Пленарное заседание Общественной палаты РФ. День первый

16:10

Член ОП РФ Валерий Коровин рассказал о набирающей популярность инициативе установить напротив посольства США памятник, посвящённый геноциду индейцев:

«Родилась эта инициатива со стороны группы граждан, начавших сбор подписей за её реализацию. Так же есть идея обращения Общественной палаты РФ к Конгрессу США с предложением о покаянии американской нации за этот геноцид. Главная причина этого обращения — это то, что США, имея такие темные пятна в истории, не имеют морального права укорять в чем-то другие страны и декларировать высокие стандарты прав человека и демократических свобод».
 

«Если они постоянно указывают на наши ошибки, то почему бы нам не указать на их исторические ошибки? К примеру, в Вашингтоне в 2015 году был установлен монумент жертвам голодомора, который якобы устроили советские власти на Украине», — добавил Коровин.

16:00

Александр Шипулин, член Комиссии ОП РФ по вопросам АПК и развитию сельских территорий:

«23 июня я выступил перед Президентом по теме развития культуры на селе. Путин ответил: «Да, мы подключим Минкульт», — и на самом деле, сельские клубы заработали. В Минсельхозе признали: действующая программа развития сельских территорий не учитывает социальные интересы, а ведь человеку должно хотеться жить в сельской местности. Чтобы сельские территории развивались, они не должны ни в чем уступать городу.

Я сам фермер из Краснодарского края. Со мной живут и работают мои дети, мои внуки. Я хочу всем показать, что семья на Кубани, имея производственный ресурс, может развиваться и иметь перспективу.

Мы готовы провести межрегиональное мероприятие «Деревня — душа России» именно по этой теме. Это и есть комплексное развитие села — от начала, начиная с семьи».

15:50

Руководитель проекта ОП РФ «Перспектива» Александр Свинин заявил, что главная задача проекта и форумов активных граждан «Сообщество», которые в 2016 году снова пройдут во всех федеральных округах, будет заключаться в наполнении концепции развития всего некоммерческого сектора.

«Мы надеемся, что вместе с самим некоммерческим сектором эту концепцию нам удастся представить на итоговом форуме «Сообщество» 3−4 ноября, к участию в котором, как и в прошлом году, мы будем приглашать президента Владимира Путина», — отметил Александр Свинин.

По словам руководителя «Перспективы», деятельность проекта будет разделена на несколько основных блоков, цель каждого из которых в поддержке гражданских активистов и представителей некоммерческих организаций.

15:40

Председатель Чувашской республиканской общественной организации «Союз женщин Чувашии» Ольга Зайцева:

«Нашему союзу в 2017 году исполнится 90 лет. Сегодня союз объединяет 5 общественных организаций. Мы не изобретаем ничего необычного, а поддерживаем традиционные ценности. Мы надеемся завоевать сердца и умы молодых женщин, девушек, девчушек и привить им любовь к традиционным чувашским промыслам, например, к вышивке.

Восстановление и укрепление родовых связей между поколениями, семейные ценности, как стать счастливыми родителями счастливых детей — это все в нашем проекте, посвященном крепкой непьющей семье.

Еще одна наша боль — женщины, отбывающие срок в тюрьме. Мы стараемся помочь им после освобождения встать на ноги, влиться в общество и не возвращаться за решетку».

15:30

Лидер общественного движения «Общественный контроль Мурманской области» Николай Пальченко рассказал о своем проекте «Создание «идеального» механизма гражданского (общественного) контроля» и отметил, что существующий закон рамочный и требует уточнений на принципах эффективности, самодостаточности, саморегулируемости.

«Наша цель — сделать осуществление власти независимым, чтобы качество решений не зависело от того, хороший человек принимает решения или нет. Так, к примеру, капитальный ремонт должен сопровождаться общественной экспертизой плана ремонта и итогов исполнения. Это позволит повысить работу управляющих компаний», —- подчеркнул Пальченко.

15:20

Гражданский активист Илья Ковалев рассказал о проекте «Футбольная Россия», который предусматривает создание на территориях образовательных учреждений крытых спортивных площадок для использования круглый год. Главная идея проекта состоит в том, что утром и днем футбольные манежи могут использовать школьники и студенты, а в послеобеденное время помещение сдается в аренду бизнесменам.

