Пятый форум «Сообщество» в Челябинске. День первый

11.00 — 14.30 (мск)

Общественные слушания по бэби-боксам

Модератор: руководитель проекта «Перспектива» Александр Свинин. Спикеры: Президент благотворительного фонда «Колыбель надежды» Елена Котова, член Общественной палаты РФ Юлия Зимова, уполномеченные по правам ребенка из регионов УрФО, представители Прокуратуры и Следственного комитета.

Котова: "Окна жизни" можно рассматривать как пожарный выход: мы не планируем, что случится пожар, но в критической ситуации он спасет жизни

— Общественная палата (@op_rf) 13 августа 2015

Участница проекта «Перспектива», Президент фонда «Колыбель надежды» Елена Котова в своем выступлении сосредоточилась на трех основных моментах — постановке на учет беременных женщин, которым отказали в процедуре аборта, о расширении возможностей по консультированию женщин в тяжелых жизненных обстоятельствах и увеличении числа кризисных центров.

По ее словам, в России на данный момент работает 26 кризисных центров, в которые могут обращаться беременные женщины, находящиеся в сложных жизненных ситуациях.

«В России на данный момент работает 26 кризисных центров. Это ничтожно малое количество, — отметила Котова. — Необходимо развивать эту сеть, и необходимо делать это с такими активными людьми на местах, которые могут принимать людей с девяти до восемнадцати с перерывом на обед».

Как отметила Котова, если каждый такой волонтер сможет помочь в год двум семьям, то это будет большим шагом вперед.

«Кроме того, нам необходимо вести учет женщин, которые пришли в женскую консультацию, чтобы договориться об аборте, но им отказали, и при этом не поставили на учет. Это огромная проблема, которая неизвестно чем заканчивается. Если женщина беременна, должны быть роды, и мы должны вести таких мамочек до конца», — подчеркнула Елена Котова.

Профилактику же социального сиротства, по ее мнению, нужно проводить не только в женских консультациях, поскольку целевая аудитория бэби-боксов другая, и распространять саму практику «окон жизни» по стране.

«Когда мы строим здание, мы не планируем, что там будет пожар, но мы все равно делаем пожарный выход, чтобы была возможность спасти жизни людей. Надо относиться к бэби-боксам как к пожарному выходу и увеличивать возможности для психологической помощи женщинам, оказавшимся в трудных жизненных обстоятельствах», — резюмировала Котова.

Юлия Зимова:

«Я работаю как раз над проектом «Ванечка», аудитория которого - это дети-отказники. Что касается оставления детей, если я нормальная мать, если я родила, у меня даже мысли такой не будет, оставить ребенка. Люди делают аборты, они оставляют детей и с ними никто не разговаривает, кроме нескольких НКО.

Вы не забывайте, что у нас сейчас в стране достаточно сложные экономические условия и необходимо поддерживать родителей. Идея создания просемейных ресурсных центров обсуждалась, в том числе и с участием Владимира Владимировича Путина на пленарном заседании Общественной палаты РФ 23 июня.

К сожалению, сейчас системной централизованной работы нет, и давайте не строить иллюзий, что мы в короткие сроки перестроим общество, и люди перестанут отказываться от детей. Бэби-боксы - одна из возможностей работы с таким контингентом мамочек, которые по каким-то причинам не могут написать отказ от ребенка в роддоме».

11.00 — 14.30 (мск)

Секция: Финансирование социальных проектов: муниципальные, региональные и президентские гранты, субсидии министерств

Модератор: член Общественной палаты РФ Елена Тополева-Солдунова.

Представитель грантооператора «Общество знание» Дмитрий Краснов отметил высокое качество уральских проектов:

«Перестали поступать непродуманные проекты, выросло их качество. На последнем конкурсе НКО Уральского федерального округа показали хорошие результаты. 17% уральских НКО, подавших заявки, получили президентские гранты».

Эксперт напомнил участникам, что прием заявок на президентские гранты начнется уже 17 августа и продлится до 17 сентября. Он призвал общественников отправлять заявки сразу же после начала конкурса, и не ждать последнего дня, чтобы было время устранить ошибки.

Активист из Челябинска Дмитрий Черкасов обозначил проблему плохой информированности общественников о способах получения финансирования.

«Создайте структуру информирования НКО, чтобы они знали, как получать гранты. Многим НКО нужна помощь юристов и экономистов при составлении заявок, необходимо обеспечить им такую поддержку», — предложил он.

Модератор дискуссии член ОП РФ Елена Тополева-Солдунова с общественником не согласилась.

«Есть СМИ, интернет, где достаточно информации о различных грантах, давайте мы все-таки сами будем проявлять активность и изучать информацию. Неужели в век интернета еще кого-то нужно дополнительно информировать?», — ответила Тополева.

