Перспективные направления развития госполитики в сфере дактилоскопического учета мигрантов

Круглый стол «Дактилоскопия в свете современных миграционных и глобализационных процессов» собрал экспертов в сфере криминалистики, дактилоскопического учета, информационной безопасности и законодательного регулирования миграционных процессов, а также общественников и представителей властных структур.

Обсуждение перспектив развития государственной политики в области дактилоскопического учета мигрантов затронуло широкий круг вопросов, в том числе добровольную дактилоскопию граждан, соблюдение прав человека, потенциал дактилоскопического учета в сфере профилактики коррупционных, административных и уголовных правонарушений, как среди мигрантов, так и среди граждан России.

Открыл заседание круглого стола заместитель председателя Комиссии ОП РФ по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Дмитрий Галочкин.

«Мы проводим круглый стол по этой тематике не первый раз. Я считаю, что дактилоскопия не просто имеет право на жизнь, ее нужно активно внедрять. Есть категории граждан, которые в обязательном порядке проходят дактилоскопию — это госслужащие, работники вневедомственной охраны, и я считаю, что список этих категорий должен быть расширен», — сказал Дмитрий Галочкин.

Он напомнил, что по итогам предыдущих обсуждений было зафиксировано, что дактилоскопия — это хороший способ профилактики криминальных преступлений, и высказал уверенность, что этот метод регистрации мигрантов может оказать положительное воздействие на управляемость и контролируемость иммиграционных потоков в России.

Коллегу поддержал первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Дмитрий Чугунов: «Перед заседанием мы обсуждали „теорию разбитых окон“, согласно которой малый беспорядок приводит к большим правонарушениям. Вопрос в том, что дактилоскопия на данном этапе и в нашем государстве, и в других государствах, где она используется, это промежуточный этап, который позволяет навести порядок. Со временем такая достаточно громоздкая технология уйдет в прошлое, но на данном этапе это наиболее актуальная и востребованная технология обеспечения безопасности населения и информированности государственных служб».

Член Экспертного Совета при Комитете Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Элина Сидоренко выступила с обзорным докладом о динамике правонарушений со стороны мигрантов за последние годы, рассказала об их специфике и подчеркнула, что на данный момент у мигрантов гораздо больше возможности скрыться от следствия и суда, нежели у гражданина России.

По ее словам это провоцирует мигрантов на правонарушения, число которых растет на фоне общего снижения числа зарегистрированных правонарушений. Кроме того, крайне мало дел с участием мигрантов доходит до суда.

Она также отметила большое число специфических нарушений паспортного режима — проживание по чужим документам, манипуляции с въездом в страну, фиктивная регистрация, фиктивный брак и так далее. Элина Сидоренко высказала мнение, что обязательная дактилоскопия мигрантов может существенно уменьшить количество правонарушений, совершаемых ими.

Начальник отдела работы с биометрическими данными ФКУ ГЦОД ФМС России Владимир Хламов выступил с предложением рассмотреть оптимизацию расходов на дактилоскопию и расширить сферу применения этих данных.

Его предложение было поддержано большинством участников круглого стола. В том числе и в контексте имеющегося зарубежного опыта применения дактилоскопического учета, как в сфере регуляции миграционных процессов, так и в гражданских сферах — банковское и страховое дело, медицина, обеспечение личной и общественной безопасности, антикоррупционные технологии.

Итоговые документы по круглому столу будут направлены в профильные ведомства.