Экзамены для мигрантов: первые результаты, проблемы и перспективы

Рабочая группа по миграционной политике и общественному контролю в области реализации миграционного законодательства создана при Комиссии ОП РФ по развитию общественной дипломатии и поддержке соотечественников за рубежом. Об этом 20 мая 2015 года сообщила председатель Комиссии Елена Сутормина, открывая он-лайн совещание с региональными палатами.

На мероприятии обсуждались первые результаты и выявленные проблемы в практике проведения комплексного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ для иностранных граждан. Сдача такого экзамена для мигрантов стала обязательной в начале 2015 года.

Заместитель Министра образования и науки РФ Вениамин Каганов поддержал идею создания подобной рабочей группы и сказал, что сделать упор на общественном контроле — единственный приемлемый вариант, так как «создавать дополнительную систему контроля просто бессмысленно».

О деятельности рабочей группы и о ситуации, которая складывается вокруг сдачи мигрантами комплексного экзамена, рассказал заместитель председателя Комиссии по развитию общественной дипломатии и поддержке соотечественников за рубежом Владимир Шапошников.

«В январе-феврале и частично в марте мы столкнулись с проблемой очередей и несоблюдением сроков выдачи сертификатов — центры тестирования просто не могли принять такое количество людей в короткий срок, но уже в апреле ситуация стала налаживаться», — сообщил он.

Член ОП РФ выразил мнение, что иностранным гражданам из тех стран, где русский язык является государственным, сдавать комплексный экзамен необязательно, и их нужно освободить от этой обязанности. Он также подчеркнул, что экзамен для мигрантов — это не ЕГЭ для школьников, и проводить его в закрытом режиме не нужно.

А член Общественной палаты РФ от Свердловской области Владимир Винницкий, который подключился к он-лайн совещанию через видеомост, подчеркнул, что экзамены и вовсе можно сдавать через Интернет — в том случае, если будет четко налажена система идентификации. Он также рассказал, что неудовлетворительно оценивает работу с мигрантами в регионе из-за огромных очередей и обилия «всякого рода сомнительных промежуточных структур», которые пытаются заработать на этом процессе. По его словам, все это является «порождением несовершенного законодательства».

В ответ на это Вениамин Каганов сказал, что его также беспокоит неурегулированность многих вопросов в правовой части, и что Министерство приветствует любую конструктивную критику, так как она помогает выявить прорехи в законодательстве, которые необходимо исправить.

«Довольно быстро мы поняли, что одним из узких мест в практике проведения экзамена является система контроля на местах», — добавил заместитель Министра.

В связи с этим Елена Сутормина предложила провести выездное заседание Комиссии в Свердловской области, чтобы подробно рассмотреть те проблемы, о которых говорил Владимир Винницкий, проанализировать их и сделать практические выводы.

Завершая заседание, она сообщила, что в начале июня 2015 года в Общественной палате состоятся общественные слушания по вопросам проведения комплексного экзамена и законодательства в этой сфере.