RSS Eng

23 июн€, 2016

RSS

ѕечать

јлександр Ѕречалов: Ђ–абота Ќ ќ в селах и малых городах, как правило, качественнее, нежели у ДгородскихУї

»нтервью —екретар€ ќѕ –‘ изданию Ђ„ел€бинский обзорї

јлександр Ѕречалов: Ђ–абота Ќ ќ в селах и малых городах, как правило, качественнее, нежели у ДгородскихУї

—екретарь ќбщественной палаты –‘ јлександр Ѕречалов о развитии «третьего сектора», некоммерческих организаци€х в деревн€х и селах, деньгах и их количестве.

— Ќа этой неделе ќбщественна€ палата проводит в ≈катеринбурге п€тый в 2016-м году форум активных граждан «—ообщество», на этот раз — дл€ ”ральского федерального округа. „его ждете от этого событи€?

— ћы все регионы любим, но форумы в ”ральском округе особенно попул€рны. ¬ прошлом году в „ел€бинске на аналогичном форуме было более 1000 человек. ” людей высока€ активность, очень интересное содержание проектов.

ј с другой стороны — в том же ≈катеринбурге, будем говорить пр€мо, не сама€ проста€ политическа€ ситуаци€, и там нужно поддерживать другую, иную по содержанию повестку, нежели та, что была там до последнего времени. ≈сть и чисто прикладные вещи. я всегда непосредственно работаю по обращени€м граждан. ≈сть несколько сюжетов, которые необходимо проверить лично, в том числе по аварийному жилью — большие споры по поводу так называемых «домов-призраков», € хочу сам все увидеть. Ќужно, что называетс€, «с земли» собирать информацию о том, что происходит на самом деле.

 роме того, мы с коллегами едем на форум, по сути, с новой повесткой. ¬о-первых, буквально на дн€х —овет ‘едерации утвердил решение √осударственной думы и одобрил наши поправки в законодательство, которые касаютс€ де€тельности региональных общественных палат. ¬о-вторых, вышел указ президента –оссии по грантооператорам. » € считаю большой победой то, что впервые по€вилс€ оператор, «заточенный» на грантовую поддержку Ќ ќ на селе и в малых городах — это фонд «ѕерспектива».

Ќаконец, есть задача, поставленна€ рабочей группой под руководством первого заместител€ руководител€ администрации президента –‘ ¬€чеслава ¬олодина — разработка концепции развити€ «третьего сектора» (пон€тие, обобщающее весь спектр существующих некоммерческих организаций — прим. редакции).

Ёто очень важно. ¬едь ни один бизнес, общественный или социальный проект не может развиватьс€ без плана, который должен быть основан на реали€х.

— ¬ы упом€нули Ќ ќ в малых городах и сельских территори€х. ј много ли их там? „ем их де€тельность отличаетс€ от де€тельности их коллег в «больших» городах?

—  огда мы обращались к президенту с тем, что нужен грантооператор, который будет поддерживать Ќ ќ в «малых» территори€х, нас спрашивали: « акие Ќ ќ в селах? »х же там нет». Ќо уже перва€ волна за€вок на гранты — под 500 претендентов! ƒл€ мен€ это стало при€тным шоком. ƒа, мы ездили по регионам, видели этих людей, но чтобы сразу столько... »з них только 30 — московский регион. Ќа деле, думаю, таких Ќ ќ в селах и малых городах тыс€чи (сколько конкретно из них за€в€тс€ на получение поддержки, и кто ее получит, мы доложим в конце года). » среди их проектов есть просто фантастические идеи и дела.

 онечно же, им т€желее привлечь средства. «начительно т€желее. ќтсюда — может быть, даже несколько крамольный вывод, но он основан на опыте общени€ и наблюдений — работа Ќ ќ в селах и малых городах, как правило, качественнее, нежели у «городских».

— ѕочему?

—   сожалению, у нас очень много бутафорских проектов. “аких историй хватает в больших городах — знаете, когда «проекты» красиво презентованы, когда вокруг них создаетс€ шум, когда инициаторы по левую или правую сторону от мэра или губернатора, с флажком ќЌ‘ или «≈диной –оссии» в руке, или селфи с президентом в »нстаграме. ѕри этом реальный «выхлоп» от таких проектов порой не совсем пон€тен.

Ќа селе таких «пустышек» меньше. » вс€ де€тельность, ее результаты куда более нагл€дны. ¬ городе можно растворитьс€ за шумом барабанов, влива€сь в толпу, в поток. ј на селе-то как это сделать? ¬се нагл€днее некуда.