Участники форума также предложили:

— проработать механизмы оповещения о региональных программах поддержки НКО;
— упростить отчетность перед грантооператорами;
— обеспечить обратной связью от грантооператоров НКО, подавших заявки в начале конкурсного периода;
— сделать доступными для других НКО проекты победителей президентских грантов, чтобы остальные могли видеть успешные примеры и учиться на них;
— создать в каждом регионе ассоциацию НКО, которая оказывала бы содействие вновь создающимся некоммерческим организациям и помогала бы им с помещением и заполнением заявок на гранты.

11.00 — 14.30 (мск)

Секция: Экологические проблемы индустриального Урала

Модератор Виталий Безруков, эксперт Общественной палаты Челябинской области, исполнительный директор благотворительного экологического фонда «Моя планета», руководитель экологического отряда «Экоstop»: «Основными темами в рамках дискуссии сегодня станут радиационная и техногенная безопасность Урала, а также антропогенное воздействие на окружающую среду, а именно проблемы вырубок лесов, сокращения биоразнообразия и ТБО».

Сергей Романов, директор ФГУП «Южно-Уральский институт биофизики», председатель комиссии МКРЗ (Международный комитет радиационной защиты):

«Мой доклад будет посвящен долгоживущим радионуклидам, и говорить я буду о городе Озерск. Хочу отметить, что цезий является одним из самых опасных радионуклидов, но в 21 веке мы решили эту проблему — цезия в г. Озерск уже нет. Радиационная обстановка значительно улучшилась в последнее время, хотя все же есть превышения в 34 раза. Усилия, которые предпринимаются администрацией, дают свои плоды.

Медицинское облучение выходит на первое место среди облучений во всем мире. Серьезного контроля в этой области — нет, хотя уже существуют исследования, из которых следует, например, что многочисленные томографии необходимо ограничивать в качестве метода диагностики».

Луиза Коржова, член экологического совета при Губернаторе Челябинской области, эксперт Общественной палаты Челябинской области:

«Я давно наблюдаю за взаимодействием между властью, бизнесом и гражданским обществом, и эти вопросы меня очень интересуют. Проблемы экологии, бесспорно, волнуют сейчас многих. Общественность должна помогать выносить эти проблемы на поверхность, а задача соответствующих органов — помочь решить нам эти вопросы. Регионы у нас сложные, индустриальные, но я надеюсь, что у нас есть шансы занять достойное место в экологическом рейтинге.

Крупный бизнес является главным источником загрязнения в нашем регионе, в основном это горнодобывающие предприятия и металлургические. Но я хотела бы привести пример успешной реализации КСО.

Между Росатомом и Челябинском заключено соглашение, благодаря которому 30% средств от внешних контрактов передаются в Челябинскую область на поддержку специальных экологических программ. Они направлены на улучшение жизни людей и связаны с прокладкой газа, дорог и со строительством медицинских учреждений. Помимо этого проводятся мероприятия, направленные на снижение радиационного воздействия. Именно такой пример хотелось бы обсудить с другими предприятиями. Это могло бы изменить настроения в обществе».

Комментарий из зала: «Почему низкая рождаемость в некоторых городах Челябинской области? Причина ведь кроется не только в экологических проблемах. У нас отсутствует социально-экономическая инфраструктура в том числе. Еще хотелось бы отметить слабость экспертного сообщества в нашей стране».

Председатель Комиссии ОП РФ по развитию малого и среднего бизнеса Дмитрий Сазонов:

«Здесь я соглашусь с коллегами, безусловно, важна научная составляющая, но нужно смотреть и в корень экономических процессов. Помимо этого хотел бы напомнить, что на площадке Общественной палаты РФ мы проводим нулевые чтения законопроектов — это предварительное обсуждение поправок. У нас много различных комиссий, и мы готовы оказывать поддержку, но важно, чтобы у вас были законодательные инициативы».

Богдан Новорок, член Общественной палаты Российской Федерации, заместитель председателя Центрального Совета Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны природы»:

«Уральский федеральный округ является одним из самых проблемных в части экологии, на территориях составляющих УРФО образуется 1,4 млн т выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от автотранспорта и 6,3 млн т выбросов от стационарных источников. По объему сброса загрязненных сточных вод в расчете на одного жителя лидируют Свердловская (187 м3/чел.) и Челябинская (186 м3/чел.) области. Урал давно стал зоной экологического бедствия. Особенно это касается подрастающего поколения. В начальной школе нет хронических заболеваний лишь у 10-12% учащихся, в средних классах у 8%, в выпускных всего у 5%.

Еще одной серьезной проблемой Урала в целом является проблема утилизации промышленных и бытовых отходов. Значительная часть отходов производства и вскрышных пород складируются в отвалах, занимающих большие площади и являющихся вторичными источниками загрязнения. Возьмем Свердловскую область: накоплено — токсичных отходов более 35 млн м³, 4 млн. отработанных ртутных ламп, более 30 млн. м³, бытовых отходов. На сегодняшний день перерабатывается, утилизируется только около 15-20% отходов.