По его словам, пилотный проект, запущенный в Омске 8 декабря, уже начал окупать себя.

После этого гражданский активист обратился к членам общественных палат, чтобы безбарьерно реализовывать этот проект. «Мы очень рассчитываем на поддержку на местах», — добавил Ковалев.

15:10

Председатель Общественной палаты Республики Татарстан Анатолий Фомин рассказал об опыте работы с общественными советами муниципальных образований:

«Всех председателей общественных совет мы включили в коллегии министерств и ведомств республики. Таким образом, они получили государственный статус и напрямую взаимодействуют с чиновниками и имеют возможность изучить все отчеты. Главная задача — это повышение эффективности работы исполнительных органов.

Десять представителей муниципалитетов мы решили включить в состав Общественной палаты Республики Татарстан, в каждом районном центре поставлена задача создать ресурсные центры для НКО, чтобы поддерживать работу общественников. Кроме того, проводятся мероприятия, на которых главы муниципалитетов рассказывают о взаимодействии с общественным советом».

15:00

Секретарь Общественной палаты Тульской области Александр Воронцов рассказал об опыте взаимодействия Общественной палаты Тульской области с общественными советами:

«Основная деятельность Общественной палаты Тульской области — это общественный контроль. Также нужно отметить взаимодействие с ТОСами и участие в различных программах и в мероприятиях муниципалитета.

Должен отметить недостаточную активность жителей в общественной жизни. Тем не менее, мы стараемся вовлечь в нашу деятельность молодежь. Также мы обеспокоены недооценкой органами местного самоуправления значимости общественных советов и недостаточным освещением деятельности в средствах массовой информации.

Во взаимодействии с общественными советами при органах исполнительной власти нам удалось добиться того, что в большинство общественных советов вошли члены Общественной палаты Тульской области. Общественные советы сформированы при 26 муниципальных образованиях».

14:50

Председатель Общественной палаты Ульяновской области Тамара Девяткина:

«Первые общественные советы при исполнительных органах государственной власти в нашем регионе были созданы в 2005 году и при этом процедуры и принципы формирования определялись очень просто – кто во что горазд.

Но вот в 2014 году с целью выработки единых подходов формирования общественных советов и на основании действующих нормативных актов было принято постановление правительства Ульяновской области, утвердившее единый порядок формирования общественных советов при всех органах исполнительной власти. В результате из 15 учреждений на сегодняшний день 12 имеют общественные советы, еще два находятся на стадии формирования.

Надо сказать, что в состав входят и трудовые коллективы, и представители научного сообщества, и ветераны отрасли. Не буду перечислять, но все они – общественники. Ни одного чиновника или государственного служащего в советах нет, хотя раньше было иначе, пока ОП РФ не подправила это дело.

Надо сказать, что из статьи 20-ой ФЗ «Об Общественной палате РФ» фактически транслируется на региональном уровне все, что в этом посыле необходимо было нам услышать. Первое – инициирует создание этих общественных советов именно Общественной палате регионе. Именно она наделяется полномочиями выбирать членов совета. Если это федеральные органы власти, они тоже сейчас формируют свои общественные советы и присылают письма: «Порекомендуйте мне три-четыре человека – либо это члены Общественной палаты региона, либо это представители Общественной палаты региона (ну, вы знаете, что при каждой палате есть временные рабочие группы, которые рассматривают тот или иной вопрос, и они уже являются нашими активистами и нашими верными помощниками»). И третье – и персональный состав, и положение о деятельности совета проходит процедуру согласования с Общественной палатой региона.

Такой подход позволил не только серьезно снизить риски сугубо бюрократического чиновничьего подхода формирования удобных для органов власти общественных советов, но и создал условия для выстраивания системы постоянного взаимодействия этих советов и Общественной палаты.

В 2013 году на региональном Гражданском форуме мы приняли концепцию совместной работы Палаты и общественных советов – они очень простые, перечислять их не буду, но остановлюсь на формах. Они включают обязательный обмен решениями, участие членов советов в работе профильных комиссий ОП УО (и наоборот), совместные рабочие группы по организации общественного контроля, обучающие семинары, информирование граждан о работе советов через СМИ и сайт Общественной палаты.

