Права дольщиков, проверки бизнеса, невыплата алиментов, загрязнение окружающей среды

Важность развития сотрудничества Генеральной прокуратуры и Общественной палаты РФ в начале встречи отметил Юрий Чайка. В частности, он упомянул участие представителей ведомства в «нулевом чтении» законопроектов и других общественных обсуждениях, проводимых Общественной палатой РФ.

«Работа Общественной палаты помогает реагировать на факты ущемления прав и равнодушие чиновников, также мы выделяем общие точки, среди которых охрана окружающей среды, общественный контроль, ЖКХ, безопасность на дорогах», — добавил Чайка.

В свою очередь, Секретарь Общественной палаты РФ Александр Бречалов выразил надежду, что сотрудничество ОП РФ и Генеральной прокуратуры продолжится и при новом составе Палаты.

«В настоящее время идет процесс формирования шестого состава Общественной палаты РФ, не все из здесь присутствующих войдут в него, и это нормально. Но многие коллеги к моей искренней радости войдут в шестой состав и, я надеюсь, продолжат наше взаимодействие в существующем формате», — сказал Бречалов.

Одним из наиболее ярких примеров эффективного сотрудничества двух структур можно назвать проект ОП РФ «Диалог с прокурором». Его итоги подвел председатель Комиссии ОП РФ по поддержке молодежных инициатив Сангаджи Тарбаев. Он рассказал, что за два года в рамках проекта встречи молодежи с прокурорами состоялись в 39 регионах. Вопросы для обсуждения были самые разные.

«Проект дал импульс региону, сигнал гражданскому обществу, что прокуратура готова к диалогу. На встречах всегда было много молодежи, они задавали как стандартные вопросы, так и провокационные. Но были и те, кто приходили с надеждой на справедливость — это главные наши участники. Стоит отметить, что без содействия прокуроров на местах это сделать было бы невозможно, многие встречи из официальных превращались в более неформальные», — сказал Тарбаев.

Член ОП РФ также обратил внимание Генерального прокурора на жалобы граждан, которые отмечают, что ведомство перенаправляет их обращения обратно в те же самые инстанции, которые бездействовали до этого.

Юрий Чайка пообещал учесть замечание в дальнейшей работе.

Вопрос защиты прав дольщиков затронула председатель Комиссии по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Лидия Михеева. Она отметила, что по данным Минстроя, несколько десятков тысяч семей могут не получить жилье, за которое заплатили.

«Каково ваше мнение, достаточны ли существующие меры и какие дополнительные меры вместе с вами мы можем рекомендовать законодателю, чтобы защитить участников долевого строительства», — обратилась она к коллегам из Генпрокуратуры.

В ответ на выступление Михеевой первый заместитель генпрокурора РФ Александр Буксман заявил о снижении числа пострадавших от нарушений в долевом строительстве.

«Количество незавершенных объектов долевого строительства, количество пострадавших граждан от нарушений в долевом строительстве за последние два года упало в два раза», — сказал Буксман.

Он подчеркнул, что «это повседневная работа». «У нас была проведена коллегия по этой тематике, поставлены задачи перед прокурорами всех уровней», — добавил замгенпрокурора.

На принятый недавно закон, декриминализирующий побои в отношении близких впервые, обратила внимание председатель Комиссии ОП РФ по поддержке семьи, детей и материнства Диана Гурцкая.

Она отметила, что на эту тему было очень много спекуляций, в частности, эксперты высказывали мнение о легализации семейного насилия, кто-то напротив говорил о том, что в семейные дела вообще не стоит вмешиваться ни при каких обстоятельствах и ни при каких условиях.

«Изучая этот вопрос, мы понимаем, что Уголовный кодекс устанавливает ответственность больше чем за 30 видов преступлений, связанных с угрозой жизни и здоровью человека. Некоторые из них схожи с побоями — например, истязания», — подчеркнула Гурцкая.

Она попросила Юрия Чайку поручить региональным прокуратурам усилить надзор и своевременно принимать меры при выявлении случаев неправильной квалификации подобных преступлений.

Об увеличившемся количестве проверок бизнеса в последние годы в своем выступлении рассказал председатель Комиссии ОП РФ по развитию реального сектора экономики Сергей Григорьев. Однако, по его мнению, ведущаяся сейчас реформа контрольно-надзорной деятельности, в этом году все-таки позволила снизить число проверок.

«Каким Вы видите решение вопроса о прекращении чрезмерных проведений внеплановых прокурорских проверок предпринимателей в Российской Федерации?», — обратился он к представителям Генеральной прокуратуры.

