Доступ НКО на рынок социальных услуг. Третий сектор как надежный партнер в повышении качества жизни граждан».

Модератор секции председатель Комиссии ОП РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО Елена Тополева-Солдунова обозначила актуальность заявленной темы и призвала спикеров быть лаконичными, чтобы дать возможность выступить максимальному числу участников.

«Это важнейшая на сегодняшний день тема и для НКО, и для граждан, и для власти. Многое уже сделано на этом пути, но мы тем не менее все еще находимся в начале, и сложностей пока еще больше, чем побед. Но хорошо уже то, что эти сложности обозначены на самых разных площадках. Мы понимаем, какие вызовы перед нами стоят, и в каком направлении мы должны двигаться. Но сегодня мы вместе с представителями федеральных органов исполнительной власти хотели бы обсудить несколько вопросов: какие услуги в ваших сферах передаются НКО, какие вы планируете передавать, как вы помогаете регионам в расширении практики доступа НКО на рынок социальных услуг и как идет процесс выдачи заключений о качестве услуг НКО», — обозначила Елена Тополева-Солдунова.

Алексей Вовченко, первый заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, рассказал о том, что путь в реестр очень трудный и может даже считаться «апофеозом бюрократии».

Затронул выступающий и вопрос равенства условий для НКО в разных регионах страны: «Мы сделали анализ составляющих, из которых складываются тарифы. В регионах разные подходы к их формированию, это приводит к тому, что одна и та же услуга стоит по-разному. Мы в конце каждого года формирует „дорожные карты“ каждого субъекта по привлечению НКО в соцобслуживание. В этом году ни одна „дорожная карта“ не пройдет, если там не будет четкой раскладки по тарифам».

Надо понимать, что еще 5-7 лет назад государственные органы только начинали формировать список задач, которые можно перераспределить в сторону НКО.

О том, какие подвижки уже сделаны в этом направлении, подробно рассказал директор Департамента общественного здоровья и коммуникаций министерства здравоохранения Российской Федерации Олег Салагай.

«Профилактика ВИЧ и наркомании, снижение потребления алкоголя, здоровый образ жизни, пропаганда донорства крови — таковы направления работы, где действуют НКО. Но надо четко понимать, кого привлекать. Например, 4 региона говорят, что у них нет НКО, которые работают в этой сфере. А если нет НКО, то нет и стимула работать и развиваться быстрее в этом направлении», — отметил чиновник.

Завершая свое выступление, Олег Салагай остановился на проблеме конкуренции, подчеркнув, что часто государство и НКО оказываются в неконкурентных условиях. Но одновременно надо понимать, что порой государство не может решить проблемы, которые решают НКО, и наоборот.

Чиновник привел пример: «Эту ситуацию очень ярко можно проиллюстрировать мероприятиями по профилактике заражения ВИЧ в группах риска: государство, чиновник не может туда зайти, а вот НКО входит и может работать».

Эту конкуренцию надо направить в конструктивное русло, поэтому надо понимать, какие НКО могут работать на этом поле и как решить вопросы финансирования этой работы, заключил Салагай.

Не менее актуальной остается тема работы НКО и в сфере образования. Директор департамента стратегии, анализа и прогноза Министерства образования и науки Российской Федерации Анна Хамардюк напомнила, что «в сфере образования извлечение прибыли — это не та тема, которую надо обсуждать». Ведь по факту, все образовательные организации являются некоммерческими, прибыль там не извлекается.

Динамика развития некоммерческого сектора — тема выступления Артема Шадрина, директора Департамента стратегического развития и инноваций министерства экономического развития.

Он привел важные статистические данные: «Сейчас у нас 3 миллиона 800 тысяч добровольцев, работают 143 тысяч НКО. Мы видим рост всех показателей. Выросло число организаций, ставших поставщиками социальных услуг. По всем показателям идет неплохая динамика».

Участники дискуссии отмечали, что статус исполнителя общественно полезных услуг помогает общественным организациям выходить на новый уровень, правда, не стоит забывать о том, что пока процесс получения этого статуса нельзя назвать простым. Однако органы власти постепенно приходят к пониманию того, что сильные НКО помогают государству решать довольно сложные задачи социальной жизни.