яркий пример — Ќадежда ¬арлевска€, из общественной организации «–учей жизни» в поселке Ѕерезовка –еспублики  арели€. ћы были в этом селе, там живет всего 800 человек. —ама Ќадежда — фермер средней руки. ќрганизаци€ никогда нигде ничего не получала. “ак вот, «–учей жизни» смогли через краудфандинговую площадку «Ѕумстартер» в итоге привлечь 900 тыс€ч рублей и газифицировать поселковый дом культуры! ќни до этого вз€ли его в аренду, сделали ремонт, а теперь смогли провести туда газ. » жизнь в поселке теперь совсем другими красками заиграет.

ћы потому и едем в регионы, из-за таких вот историй ќбщественна€ палата открыла свой ”ниверситет, где мы стараемс€ научить общественников привлекать средства под свои уникальные проекты.

— Ќо почему дл€ газификации дома культуры нужны общественники? ≈сть же региональные власти, «√азпром», программы газификации регионов...

— ѕравильный вопрос. Ќо знаете — есть люди, которые не ждут кого-то, а действуют. «десь, сегодн€, сейчас.  стати, не спешите в этом случае ругать местного губернатора јлександра ’удилайнена — с его приходом как раз в вопросах газификации был сделан серьезный прорыв.

≈ще один пример из  арелии. ≈сть така€ деревн€  инерма, признана в этом году самой красивой в –оссии. ћаленька€ — п€ть «живых» дворов всего, да с дес€ток пустых домов. ”спешна€ женщина-предприниматель Ќадежда  алмыкова, работавша€ в городе, уехала в эту деревню, где у нее родовое поместье. » за свой счет пыталась ее подн€ть, вовлечь в этот процесс и другие семьи. —оздали своего рода туристический кластер, деревню-музей, нацеленную на сохранение карельских национальных, культурных традиций. ¬ итоге за год у нее — более трех тыс€ч туристов! “рех тыс€ч! ¬ глухой карельской деревушке! ’от€ надо признать, что им крепко помогли республиканские власти, но сама иде€ какова! » реализаци€!

«адача фонда «ѕерспектива» — максимально вы€вл€ть такие истории и помогать этим люд€м и организаци€м.

≈ще раз — на селе все нагл€днее. Ќевозможно собрать с людей по копеечке, а потом сказать «ой, не смогли, не хватило». –аз, другой «прогонишь» (как порой это с легкостью делают некоторые наши депутаты), — а потом все, не получитс€. Ќе то, что деньги не дадут, а еще и, по-простому, морду набьют.

— ќдной из основных тем форума в ≈катеринбурге станет «Ќ ќ как участники экономической де€тельности». ” многих в пам€ти остались 90-е годы, когда как бы некоммерческие и благотворительные организации типа Ќационального фонда спорта, вс€ческих «афганских» структур, да даже –ѕ÷, получа€ льготы, на самом деле вели огромный бизнес, в том числе — залива€ страну импортным алкоголем. “акого рода структур, пусть и помельчавших, хватает и сейчас. ј какой смысл в пон€тие «участник экономической де€тельности» по отношению к Ќ ќ вы вкладываете сейчас?

— ” нас в стране до сих пор немного искривленное понимание самого пон€ти€, института Ќ ќ. ” нас долгое врем€ эта тема существовала в политической и общественной жизни «по остаточному принципу» (даже по более остаточному, чем предпринимательство). », в общем, хватало тех, «кто в лес, кто по дрова». » сейчас законодательство предусматривает столько критериев и видов де€тельности, которые относ€т теб€ к некоммерческим организаци€м, что туда давным-давно попало огромное число вполне себе на самом деле коммерчески успешных организаций.  оторые, прикрыва€сь табличкой с надписью Ќ ќ, получают налоговые льготы и прочие преференции — например, льготную ставку на аренду муниципального, регионального и федерального имущества. Ёто есть практически в каждом регионе.

ѕростой пример. ¬ –оссии есть большое количество автономных некоммерческих организаций (јЌќ), которые оказывают услуги по обучению охранной де€тельности. я достаточно хорошо знаю эту отрасль, она «притвор€етс€» некоммерческой лишь потому, что оказывает как бы образовательные услуги. ƒа, наверное, это так. Ќо сама-то де€тельность весьма специфическа€, согласитесь. ћы видим, сколько у нас в стране охранников, понимаем, что дл€ обучени€ нужны тир, боеприпасы, оружие... » это все довольно дорого стоит и вполне себе прибыльно. ѕри чем тут «третий сектор»?