Объективности ради стоит отметить определенные усилия экологических организаций, местных властей. Так в Свердловской области создано 14 постов по мониторингу атмосферы. Свердловская область одной из первых в России сформировала систему мониторинга атмосферного воздуха».

Денис Сизов, депутат Заксобрания Свердловской области:

«Я приехал из закрытого города Новоуральска. Вы, наверное, в курсе, что, помимо захоронений отходов прошлых лет, буквально в прошлом году у нас сдали первую очередь хранилища радиоактивных отходов прямо в черте населенного пункта, что запрещено сегодняшним законом. Мы с активистами ловим под камеру грузовики, везущие к нам на свалку химические отходы из Оренбурга, Челябинской области и т. д. И толку — ноль. Имея лицензию только для хранения, они хоронят отходы. Глава формирует общественный совет из своих людей, которым ничего не нужно. Исполнительная власть никчемная. Неважно, какие есть законы, их не нужно придумывать новые — все равно никчемная исполнительная власть не хочет их исполнять. А уже этого было бы достаточно, чтобы существенно улучшить экологическую ситуацию».

Лев Старыгин, предприятие «Чистая земля»:

«На территории ХМАО огромное количество НКО, при каждом органе власти создан общественный совет, но никто не занимается инвентаризацией уже накопленных за счет деятельности нефтегазового комплекса объектов экологического ущерба. Мы разработали и запатентовали биологический препарат для рекультивации, хотели бы его испытать — создали площадку на территории Сургутского района. Почему сегодня используются только импортные препараты. Приезжайте к нам, посмотрите, как работает наш».

Валерий Сорокун, главный врач санатория «Кисегач»:

«У нас в Челябинской области два федеральных курорта — Кисегач и Увильды. По мнению нашей региональной власти, курорты эти людям не нужны, все разграблено. Единственный детский санаторий в области „Еловое“ — наш уральский „Артек“ — обанкрочен и продан самим себе. Это преступления, о которых надо знать и давать им оценку».

Александр Лагунов, член Совета по охране природы при Уральском отделении РАН, научный редактор журнала «Особо охраняемые природные территории Урала и Сибири»,член Общественного совета при Министерстве экологии Челябинской области, ведущий научный сотрудник Ильменского государственного заповедника:

«Я надеюсь, что все понимают, что мы будем жить в условиях экологического кризиса - загрязнение уже состоялось, в любом случае мы не добьемся эффекта сразу — на это уйдут столетия. Последняя особо охраняемая территория была создана в 1993 году — это нацпарк «Зюраткуль». С той поры не появилось ничего, и это наша беда. Да и нынешняя структура ООПТ функционирует не лучшим образом. Нам нужна единая информационная база по экологии. Также мы предлагаем создать что-то вроде регионального института экологии, который занимался бы исследованием соответствующих ситуаций и разработкой методик по их исправлению».

Анастасия Ковалева, член рабочей группы ЦШ ОНФ «Образование и культура как основа национальной идентичности»:

«Кому как не обычному человеку участвовать в обсуждении этих всех вопросов? Именно это участие позволит повысить качество принимаемых решений. Одним из основных полномочий представителей общественности должно стать их участие в надзоре, формировании единой системы мониторинга. Задача властных структур в данном случае — обеспечить участие общественных организаций в этой цепочке. Нужно заниматься экологическим образованием и просвещением населения, и именно граждане и НКО могут наиболее полноценно оценить реальную ситуацию и всесторонние эффекты. Самая важная их роль могла бы быть на этапе анализа альтернатив. Считаю, что необходимо в каждом городе создать центры мониторинга и определить, что такое ОРВ в области экологии и сформировать положение об обязательности ОРВ».

Комментарий из зала: «Почему проблемы экологии волнуют только обычных людей? Бизнес зарабатывает деньги, власть обычно дружит с бизнесом — среди них нет активных граждан, эксперты занимаются только статистикой. А ведь здесь сегодня говорили, что кто-то должен решать проблемы! Что могут сделать обычные НКО?»

Депутат Рощинского поселения Челябинской области Татьяна Дегтярева:

«В прошлом году у нас началась массовая вырубка в Ужовском бору. По документам 7 тыс. га метров в этом бору. Подняли документы, и оказалось, что в 2008 году он каким-то чудом уменьшился в 17 раз — до охраняемой природной территории в 231 га. От управления лесами и минэкологии получили гору отписок, а 2014 году нам заявили — нарушений нет! Там канализационные стоки уже реками текут, это зафиксировано специалистами минэкологии, а министр говорит, что нарушений нет! Просто потому, что часть территории отдали под коттеджи. Сосны, которые росли 160 лет, рубят — только две недели назад удалось приостановить работы. У нас были равнодушные люди, но сейчас весь поселок объединился — власть подняла руки на наш лес. Компания, которая не может достроить объекты в Челябинске, гектарами вырубает наш лес. И не сомневайтесь, что явка на выборах тоже будет высокая».

