В ОП РФ считают, что необходимо создавать доступную среду для всех категорий граждан

В Общественной палате РФ состоялась российско-испанская конференция «Доступная среда без ментальных и архитектурных барьеров. Практики государственно-частного партнерства в формировании инклюзивного общества». Конференция позволила представителям законодательной и исполнительной власти, людям с ограниченными возможностями и профильным фондам, предпринимателям, а также экспертам и специалистам из России и Испании обменяться мнениями и наработками по вопросам социальной и медицинской реабилитации. В ходе мероприятия удалось выявить лучшие инновационные практики формирования безбарьерной среды.

Председатель Комиссии ОП РФ по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан, модератор встречи Владимир Слепак считает, что «нам сегодня необходимо актуализировать проблемы инклюзивной городской среды, посмотреть мировой опыт и применить лучшие практики, адаптируя их для России».

Член Комиссии ОП РФ по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Андрей Царев рассказал, каким образом реализуется предоставление социальных услуг как государством, так и частными клиниками или организациями по месту жительства.

«Мы тоже стремимся развить принципы предоставления социальных услуг на принципах государственно-частного партнерства. Основная цель — оптимально соединить цену и качество оказываемых услуг непосредственно в местах проживания. Но пока у нас не совсем все хорошо с инструментариями, механизмами реализации.

Мы пытаемся оказывать услуги сопровождаемого проживания с инвалидами, имеющими ментальные заболевания. Это помогает сократить количество людей, попадающих в стационарные психоневрологические интернаты. Такие инвалиды имеют возможность проживать самостоятельно. Часть затрат несет сама организация, часть — государство, предоставляя соответствующие субсидии. Принципы работы состоят в том, чтобы соцработник не пришел и помыл пол, сходил в магазин и приготовил еду, а помог инвалиду помыть пол, приготовить себе еду и т.д. Люди при этом активны, не становятся иждивенцами, они сами реализуют свои возможности и потенциал.

К сожалению, именно эти услуги не отражены в реестрах социального обслуживания. Роль ОП РФ — помочь внести в законодательство соответствующие изменения, чтобы подобные формы поддержки людей с инвалидностью стали нормой», — отметил Андрей Царев.

Очень важно не просто обслуживать человека с инвалидностью, а помогать ему делать то, что он реально готов сделать самостоятельно. Это может решить широкий круг проблем, связанных с жизнью самого человека, и более оптимально использовать государственные средства.

Также обстоит дело с работой, если человек трудоустраивается, то необходимо сопровождение на рабочем месте, помощь в том, чтобы удержаться на этой работе. Отмечается, что люди не могут удержаться на работе не потому, что плохо выполняют свои функции, а потому, что им сложно вписаться в трудовые отношения, которые существуют в коллективе, в тот режим и требования.

«У нас есть конкретные примеры, которые не ждут дотаций от государства, но решают важные задачи. У нас сейчас главная проблема — низкий процент работающих инвалидов. Считаю, что ОП РФ может стать достойной площадкой для реализации подобных проектов», — обратил внимание Владимир Слепак.

Своим успешным опытом поделился мировой эксперт в области организации и управления медицинскими службами реабилитации, генеральный директор университетского госпиталя нейрореабилитации Института Гуттманна (Institut Guttmann, Испания, Барселона) доктор Рамирес Жузеп Мария (Dr. Joseph Ramirez), который создал ряд законодательных, финансовых и организационных инструментов для успешной практической реализации государственно-частного партнерства в медицине.

«Институт Гуттманна — эффективная организация системы здравоохранения, созданная более пятидесяти лет назад. Свои истоки она берет из общественной инициативы. Испанский гражданин создал общественную организацию, представители которой, обучившись в Англии у немецкого врача Гуттманна, вернулись обратно и создали первый в Испании госпиталь по лечению поражений головного и спинного мозга. В результате удалось превзойти опыт других стран и создать сегодня всемирно известный центр в области неврологии. Инициативные граждане, неравнодушные к проблемам людей с инвалидностью, смогли поменять инфраструктуру города, законы, а главное — сознание людей», — сказал доктор Рамирес.

Бизнес-посол в Испании, член генсовета «Деловая Россия» Эдуард Гулян подчеркнул, что государственно-частное партнерство — это эффективная формула взаимодействия государства и бизнеса.

«ГЧП поднимает гражданскую активность и показывает динамизм интеграции людей с ограниченными возможностями в жизнь общества. Однако я считаю, что чрезмерное влияние государства затрудняет частные инвестиции и внедрение инноваций. Я, например, знаю, что в Каталонии есть добрая традиция: ученики и педагоги школ, в которых есть хотя бы один ребенок-инвалид, посещают дни открытых дверей в клиниках, где лечатся люди с такими же заболеваниями», — добавил Эдуард Гулян.

Президент «Российского фонда помощи» Лев Амбиндер рассказал о проблемах взаимодействия благотворительных фондов и государства в России.

«Наш фонд оказывает помощь людям с различными заболеваниями и инвалидностью, мы помогаем крупным медицинским учреждениям, которые имеют господдержку, и постоянно сталкиваемся со сложностями оплаты тех или иных операций госдотациями и средствами фонда. Хочется отдельно отметить проблемы фандрайзинга в нашей стране. Мы имеем большой штат высококвалифицированных специалистов, в том числе диагностов, но не применяем какие-то инновационные технологии в медицине», — считает Лев Амбиндер.

Директор Barcelona Medical Consulting (BMC), генеральный представитель Ассоциации крупнейших госпиталей Барселоны Ольга Соловьева рассказала, что в Барселоне с 1977 года уже существовали нормативы по обустройству пандусов при строительстве пешеходных переходов.

«Сейчас Барселона — самый доступный из современных городов, в котором в 1992 году прошли первые олимпийские и параолимпийские игры, где на одних и тех же стадионах соревновались олимпийцы и паралимпийцы, все спортсмены жили в одной олимпийской деревне. В 1996 году был создан пошаговый план доступности Барселоны — это план инфраструктуры города, в котором определяются основные действия его системного изменения для доступности всех категорий граждан. Сегодня в Барселоне не осталось архитектурных барьеров, у нас универсальный дизайн, который доступен для всех. Каждый житель Барселоны уверен, что его город сегодня и завтра — это город для всех», — поделилась зарубежным опытом Ольга Соловьева.

Участники отметили, что большинство людей с приобретенной инвалидностью не хотят сидеть на шее у государства, сидеть дома и ждать пенсии от государства. Они хотят быть адаптированными, иметь возможность работать, общаться и быть социализированными и не выпадать из жизни общества. Испанский опыт позволяет это сделать, и члены ОП РФ выразили надежду перенять его и реализовать доступную среду в России.

В итогам встречи было принято решение создать рабочую группу при ОП РФ, которая будет развивать тему доступности и инклюзивной среды и помогать находить способы партнерства государства, частного сектора и НКО для решения актуальных задач.