Муниципалитетам предлагают федеральные правила формирования общественных палат

В Общественной палате РФ предлагают разработать единый регламент для формирования и работы общественных палат в муниципалитетах и закрепить его федеральным законом. Соответствующие обращения направил российским сенаторам член ОП РФ Леонид Шафиров.

По его мнению, муниципальные ОП, будучи «ближе к земле», смогут стать «проектными офисами» для развития гражданского общества и общественного контроля.

«Сейчас на уровне муниципалитетов общественные палаты и советы формируются зачастую так, как удобно исполнительной власти, — заявил член ОП РФ Леонид Шафиров. — Не всегда соблюдается гласность и публичность при выдвижении кандидатур, альтернативность при выборе их членов, а в составы некоторых советов включаются бывшие сотрудники муниципальных органов при незначительном числе представителей общественных организаций».

По его мнению, решить эту проблему необходимо на федеральном уровне, закрепив правовые основы деятельности муниципальных общественных палат и советов, их цели, задачи, принципы формирования, регламент, кодекс этики.

Леонид Шафиров обратился к членам Совета федерации Андрею Клишасу и Олегу Цепкину с просьбой «рассмотреть целесообразность» разработки и внесения проекта соответствующего федерального закона.

Член ОП РФ полагает, что единые принципы формирования палат и советов позволят создать в муниципалитетах независимые органы общественного контроля, которые были бы одновременно «неким проектным офисом, объединяющим гражданскую инициативу, стимулирующим деятельность социально ориентированных НКО».

«Муниципальные палаты ближе к земле, ближе к людям и к месту, где они работают, — заявил господин Шафиров. — Если у них будет инструментарий, они смогут качественно участвовать в решении социальных проблем».

Заместитель Секретаря ОП РФ Лидия Михеева выразила мнение, что «насаждать везде общественные палаты нет нужды»: «Это институт общественной самоорганизации населения, он должен создаваться там, где люди хотят. Закон об основах общественного контроля предусматривает возможность создания ОП на муниципальном уровне, и такие есть».

По ее мнению, «в принципе невозможно определить процедуру создания таких организаций федеральным законом», так как это вопрос местного значения. Однако «обсуждение этой идеи может дать хорошие результаты популяризации института общественного контроля через создание общественных палат».