11.00 — 14.30 (мск)

Секция: Третий сектор и государство: дорожная карта развития НКО

Модератор Алексей Арбузов (Хакасия):

«Технология появилась, соответственно, это стало интенсивнее развивать некоммерческий сектор. Предлагаю составить карту, для этого нужно поделиться на несколько направлений, поскольку сектор общественных инициатив очень и очень многогранен.

Что я предлагаю на текущий момент времени? Вот такие направления работы, мы выделили 8 пунктов: регистрация, отчетность и ликвидация НКО. Дальше — что может быть изменено, основываясь на текущей ситуации, в ближайшие несколько лет, мы возьмем пятилетний срок. Дальше — финансирование НКО, что есть сейчас, что может появиться и измениться. Так, например, я сегодня уже говорил о краудфандинговых платформах. Мы должны понимать, какие явления в стране и мире могут повлиять на изменения ситуации в третьем секторе. Дальше — эффективность третьего сектора. Уровень участия гражданских институтов в европейских странах в создании ВВП очень высокий, у нас — нет.

Я последнее время наблюдаю за действиями общественных объединений, никак не связанных ни с Общественной палатой, это поле с лихвой перекрывает всю активность зарегистрированных НКО. Это очень большой теневой сектор НКО, который надо выводить из тени.

К сожалению, я не знаю, выполняют ли общественные палаты свои функции на муниципальном уровне. Надо выяснить, что нужно сделать для изменения этой ситуации, чтобы они реализовали свою функцию.

В некоторых регионах из общественных палат уходят в органы власти, а у нас из власти уходят в общественные палаты. Такой круговорот общественников в природе.

Я знаю, что здесь много людей из НКО, которые активно участвуют в грантовой деятельности. И людей, которые зарабатывают. Многие считают, что это делать нельзя, сегодня мы узнаем, так ли это.

Вопрос из зала: «К чему строить дорожную карту?»

Арбузов: «Сейчас общественная организация занимается проектными целями, они часто разнонаправленные, и общую цель нам никто не задал. Здесь — некое общее видение того, куда мы должны прийти. Оно состоит из многих параметров. Когда мы их пропишем, мы будем понимать».

Евгения Шангина, Начальник отдела по делам НКО Минюста РФ по Челябинской области:

«Участники моей группы отметили, что Минюст все-таки на стороне НКО, и не такие мы бюрократы, как о нас сложилось мнение в обществе. В Минюсте всегда готовы выслушать гражданских активистов и помочь.

Проблема — отсутствие юристов, специализирующихся на НКО. Очень трудно соответствовать всем требованиям в силу отсутствия необходимого уровня. Остро стоит вопрос отсутствия консультаций на момент обращения в Минюст, поскольку Минюсту предоставлена возможность консультировать только о перечне документов, комплектности и госпошлине. Можно было бы выступить с предложением, чтобы в органах минюста была введена должность консультантов.

Самая главная проблема НКО - отсутствие каких-либо послаблений. На стадии регистрации юрлица делятся на коммерческие и некоммерческие, а в дальнейшем — нет. Ставки налогов для всех одинаковые. На наш взгляд, это неверно. Должны появиться налоговые льготы, пониженные ставки по всевозможным платежам и пониженные требования к помещениям и прочему.

Сегодня у нас есть возможность составить предложения для ОП РФ, и мы были бы рады, если бы ОП РФ озвучила эти вопросы в своем ежегодном докладе или вышла с нашими инициативами».

Вопрос из зала: «Изменения в законодательстве это долго, а что можно сделать сегодня?»

Евгения Шангина: «Административным регламентом нам прямо запрещено отвечать на ряд вопросов по НКО, и это запрещено по инициативе людей, поскольку это было расценено как коррупциогенный фактор. Во многих регионах есть ресурсные центры. Среди нас есть Михаил Коммисаров — руководитель ресурсного центра Челябинской области, очень отзывчивый и профессиональный человек, сможет вас проконсультировать прямо сейчас».

Вопрос из зала: «Есть ли различия между общественной организацией, зарегистрированной в Минюсте, и не зарегистрированными?»

Евгения Шангина: «Отсутствие у незарегистрированной организации права участвовать в выборах, зачастую получать гранты, отсутствие возможности иметь счет и, как следствие, получать поддержку в виде пожертвований».

Вопрос из зала: «Предлагаю передать все озвученное в Общественную палату для обсуждения».