ћы эту ситуацию пытаемс€ ломать. ”же второй год ведутс€ серьезные дискуссии вокруг создани€ единого реестра некоммерческих организаций, который должен отфильтровать все это. ≈сть четкое понимание, что если мы добьемс€ создани€ такого реестра, то ту же подготовку охранников как вид де€тельности нужно будет выводить из-под действи€ законодательства об Ќ ќ. √отовите охранников? Ѕудьте любезны, заплатите налоги с прибыли.

ќдна из наших главных задач — сделать «третий сектор» чистым, цивилизованным, прозрачным перед лицом закона, и убрать ширмы, за которыми скрываютс€ разные мутные льготы и интересы.

— ќчень много говоритс€ о том, что Ќ ќ активно про€вл€ют себ€ на рынке оказани€ социальных услуг населению. Ќо, по сути, сейчас на этом поле только один заказчик — государство (в виде ли федеральной власти, регионов или муниципалитетов). „то с этим делать?  ак Ќ ќ могут стать субъектом экономики, рынка, если здесь нет частных денег, и нет традиции вкладывать частные капиталы в эту сферу?

— ѕравильна€ постановка вопроса. Ќо рынок, в том числе частный, развиваетс€. ¬з€ть, например, детские сады. ¬о многих регионах, хот€ указ президента –‘ по обеспечению дошкольного образовани€ в целом выполн€етс€, но за счет чего это все обеспечиваетс€, тоже частенько €сно — переполнение групп и так далее. » люди, которые имеют хоть какие-то возможности вкладывать средства в ребенка, ищут частные детсады. —прос рождает предложение. ƒумаю, что мы находимс€ в формате активного развити€ социальных услуг.

ћы сейчас ищем успешные кейсы, чтобы их адаптировать и тиражировать. ¬от замечательный пример — «Ћыжи мечты» Ќатальи Ѕелоголовцевой. ќна ведь сделала не просто проект, но €ркий кейс. ƒело не только в том, что деток, больных ƒ÷ѕ, став€т на ноги и адаптируют их к вхождению в обычную жизнь. ¬опрос в постановке системности процесса и в подходе — от вхождени€ в регион, поиска партнеров, соинвесторов, контактов с властью, с медицинскими учреждени€ми... Ётого практически никто у нас не умеет. » задача того же ”ниверситета ќбщественной палаты — научить Ќ ќ, гражданских активистов этим, в общем-то, азам грамотной работы. „тобы каждый раз не изобретали велосипед, а смотрели успешные практики.

ѕри этом € против того, чтобы просто вз€ть и передать социальные услуги населению от государственных, региональных и муниципальных структур в руки только некоммерческих организаций. » вот почему. Ѕывает так, что те или иные Ќ ќ на деле не в силах оказывать эти услуги. ћы и с таким сталкиваемс€ — декларируют, что ухаживают, например, за пожилыми людьми, а в реальности... ¬едь самое важное — чтобы услугу оказали качественно. » пока по бќльшей части с этим лучше дела у государственных учреждений.

— ѕочему?

— «а счет того, что есть опыт, есть стандартизаци€ работы, есть финансы.

ѕон€тно, что эти недостатки в работе Ќ ќ — болезни роста. ћы стремимс€ к тому, чтобы их де€тельность была конкурентна госуслугам.

— ј как быть с тем, что «денег нет»?

— Ќа самом деле денег очень много. Ќе в плане известной фразы сейчас, конечно, в другом ракурсе — эффективности использовани€. Ќа дн€х на площадке ѕитерского форума € обсуждал тему бюджета с руководителем —четной палаты –‘ “ать€ной √оликовой. ћне очень странно слышать, когда у нас с одной стороны говор€т про дефицит бюджета, а с другой — тут же признают, что тот или иной проект развивалс€ неэффективно, выделенные деньги лежали на счетах и кормились там за счет процентов с депозитов. » так один проект, второй, п€тый, дес€тый, сороковой... ћы в ќЌ‘ порой на мелочах ловим какого-нибудь муниципального чиновника, который, например, пробил финансирование строительства очистных сооружений, но не на 800 человек, что живут в деревне, а на 50 тыс€ч, и «спилил» в итоге 52 миллиона рублей.

≈ще раз: денег — много!

ƒаже те деньги, которые выдел€ютс€ на оказание тех же социальных услуг — а это более 200 миллиардов рублей в год — их более чем достаточно, чтобы развивать конкурентный рынок!

ѕресс-служба ќбщественной палаты по материалам издани€ Ђ„ел€бинский обзорї

“еги: јлександр Ѕречалов

 алендарь событий

предыдущий мес€ц следующий мес€ц  
 

¬ход

¬ойти на этот сайт вы можете, использу€ свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. ¬ыберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

¬ойти под профилем ¬контакте

¬ойти

¬нимание!

√олосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироватьс€