Ряд законопроектов, рассмотренных в Правительстве, пройдет общественную экспертизу в ОП РФ

Правительственная комиссия по законопроектной работе в понедельник рассмотрела много законопроектов, которые имеют важное социальное значение.

Участник заседания, председатель Комиссии ОП РФ по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Лидия Михеева отметила, что Общественная палата, без сомнения, по многим из них проведет нулевые чтения, общественные обсуждения и даст свою оценку.

Законопроект, разработанный Министерством образования и науки РФ, дает новые полномочия вузам и научным учреждениям в части оценки квалификации научных работников и их аттестации. В частности, предусматривается, что вузы и институты будут иметь право самостоятельно определять порядок определения ученых степеней, критерии, которым должны отвечать соискатели. Эта тема вызывает интерес в связи с выявленными в последние годы многочисленными нарушениями в присвоении степеней: люди не писали свои диссертации, занимались плагиатом и звания своего не заслуживали.

Однако, уточнила Лидия Михеева, возникает вопрос, не будет ли понижена планка, которую сегодня уже удалось установить высоко: порядок был наведен, и Высшая аттестационная комиссия РФ в последний год-два сформировала достаточно жесткие требования к получению степеней.

«Предлагаем обратить внимание профильной Комиссии ОП РФ на этот законопроект и поработать с его авторами», — сказала Лидия Михеева.

Еще один законопроект разработан Ростехнадзором и предусматривает новые правила безопасности теплоснабжения. Авторы документа отмечают, что, начиная с 2010 года, в целом ряде регионов участились случаи отключения тепла в холодные периоды. Связано это как с износом тепловых установок и сетей, так и, вероятно, с их неправильной эксплуатацией. Законопроект предлагает ужесточить нормы контроля и надзора за безопасностью тепловых установок, чтобы тем самым обеспечить граждан теплом.

«Нас волнует главный вопрос: будет ли строгость контроля гарантировать подачу тепла в квартиры? Если проблема заключается в ветхом, аварийном состоянии теплосетей, то, наверное, никакие санкции не помогут», — указала Лидия Михеева.

Она предложила обсудить ситуацию в этой отрасли как можно быстрее, перед началом отопительного сезона.

Проект федерального закона об административной ответственности в перевозках разработан Минтрансом РФ и касается каждого, кто пользуется общественным транспортом. Он предполагает уточнение норм административной ответственности за нарушение водителями и транспортными компаниями правил безопасности перевозок и говорит о том, что контролем в этом вопросе на местах будут заниматься органы Ространснадзора.

Вместе с тем, отметила Лидия Михеева, неясно, что этот закон меняет, потому что и сегодня такая проверка должна проводиться, и ответственность уже существует. В Общественной палате РФ не раз проходили мероприятия, посвященные транспортной безопасности, и теперь предлагается подытожить все предложения и внести их на обсуждение с Минтрансом в контексте экспертизы этого законопроекта.

Лидия Михеева отметила еще один законопроект — о безопасности критической информационной инфраструктуры РФ, разработанный ФСБ. Несмотря на неясное толкование некоторых терминов, документ представляется весьма важным. В пояснительной записке необходимость принятия принципиально нового закона объясняется тем, что большинство коммуникационных процессов в современном обществе переместилось в информационную среду. Процессы технологические, производственные теперь тесно связаны с онлайн-ресурсами, информационной средой.

«Банковское обслуживание, движение электричек, даже включение лампочки в подъезде зависит от информационных систем, а главной задачей становится их безопасность», — подчеркнула Лидия Михеева. — Мы осознаем реальную опасность бесконтрольности в сфере управления такими ресурсами, особенно остро такую бесконтрольность ощущают на себе граждане, которые, например, пострадали от мошенничества с банковскими картами. Есть и другие риски, которые законопроект предлагает устранить, а по сути дела, навести жесткий порядок в области создания таких информационных ресурсов, контроля и управления ими. Надо сразу заметить, что идеи, заложенные в законопроекте, заслуживают безусловной поддержки: они имеют для каждого из нас принципиальное значение".

Лидия Михеева отметила, что Общественная палата хотела бы участвовать в общественном обсуждении этого законопроекта и, может быть, предложить дополнительно какие-то идеи в его развитие.