В ОП РФ подвели итоги комплексного экзамена для мигрантов

22 февраля в Общественной палате состоялся круглый стол «Государственный надзор и общественный контроль в области проведения комплексного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации. Подведение итогов проведения комплексного экзамена для иностранных граждан за период 2015-2016 гг.».

В рамках круглого стола с участием общественных деятелей и представителей органов государственной власти была рассмотрена актуальная проблематика проведения комплексного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации за период 2015-2016 гг. в рамках исполнения Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Также участники мероприятия обратили внимание на вопрос выработки механизмов взаимодействия общественных объединений и органов государственной власти в целях обеспечения эффективного государственного и общественного контроля за проведением комплексного экзамена для иностранных граждан.

Профессор РУДН Марина Мосейкина привела некоторую статистику. Так, общее количество локальных центров тестирования в Российской Федерации составило 750 штук, количество иностранных граждан, прошедших комплексный экзамен в 2015 году, составило около 1,7 млн человек на федеральном уровне и около 500 тысяч человек на региональном уровне; в 2016 году — 1,1 млн человек и 470 тысяч человек на федеральном и региональном уровнях соответственно. Эксперт также сообщила статистику успешности сдачи экзамена, которая составила от 86% до 96%.

Модератор мероприятия, член Комиссии ОП РФ по развитию общественной дипломатии и поддержке соотечественников за рубежом Владимир Шапошников отметил проблемы, с которыми пришлось столкнуться при осуществлении общественного контроля. Это и предоставление непригодных помещений, несмотря на то, что тестировались и проверялись все организации, которые брали на себя функцию принимать этот экзамен; и подделка сертификатов; и спорные решения по содержанию экзамена со стороны региональных властей.

«Мы работали с этими проблемами два года, общались с регионами, и проблемы удалось частично решить, но система до сих пор имеет ряд недочетов. По большей части это происходит из-за того, что у нас все еще не выстроена система контроля за всеми экзаменационными мероприятиями», — сказал он.

Более подробно о проблемах в схеме сдачи экзамена рассказала исполнительный директор Российского общества преподавателей русского языка и литературы Наталья Брунова. Она перечислила такие проблемы, как отсутствие единых требований к минимальному уровню знаний и единой формы их проверки; директивный порядок отбора организаций, отвечающих за проведение тестирования и разработку тестовых материалов; неоднородная структура контрольно-измерительных материалов; существенное варьирование стоимости проведения экзамена и длительности его проведения от региона к региону; отсутствие требований к передаче и хранению персональных данных людей, сдающих экзамен.

Для дальнейшей проработки всех выявленных в ходе мероприятия проблем Владимир Шапошников и председатель Комиссии по миграционным вопросам Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям Асламбек Паскачев решили провести совместное заседание на базе Комиссии Общественной палаты РФ.

К сведению:

С 1 января 2015 года иностранные граждане, которые хотят получить разрешение на работу, патент, разрешение на временное проживание либо вид на жительство в Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом № 74 от 20.04.14 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказом Минобрнауки России № 1156 от 28.08.14 «Об утверждении формы, порядка проведения экзамена для иностранных граждан по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ и требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена» должны подтверждать знание этих дисциплин соответствующим сертификатом.

Комплексный экзамен для иностранных граждан по русскому языку, истории России и законодательству РФ проводится с целью определить, на каком уровне иностранный гражданин владеет русским языком и на каком уровне находятся его знания по истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Минимальный уровень знаний, который необходим для успешной сдачи комплексного экзамена, утвержден Министерством образования и науки Российской Федерации.