Основными задачами по совершенствованию системы общественных советов при исполнительных органах государственной власти Ульяновской области являются разработка критериев эффективности их работы по различным направлениям, экспертно-аналитическая подготовка общественников, входящих в состав советов, а также повышение информированности населения об их деятельности и принимаемых решениях».

Председатель президиума Совета общественных палат России Наталья Вавилова заявила, что  материалы доклада Общественная палата РФ направит во все субъекты РФ для изучения опыта Ульяновской области в сфере формирования и развития системы общественных советов при исполнительных органах власти, который, по ее мнению, является одним из передовых в России.

14:40

Член ОП РФ Сергей Ряховский говорил о практике непосредственного разрешения сложных жизненных ситуаций по обращениям граждан из регионов. Член ОП РФ рассказал об успешных случаях непосредственной помощи гражданам, которые обращались к нему, подчеркнув, что «очень важно видеть за ворохом наших дел конкретного человека».

«Наша деятельность должна быть направлена на конкретных людей, и если она не работает на конкретного человека, то никакого смысла и интереса она не представляет», — отметил Ряховский.

12:30

Член Комиссии по безопасности и взаимодействию с ОНК Владимир Винницкий представил доклад «Развитие «третьего сектора»: правозащитные организации и основные механизмы их финансирования».

Владимир Винницкий: «Среди институтов гражданского общества правозащитные организации занимают особое место ввиду недостаточного доверия граждан к нашей правоохранительной системе.

Правозащитная деятельность осуществляется, в том числе через некоммерческие организации. Кто и как регулирует эту деятельность? Если попытаемся разобраться, то это представительство граждан или организаций в правоохранительной системе. Каким требованиям должны отвечать эти организации?

Президент РФ сказал, что эта деятельность является политической, несмотря на социальную значимость.

Что привлекло внимание к деятельности многих правозащитных организаций: массовые беспорядки по время выступлений оппозиции, судебные процессы Pussy Riot и Ходорковского. Но они не занимаются проблемами беженцев с Украины или проблемами наших сограждан. Если эта деятельность политическая, то почему она должна финансироваться за счет грантов? При этом, она никак не контролируется. А система грантов вызывает много вопросов.

Так как мы должны обеспечить доступ к правосудию наших сограждан? На сегодня этот вопрос регулируется только одним законом, причем не федеральным, а областным «О бесплатной юридической помощи в РФ». У нас 2,6 миллиона граждан, которые не могут оплатить квалифицированные юридические услуги. На мой взгляд, задача решается просто: эти 2,6 миллиона человек должны разделиться среди социально значимых НКО, и остальные должны финансироваться из федерального бюджета.

Как быть с теми правозащитниками, которые защищают права граждан? Этот вопрос регулируются законом «Об общественном контроле в РФ». Так почему мы отдаем правозащитную деятельность на откуп непонятным НКО? Я считаю, что ОП РФ должна взять этот вопрос на контроль».

12:10

Председатель Комиссии ОП РФ по вопросам агропромышленного комплекса и развитию сельских территорий Евгения Уваркина:

«На итоговом форуме «Сообщество» 3-4 ноября 2015 года работала секция, посвященная развитию сельских территорий. Во многом благодаря проекту Общественной палаты «Перспектива» Президент России Владимир Путин поддержал идею проведения всероссийского форума «Деревня — душа России». Форум развития сельских территорий — площадка, на которой будут представлены успешные кейсы развития сельских территорий, тиражированы практики формирования гражданского общества малых территорий и городов.

Мы предполагаем, что участниками форума станут сельские гражданские активисты, НКО, региональные общественные палаты, переселенцы, ресурсные центры, образовательные учреждения, органы власти, партнеры форума, общественные и профессиональные объединения в сфере АПК. Формат работы включит пленарные заседания, тематические дискуссии, круглые столы, экспозиции, семинары, лекции, презентации, специальные развлекательные мероприятия и фестивали.

Сейчас мы думаем над паспортом проекта, который бы позволил нам создать каталог и обеспечил возможность разместить его на сайте палаты и на сайтах региональных палат с тем, чтобы началось тиражирование проектов. В рамках форума будут проводиться социологические исследования.