Евгения Шангина: «Мы пытаемся это делать чаще, взаимодействовать с организациями, ресурсными центрами, но главная проблема: как вас собрать, зачастую контактная информация, указанная в документах — неактуальна. Поэтому прошу поддерживать сведения в актуальном состоянии».

Светлана Денисова, председатель комиссии ОП Пермского края по общественному контролю:

«Я чуть-чуть дополню о низком уровне информационного проникновения. Чтобы собрать информацию, приходится объединить 18 баз. Более того, эта информация устаревает, не обновляется. А живой реестр сейчас создается.

Все критерии эффективности НКО надо оценивать в динамике, статистика считает только прошлое, не отражает многих эффектов. Опросы собирают срез, который не актуален. Набор качественных критериев зависит от типа НКО. Например, критерий субъективного благополучия имеет самую острую актуальность для тех, кто работает с социальной недостаточностью, с детьми, молодежью. Но для общества любителей чего-нибудь — это эффект не подходящий.

Кумулятивный эффект — для создания обратной связи, а не для порицания. Эффект оценки в понимании того, нужно ли что-то менять в деятельности НКО. Оценивать должны целевые группы: сотрудники компании должны проводить оценивающие мероприятия, и должны проходить внешние независимые мероприятия, оценка попечительного совета, оценка партнеров.

Критерии:

1) Оценка методологии проекта или уровня методической деятельность.
2) Четкость и прозрачность бизнес и информационных процессов. Сюда входит дублирование сотрудников или недостаток профессионалов.
3) Уровень компетентности.
4) Уровень руководителя организации.
5) Профессиональные компетенции сотрудников. Нужно понимать, соответствует ли наша компетенция тому, чем мы занимаемся. Нужно работать над собой, ходить в ресурсные центры, на семинары.
6) Исполнимость заявленных целей. Есть организации с недостижимыми целями, где невозможно оценить результат и достижение целей.
7) Уровень обратной связи — с коллегами, с государством, с бизнесом — даете ли вы нормальную отчетность? Когда люди видят влияние своего вклада в конкретный результат, это очень важно.
8) Умение формировать фонды и отчитываться за получение ресурсов.
9) Стабильность результатов и долгосрочное влияние на поле деятельности. В данный момент почти никто не делает многоуровневых замеров. Нет культуры проверять результат и эффект через полгода после отчета о получении гранта. А долгосрочность результата может поднять уровень поддержки. К чему привела ваша деятельность за все годы? Конверсию можно посчитать.
10) Присутствие в информационном поле. Все коллеги говорят о том, что никто не умеет коммуницировать не только со СМИ, а и друг с другом и с остальными участниками третьего сектора. Информационные потоки представляют только просьбы и жалобы. Мы не поддерживаем взаимоотношения, а обеспечиваем только разовые коммуникации.
11) Уникальность и инновационность идей и методик и их масштабируемость.
12) Кластерность — встраивоимость в инфраструктуру и в существующие законодательные условия.
13) Важный уровень — лояльная аудитория проекта, численность и глубина вовлеченности. 500 тысяч человек за 3 года перевели вам деньги, а сколько из них поддерживает вас регулярно? Сколько месяцев и как ваши добровольцы взаимодействуют с вами, кого они привлекают?
14) Прозрачность и понятность отчетности не только в том, чтобы все цифры сходились, а в том, чтобы видеть к чему ваш вклад привел.

Вопрос из зала: «Что нужно сделать, чтобы все это было в будущем?»

Светлана Денисова: «Мы этим и занимаемся, формируем методологические рекомендации, которые потом будут переданы в ОП РФ, сейчас не существует общепринятого метода оценки уровня эффективности. Мы не можем прописать технологии за такое короткое время — работу надо продолжать, в частности, когда мы говорим о количестве добровольцев, которые остаются и переходят в социальное предпринимательство, это целая сложная технология».

Комментарий из зала: «Предлагаем создать рабочую группу при Общественной палате».

Татьяна Илларионова, профессор РАНХиГС:

«Общественная палата — представитель интересов третьего сектора перед муниципальными органами. К сожалению, сегодня нельзя сказать, что общественные палаты являются лидерами общественного мнения и пользуются всеобщим уважением. Хуже того, о деятельности общественных палат ни население, ни власти не очень хорошо информированы. Наш образ желаемого будущего заключается в том, чтобы сделать так, чтобы общественные палаты знали, уважали и с их мнением считались. Одним из главных решений многих проблем общественных палат явилось бы создание модельного закона об общественных палатах».

Юлия Калашникова, общественная палата Красноармейского района:

«Членами общественных палат должны быть не случайные люди, а лидеры общественного мнения, которые пользуются авторитетом у людей. Общественная палата ни в коем случае не должна идти вразрез с властью. Общественные палаты, администрации районов, область — должны идти совместно. Мы должны решать проблемы совместно».