Александр Буксман заметил, что этой темой прокуратура занимается давно. «Начинали мы с создания элементарного реестра проверок. Реестр ежегодно меняется в сторону усложнения организации проверок», — сказал он.

Буксман добавил, что прокуратура с удовольствием сотрудничает с Общественной палатой РФ и что уже есть общие успехи. «Есть движение, понимание растет. При этом прокуроры санкционируют очень небольшой слой поверок, остальное проходит в отсутствии прокурора. Сейчас эта ситуация меняется», — заключил он.

Вопрос о загрязнении окружающей среды твердо-бытовыми отходами и выбросами производств поднял председатель Комиссии ОП РФ по экологии и охране окружающей среды Сергей Чернин. По его словам, зачастую утилизация отходов происходит только на бумаге, фактически же вся масса отходов размещается на полигонах, не предназначенных для хранения опасных промышленных отходов. Встречаются случаи несанкционированного размещения отходов, и эти обстоятельства представляют серьезную угрозу окружающей среде.

«Существует ли план мероприятий органов прокуратуры России по улучшению экологического состояния территории страны в Год экологии?», — задал вопрос Чернин.

Начальник Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Анатолий Паламарчук рассказал о том, что российская прокуратура проведет в этом году масштабные проверки исполнения законов в сфере охраны природы.

«Не только в Год экологии, а ежегодно прокуроры ведут работу по вопросам соблюдения природоохранного законодательства. Ежегодно прокуроры выявляют около 300 тысяч нарушений закона, — сообщил Паламарчук. — В прошлом году нами предъявлено 25 тысяч исков о взыскании ущерба за нарушения природоохранного законодательства, в том числе за злоупотребления в сфере обращения с отходами и продуктами их переработки исков предъявлено на 7 млрд рублей».

Помимо этого было сказано, что Генеральная прокуратура России планирует создать Полярную прокуратуру, которая будет вести надзор за природоохранным законодательством в арктических районах.

В свою очередь, председатель Комиссии ОП РФ по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Владимир Слепак обратил внимание на проблему взыскания алиментов и законодательные сложности, связанные с этим процессом. Он отметил, что на сегодняшний день в России 10 млн матерей-одиночек и 1 млн не получает алиментов.

«Подготовлен законопроект, предполагающий ограничить поиски неплательщика одним годом, после чего следует признание должника безвестно отсутствующим. Мы не нашли конкретный перечень мер по розыску должника. В настоящее время внесено предложение использовать силы не только органов внутренних дел, но и сил Федеральной службы судебных приставов при рассмотрении вопроса об уплате алиментов родителями, уклоняющихся от данной обязанности. Также предлагается расширить полномочия суда при рассмотрении заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим в части получения информации необходимой для принятия соответствующего решения. Как Вы оцениваете данные инициативы?», — обратился Слепак к представителям прокуратуры.

Начальник управления по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Генеральной прокуратуры РФ Людмила Васильева согласилась с мнением, высказанным Владимиром Слепаком. По ее словам, из 124 тысяч разыскиваемых неплательщиков алиментов около тысячи так и остаются ненайденными. Она отметила, что менять законодательство в этой части необходимо.

О проблемах правоприменительной практики закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» говорил председатель Комиссии ОП РФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений Иосиф Дискин.

«Закон не предусматривает никаких санкций, и сегодня целый ряд федеральных и региональных органов власти довольно прохладно реагирует на представления структур общественного контроля, а иногда и просто их игнорируют. Когда начинаешь говорить в частном порядке с региональными прокурорами, они говорят: ну, извините, будет команда — будем действовать. Тем более есть поручение Президента внести поправки в закон об общественном контроле, и ОП РФ представила целый ряд предложений, включая поправки в КоАП и даже в УК», — сказал Дискин.

По мнению Дискина, будет огромным импульсом для того, чтобы органы власти понимали важность исполнения рекомендаций структур общественного контроля, если вопрос поднимут на Коллегии Генеральной прокуратуры.

В завершение встречи председатель Комиссии по безопасности и взаимодействию с ОНК Антон Цветков отметил количество жалоб, поступающих в ОП РФ, многие из которых решаются совместно с прокуратурой РФ.

Генеральный прокурор поддержал предложение члена ОП РФ о проведении регулярных рабочих встреч членов ОНК с прокурорами или заместителями прокуроров.

По мнению Цветкова, встречи с прокурорами стоит проводить раз в полгода, а с заместителями — раз в квартал.

Члены ОП РФ были награждены грамотами от Генерального прокурора РФ за вклад в укрепление законности и правопорядка и обеспечение взаимодействия с Генеральной прокуратурой.