Мы начинаем форум, который будет ежегодным, это важная задача объединения и формирования активной общественности. Нам надо развивать культуру отношения гражданского общества к активистам и стимулировать рост общественных объединений.

Вместе с Александром Свининым мы ведем активную работу, в том числе по выбору площадки форума. Мы бы хотели сделать свободное пространство, где встретятся активные граждане с целью общения, участия в дискуссиях и всех мероприятиях форума. Как один из вариантов площадки рассматривается Манеж.

Дискуссионный блок будет включать обмен опытом, тиражирование проектов, формирование общероссийского содружества сельских активистов. Особое внимание мы уделим образовательному блоку. Официальный блок будет заточен на обратную связь.

Одной из важнейших частей форума станет презентация нового грантоператора для сельских НКО, о чем сегодня говорил Александр Бречалов.

Село это 30% жителей страны, мы должны достучаться до них, выявить их проблемы и обобщить положительный опыт.

Ситуация в экономике не простая, но соглашусь с Александром Бречаловым, что эта ситуация возможностей. Мы должны показать положительные примеры как мы можем изменить наши сельские территории к лучшему.

В январе мы провели онлайн совещание с региональными палатами и попросили их предоставить информацию о сельских НКО. На сегодня получили ответ от 20 регионов.

Говоря о региональных форумах, мы ставим цель расширения географии проекта и активизации общества. Стартуем в феврале из Вологды. Завтра мы обсудим более детально вопросы и предложения проведения региональных форумов с региональными общественными палатами вместе с Натальей Вавиловой. Надеемся, что наш форум посетит Президент».

11:50

Член Комиссии ОП РФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений Альбир Крганов рассказал о деятельности Координационного совета по противодействию терроризму, который создан в Общественной палате РФ в конце прошлого месяца.

За это время было проведено уже два заседания, на которых были созданы рабочие группы, которые возглавила член ОП РФ Елена Сутормина (группа по противодействию вербовщикам террористических организаций в сотрудничестве с гражданским обществом стран СНГ, ближнего зарубежья и соотечественниками, проживающими за рубежом), Дмитрий Бирюков (рабочая группа по противодействию терроризму в информационном пространстве) и, собственно, Альбир Крганов ( группа по противодействию псевдорелигиозному экстремизму).

«Если задача силовых структур и спецслужб России — заниматься теми людьми, которые уже встали на путь терроризма, то наша задача — идеологическая, просветительская работа (в основном среди молодежи), контрпропаганда. Работа же нашей рабочей группы по противодействию псевдорелигиозному экстремизму — предупредить всех верующих о том, что террористическая группировка ДАИШ (она же ИГИЛ, ИГ, «Исламское государство») использует ислам для прикрытия своих жестоких и страшных целей», — подчеркнул Крганов.

11:30

Член Комиссии ОП РФ по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Елена Тополева-Солдунова представила «Проект концепции содействия развитию сектора негосударственных НКО».

Елена Тополева-Солдунова:

«Концепция призвана стимулировать развитие сектора НКО, задать вектор действий различных заинтересованных сторон, от которых зависит это развитие. Предложения по развитию третьего сектора уже в значительной степени собраны и обобщены Общественной палатой РФ, как на форумах «Сообщество», так и на обсуждениях в ОП РФ. Их было высказано очень много.

Основные направления содействия развитию сектора негосударственных некоммерческих организаций — это содействие участию физических и юридических лиц в деятельности сектора негосударственных некоммерческих организаций, содействие развитию институтов сектора негосударственных некоммерческих организаций и распространение в средствах массовой информации материалов о их деятельности.

Предлагается: упрощение процедур регистрации НКО, создание реестра НКО с учетом специфики деятельности таких организаций, разработка системы подготовки кадров для сектора, развитие системы саморегулирования деятельности сектора, дальнейшее развитие системы ресурсных центров, предоставление доступа НКО, занимающихся предпринимательской деятельностью, к инфраструктуре поддержки субъектов МСП.