Любовь Чистова, председатель ОП Ханты-Мансийского автономного округа — Югра:

«Как работаешь, такой отзыв и получаешь. Могу сказать, что за 9 лет нашей работы появилась узнаваемость. Для успешной работы палаты нужно подбирать людей, кто кроме желания, иметь опыт и уметь работать. Важно понимать, что власть не враг, и не нужно оппонировать ей по всем решениям, но это и не та структура, которой нужно кланяться, и соглашаться со всем, что она делает. А узнаваемость и осведомленность среди народа о работе общественных палат вырастет, если все общественно-политические СМИ будут рассказывать об обществе, в том числе о работе общественных палат, а не только о политике».

Александра Маслова, Общественная палата Ямало-Ненецкого АО, общественная организация «Многодетные семьи»:

«Мы предлагаем изменить пропорции состава общественной палаты. Так, чтобы одна треть членов назначалась губернатором, одна треть — от НКО и одна треть — самовыдвиженцев. Имеет смысл рассмотреть, как действуют демократические процедуры внутри общественных палат, как идет их формирование. Имеет смысл использовать так называемое перекрестное опыление. Когда коррупционные вопросы одного региона будут рассматриваться при участии общественников другого региона, которые будут независимыми от местных условий».

Филипп Воронин, Советник Министра труда и социальной защиты РФ, Секретарь Общественного Совета при Минтруде России:

«Должна проводиться оценка деятельности органа, при котором создан общественный совет, и очень важно, чтобы у общественного совета был ресурс, с помощью которого он мог бы воздействовать, а не был декоративным инструментом.

Многие говорят о взаимодействии с референтными группами. Но остается неясным, это три человека или все население страны? Четкого определения пока нет.

В настоящий момент общественные советы на региональном и муниципальном уровне - слабое звено во всей вертикали общественных советов. Они требуют совершенствования законодательной базы формирования общественных советов. Мы убедились, что общественные советы имеют свои проблемы, и новая структура вызывает вопросы и у НКО, и у членов советов, и у власти. Но она работает и достаточно прозрачно».

Михаил Коммисаров, руководитель ресурсного центра НКО Челябинской области:

«Для увеличения эффективности работы НКО, начинать надо с каждой организации, работать с активом, добровольцами, со штатными сотрудниками, стимулировать их. Важно создавать собственную корпоративную культуру. Система ресурсных центров должна помогать семинарами и вебинарами с привлечением специалистов по работе с персоналом».

Людмила Куят, член ОП ЯНАО, руководитель незарегистрированной общественной организации:

«Большая поддержка в создании резерва гражданского общества будет, если в 2016 году мы внедрим в школы подготовку волонтеров, чтобы приучить младшее поколение быть добровольцами. Это сбор макулатуры, очистка леса, пропаганд донорства, уход за животными. Мы должны развить в детях навыки и умение радоваться совместной деятельности. В 13 лет пора приучать к волонтерству и добровольчеству, стимулировать эту деятельность. Например, выделяя путевки для активистов».

Сергей Носов, глава города Нижний Тагил:

«Взаимодействие с НКО, вольное или невольное, очень важно, не взаимодействуя, можно получить гранты, но невозможно получить землю и помещение. НКО и общественные организации представляют большую группу населения, народ, который эту власть и избирал. Стоило ли ее избирать, чтобы с ней бороться?

Вспомнились слова известного человека: что бы мы ни делали, получается КПСС. Хочется этого не допустить, чтобы все ошибки прошлого были учтены, не нужно их повторять. Звучало предложение о рабочей группе, и я его поддерживаю. Многие вещи, сформулированные сегодня, оформлены, как предложения, которые нужно отработать, проанализировать. Зачастую они идут от сердца или выстраданы, но требуют обсуждений, чтобы быть принятыми окончательно.

Необходимо выработать четкие правила действия, как для госструктур, так и для НКО, формализующие их действия в процессе социального партнерства. Должен быть понятен статус, функции и полномочия госструктур, ответственных за взаимодействие. Необходимо усиление информационной поддержки процесса социального партнерства для расширения круга граждан, вовлеченных в деятельность НКО.

Грантовая поддержка нужна, но конкурсы должны быть прозрачными - гранты это налоги наших граждан, так или иначе расщепляемые в соответствии с налоговым кодексом и бюджетным законодательством. Распределение этих денег должно быть пропорциональным».


11.00 — 14.30 (мск)

Секция: Корпоративная социальная отвественность бизнеса

Модератор Ксения Мельникова:

«Финальный форум состоится в Москве в ноябре. Наша цель выработать рекомендации по совершенствованию законодательства в сфере корпоративной социальной ответственности бизнеса.

