Сергей Чернин обсудил с представителями Росприроднадзора необходимость повышения эффективности государственного и общественного экологического надзора

С целью координации деятельности по пресечению  нарушений природоохранного законодательства  при эксплуатации объектов захоронения отходов и разъяснению порядка прохождения экспертизы проектов строительства, реконструкции и рекультивации полигонов Комиссия ОП РФ по экологии и охране окружающей среды совместно с Росприроднадзором и некоммерческим партнерством «5 июня» провела вебинар «Требования в области охраны окружающей среды, предъявляемые к объектам размещения отходов на стадиях проектирования, строительства, эксплуатации и последующей рекультивации».

В рамках курса по повышению квалификации для государственных служащих член ОП РФ рассказал инспекторскому составу территориальных управлений Росприроднадзора о механизмах повышения эффективности государственного и общественного экологического надзора.

Основной целью семинара стало повышение эффективности государственного экологического надзора и дальнейшего стимулирования хозяйствующих субъектов добросовестного отношения к проектированию, эксплуатации, рекультивации объектов размещения отходов.

Председатель Комиссии ОП РФ по экологии и охране окружающей среды Сергей Чернин напомнил, что на сегодняшний день было более чем достаточно критики утвержденных территориальных схем в области обращения с отходами, в том числе и на самом высшем уровне.

«Основная претензия — это массовое создание только объектов размещения отходов, что абсолютно не соответствует государственной экологической политике, ориентированной на сокращение как самих объектов захоронения, так и доли размещаемых отходов и вовлечение отходов во вторичный хозяйственный оборот. Также важным разделом в территориальных схемах является вывод из эксплуатации действующих переполненных полигонов и свалок, не соответствующих природоохранным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям. С учетом вновь вступивших в силу изменений законодательства, в том числе предусматривающих расчет нормативов накопления твердых коммунальных отходов, в этом году все схемы должны быть актуализированы и переделаны с учетом необходимости создания современных мусороперерабатывающих комплексов», — рассказал Сергей Чернин.

Начальник Управления государственного надзора и регулирования в области обращения с отходами и биоразнообразия Наталья Соколова и начальник отдела координации и контроля проведения государственной экологической экспертизы Светлана Грошева отметили, что крайне важна часть работы, направленная на пресечение и предотвращение нарушений, как в целях понуждения надлежащим образом эксплуатировать полигоны, так и в целях запрета их эксплуатации и рекультивации. И таких решений благодаря работе Росприроднадзора становится все больше. С другой стороны, очень много вопросов к проектированию, инженерным изысканиям — как по вновь намечаемым объектам, так и по рекультивируемым. Важно учитывать и квалификацию заказчика, проектировщика, и собственно экспертов государственной экологической экспертизы, учитывая, что основные проектные решения опираются на инженерные, экологические и геологические изыскания.

Отдельно Сергей Чернин обратил внимание на сроки реализации всех проектов, в особенности предусматривающих рекультивацию свалок и ликвидацию накопленного экологического вреда окружающей среде. Некоторые из этих проектов попали в перечень мероприятий в рамках проведения Года экологии в России.

Важно понимать, что при рекультивации объектов размещения отходов целесообразнее проводить изыскания и проектирование единовременно в рамках одного контракта. Такая схема позволит решить несколько задач и избежать ситуации, когда проектировщику приходится работать с чужими материалами изысканий, зачастую содержащими информацию не в полном объеме и не учитывающими требования и стандарты, на которые обращает внимание Росприроднадзор при проведении государственной экологической экспертизы. При том, что ответственность за наличие положительного заключения по результатам этой экспертизы несет проектировщик. Кроме того, объединение изысканий и проектирования в рамках одного контракта позволит сократить издержки и сроки исполнения всех необходимых работ, что, соответственно, снижает стоимость и сроки реализации проекта в целом. Снизятся издержки заказчика на прием, анализ, согласования и экспертизы материалов, что существенно сэкономит бюджетные средства.

В заключение Сергей Чернин отметил, что в последнее время набирает свои обороты и деятельность общественных экологических организаций, с которыми в большинстве своем Общественной палате удается наладить плодотворное сотрудничество.

«Очень важно принимать во внимание мнение общественности при проектировании объектов обращения с отходами и проведении государственной экологической экспертизы. Общественная палата РФ является как раз тем инструментом, который позволит эффективно и с пользой для всего общества, окружающей среды и государства в целом наладить конструктивный диалог. Уже сегодня можно констатировать, что представители общественных организаций, гражданского общества выходят на более высокий уровень при подготовке к проведению тех или иных публичных слушаний. Я также уверен, что в ближайшее время получит новый виток развития и поддержку государства общественная экологическая экспертиза. Мы очень признательны руководителю Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Артему Сидорову за оказанную поддержку нашей инициативы по проведению вебинара», — подчеркнул Чернин.

Серия образовательных мероприятий при поддержке ОП РФ включает в себя очные и заочные курсы повышения квалификации, семинары, конференции, круглые столы и вебинары. По итогам обучения участникам будут выданы удостоверения о повышении квалификации государственного образца.