Развитие механизмов поддержки сектора негосударственных некоммерческих организаций предполагает содействие формированию понимания общественной значимости и престижности деятельности сектора.

Основные результаты реализации Концепции: рост поддержки в обществе и расширение участия граждан и организаций в деятельности НКО; повышение доверия граждан к их деятельности; увеличение объемов пожертвований граждан и организаций; увеличение объема финансовых активов, аккумулируемых в рамках целевого капитала негосударственных некоммерческих организаций и в фондах местных сообществ; развитие инфраструктуры информационной и консультационной поддержки деятельности НКО и развитие конкуренции в сфере оказания услуг».

11:10

Член Комиссии по поддержке семьи, детей и материнства Юлия Зимова рассказала о технологии манипуляции общественным мнением и протестными настроениями на примере истории с усыновлением мальчика Матвея, а также о форуме «Победа без границ», который Общественная палаты России провела в Тюмени при поддержке общественной палаты региона и Правительства Тюменской области.

«Прошу представителей региональных общественных палат внимательно следить за информационной повесткой и отслеживать темы, которые могут быть использованы для формирования протестных настроений. Используйте возможности общественного контроля, чтобы вносить ясность в сложные и запутанные сюжеты, как история с усыновлением Матвея, когда безосновательно людям привили чувство несправедливости, раскрутили его и вынудили выйти на улицу», — призвала Зимова.

Форум «Победа без границ» для детей-сирот с ограниченными возможностями здоровья собрал более 200 человек из шести регионов. В рамках форума прошла встреча с паралимпийсками чемпионами, организован концерт Дианы Гурцкая, в котором участвовали незрячие дети. По итогам мероприятия, 60% семей-участников приняли решение об усыновлении.

11:00

Председатель Комиссии ОП РФ по поддержке семьи, детей и материнства Диана Гурцкая:

«В рамках исполнения поручения Президента России проведен мониторинг ситуации с образованием детей-инвалидов, и получены данные из 76 регионов РФ. Есть позитивные примеры, например, Санкт-Петербург, где наиболее развита система инклюзивного образования. В целом, большинство регионов сохраняют нашу уникальную систему образования. Однако в 16 регионах уменьшилось количество коррекционных классов и школ, их не закрывают, а переформатируют, а это означает невозможность для детей-инвалидов получить образование».

10:30

Секретарь Общественной палаты РФ Александр Бречалов открыл пленарное заседание ОП РФ.

Александр Бречалов:

«В 2015 году члены Общественной палаты 3 раза встречались с Президентом Российской Федерации: 15 января на Общероссийском форуме „Государство и гражданское общество: сотрудничество во имя развития“, 23 июня на пленарном заседании ОП РФ и 4 ноября на итоговом форуме „Сообщество“. По итогам каждой встречи c Президентом подписывался перечень поручений.

В Послании Федеральному Собранию Президент отметил инициативы Общественной палаты по поддержке НКО в сельской местности и по представлению особых льгот организациям-исполнителям общественно полезных услуг. Мы продолжаем работу совместно с ключевыми министерствами и ведомствами в этом направлении.

Напомню, Президент поддержал инициативу Общественной палаты России, и совсем скоро появится новый грантооператор, который будет поддерживать НКО на селе, малых территориях и городах, соответственно, также была поддержана инициатива по проведению форума. Ориентировочно в марте состоится форум „Деревня — душа России“, где мы надеемся собрать всех гражданских активистов и некоммерческие организации, которые работают на селе и в малых территориях.

Совет Федерации внес законопроект по формированию региональных общественных палат, наверное, это первое и важное событие 2016 года. Над этим документом мы работали весь 2015 год. Практически все региональные общественные палаты и члены Общественной палаты России принимали участие в этой работе.

Законопроект внесен, и мы надеемся, что Государственная Дума активно включится в работу. Если закон в ближайшее время вступит в действие, в 2016 году будет много регионов, где будут формироваться общественные палаты. Этот процесс будет происходить под контролем Общественной палаты Российской Федерации. Хотя мы и не имеем юридических механизмов этого контроля, но, тем не менее, общественный контроль остается за Общественной палатой РФ, и я надеюсь, что с помощью гражданских активистов мы будем формировать более открытые и эффективные общественные палаты».