Первое — нам нужно понять, что не нужно надеяться на государство. Второе — мы принимаем тезис, что бизнес является важным игроком в обеспечении социальной стабильности. Более того, только бизнес может создавать новые ресурсы. Например, в бюджет Татарстана компания "Русал" уплачивает 21,8 млрд. рублей».

Начальник отдела по связям с госорганами ООО «Управляющая компания «ММК» Алекей Буряк:

«До 29 млн руб. наша компания выделяет на поддержку рождаемости, материнства и детства в городах присутствия. Особое внимание уделяем отдыху сотрудников — оплачиваем до 80% стоимости путевок, в том числе и для членов семьи. Мы поддерживаем наших сотрудников и развиваем инфраструктуру не только в Магнитогорске — но и во всех городах, в которых мы работаем. На форуме «Сообщество» мы ставим перед собой цель поделиться успехами и популяризовать зарекомендовавшие себя практики. Для нас важен диалог и сотрудничество».

Генеральный директор ТД «СантехУрал» Сергей Ермаков как организатор всероссийского чемпионата профмастерства «Лучший сантехник. Кубок Урала» рассказал, как коммерческие организации могут повлиять на подготовку и развитие специалистов рабочих профессий своей сферы, и поделился успешным опытом проведения уникального по своему формату мероприятия:

«В нашем проекте мы уделяем большое внимание социальной активности. Для одного из этапов конкурса наша компания, ТД «СантехУрал» безвозмездно предоставляет материал, а сантехники бесплатно оказывают услуги по замене и ремонту сантехники нуждающимся. В ходе другого отборочного этапа сантехники проводят мастер-классы в детских домах и интернатах, рассказывая о профессии и на практике показывая, что должен уметь сделать по дому каждый мужчина».

Начальник управления общественных связей и коммуникаций минерально-химической компании «Еврохим»:

«Каждый день к нам приходят письма с просьбой дать финансирование на детей, пенсионеров, при том, что гражданских активистов очень много, но всем почему-то нужно деньги — и даже гражданским активистам. Мы посоветовались с замечательным человеком, членом Общественной палаты России Еленой Тополевой-Солдуновой и поняли, что нужно принципиально менять принцип социальной поддержки — выделять деньги индивидуально бессмысленно, нужно ориентироваться на качественные социальные проекты, направленные на развитие спорта, здравоохранения и института детства».

Директор по внешнекорпоративным связям «Amway» Анна Сошинская:

«Для нас важно, чтобы то, что мы делали, поддерживали люди, чтобы это нравилось сотрудникам компании и чтобы органы власти были нашими партнерами. Социальная ответственность для нас это часть деловой репутации. Если нам нужна реклама — мы ее купим, но репутацию нужно зарабатывать делами. Поэтому мы ориентируемся на создание точек роста. У нас три основных направления — семья, экология, точки роста нового бизнеса».

Управляющий по программам устойчивого развития, благотворительности и фондов Unilever Ирина Антюшина отметила, что минимальный срок сотрудничества компании с НКО — 3 года, так как за меньший срок сложно понять, что представляет из себя общественная организация.

«Не обязательно, чтобы НКО была связана с каким-то брендом. Важно, чтобы НКО точно понимала, чем может быть полезна и какие есть точки соприкосновения», — добавила Антюшина.

Президент Фонда содействия охране окружающей среды Мирзега Абдуселимов отметил, что предпринимателей закон не обязывает вести социальную работу, поэтому их инициатива по развитию социальной инфраструктуры и ориентация на устойчивое развитие — это безусловный плюс к репутации частных компаний.

Из зала поступило предложение сосредоточить социальную работу крупных компаний, в том числе и на повышение квалификации НКО и подготовку квалифицированных специалистов. Модератор дискуссии Ксения Мельникова и участники дискуссии поддержали идею.

Представители бизнеса в свою очередь предложили гражданским активистам и членам НКО объединяться в ассоциации, создавать площадки для обмена опыта и публиковать и тиражировать успешные практики. Кроме того, было предложено создавать центры поддержки НКО, которые будут оказывать консультационную и информационную поддержку организациям. Участники встречи поддержали предложение и пообещали включиться в работу.


11.00 — 14.30 (мск)

Секция: Общественные наблюдательные комиссии

Член Общественной палаты РФ от Свердловской области Владимир Винницкий:

«Нам не нужно здесь заниматься общими фразами и призывами. Продуктом нашего заседания должна стать дорожная карта для деятельности комиссии по безопасности и взаимодействию с ОНК. ОНК — это наиболее реальная возможность защиты конкретных людей.

Я располагаю цифрами по Свердловской области: в прошлом году было проведено 390 посещений, в этом году — 155, а каждое из них подразумевает общение с десятками заключенных по десяткам проблем. Объем их услуг по сравнению с другими НКО огромен, и поэтому у нас больше всего проблем. Наша задача сейчас в том, чтобы сделать условия для деятельности членов ОНК приемлемыми как с точки зрения их защиты, так и с точки зрения селекции — выбора лиц, которые могут этим заниматься, ведь это самоотверженная работа, и у них должны быть чистые намерения.

Нам необходимо будет подкорректировать закон, регулирующий их деятельность. Наметки уже есть. Задача всех ОП — также провести работу в этом направлении. У нас есть возможность и силы направлять эту работу.

Как же организовывать работу членов ОНК? Сейчас они свободны и неподотчетны в своих действиях. Но без координации их работы порядка не будет. Еще один момент: каждый из членов ОНК подвержен риску — заразиться чем-либо, попасть «под нож», оказаться под давлением администрации, стать жертвой провокаций и пр. Нельзя забывать и о затратах, связанных с поездками в учреждения. Финансированием занимаются сами ОНК, но как это происходит, как тратятся гранты — для всех загадка.

Также важно обсудить круг вопросов, возникающих при посещении исправительных учреждений: обеспечиваются ли условия труда заключенных, каково их питание, соблюдаются ли права заключенных женщин с детьми, инвалидов, престарелых? Их преференции в законе не прописаны. Эти методики должны быть разработаны теми же ОНК, которые получают гранты».

Первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Дмитрий Чугунов:

«Во всех регионах есть проблемные «общие места», например, недостаток финансирования, в частности, обеспечения поездок или проблемы во взаимодействии с ФСИН. Задача сегодняшней секции — найти и другие общие для регионов проблемы, составить резолюцию и наладить работу ОНК.

Члены ОНК работают в исправительных учреждениях в различном режиме. Но отписываться «проблем нет» или, наоборот, осуществлять провокации — не самый эффективный метод работы. Выработать критерии эффективности — наша задача сегодня.

Президентские гранты — это серьезные деньги, но их получение требует массы времени, внимания, и в период использования от нас требуют постоянных отчетов. Большая беда нас, общественников, это неумение подавать себя. Нам нужно уметь показать свою эффективность, особенно это касается ОНК в регионах.

Члены ОНК должны быть профессионалами, которые знают, какие именно могут быть нарушения в исправительном учреждении. У них должно быть четкое понимание проблемы. В противном случае они могут чего-то не заметить или от них можно будет эти проблемы скрыть. Мы со своей стороны, безусловно, будем выходить на контакт с региональной властью и в рекомендательной форме ставить вопрос о взаимодействии с ОНК».

09:30 (мск)

В Челябинске начал работу пятый форум «Сообщество», проходящий в Уральском федеральном округе. Секретарь Общественной палаты РФ Александр Бречалов открыл работу форума.

Александр Бречалов:

«Рад приветствовать Вас на Форуме «Сообщество» в Челябинске! В 2015 году Общественная палата проводит 9 окружных форумов, наш с вами — уже пятый, совсем недавно мы определились с датами итогового форума, он будет приурочен ко Дню народного единства и пройдет 3-4 ноября в Москве.

Форумы были задуманы как открытая рабочая площадка для взаимодействия между обществом, бизнесом и властью. Но одного факта наличия в одном помещении бизнесменов, активистов и представителей власти, безусловно, мало, именно поэтому мы позиционируем форум как «форум активных граждан» и надеемся, что все вы понимаете, зачем вы тут, и используете это время максимально эффективно для себя и своих проектов.

Во всем мире сегодня наблюдается восходящий тренд гражданской активности. В странах западной Европы в деятельность «третьего сектора» вовлечено до 10% экономически активного населения. В России этот показатель пока на уровне 1%, но все равно это уже около 1 миллиона человек, кто профессионально занимается гражданскими инициативами.

Мы много говорим о том, что у нас нет доступа к тем или иным вещам. Одна из наших целей — продвижение лидеров общественного мнения.

Мы уже знаем информацию по УФО — Дмитрий Скрипка — технологии, сельское хозяйство, Андросов из Тюмени — предпринимательство.

В следующем году предстоят выборы в Госдуму РФ, и я считаю, что те, кто из вас реализовался в общественной деятельности, могут себя попробовать в законодательной.

Прошло 23 июня заседание в Кремле, и 9 августа мы получили набор поручений, у вас есть возможность ознакомиться с ними на kremlin.ru. Первое поручение — широкое: от нас ждут предложений по дополнительным преференциям в сфере НКО. Срок до 1 ноября. В рамках форума в течение двух дней мы должны представить свои предложения. Ждем от вас инициативы.

За 5 минут до начала дочка прислала мотивирующее сообщение, которым бы я хотел завершить свою речь: Элеонора Рузвельт когда-то сказала, что высокие умы обсуждают идеи, средние умы обсуждают события, а мелкие умы обсуждают людей.