Второй Форум «Сообщество» в Новосибирске

Завершение форума

Александр Свинин — модератор форума “Сообщество”:

“У нас еще впереди 7 форумов, но все, что мы услышали здесь, все что вы нам поведали: и позитив и, недовольство, мы все учтем в нашей работе.

И, как мы шутим, к 24-му форуму все будет отлажено!

Работа форума на этом не заканчивается, мы будем ждать от вас заполненных анкет, которые разошлем на почту. Там можно указать, что понравилось, что нет, и вы можете внести свои предложения.

В этой форме обратной связи мы будем ждать от вас предложений для включения в доклад президенту. Вы можете писать нам на электронную почту, в социальных сетях. Общественная палата — это действительно полностью открытая площадка".

Вручение книг участникам форума: Шевелевой Анастасии, Ковылину Дмитрию, Монтаниной Марине, Нига Елене, Степаненко Ксении, Старинчиковой Марии и Фотовой Алене.

Далее последовали слова искренней благодарности волонтерам и награждение экспертов: Ирине Жульковой, Сергею Латыженко, Дмитрию Чугунову, Максиму Григорьеву, Григорию Бибикову, представителю ОП РФ Пермского края Олегу Шунтову, Юлии Денисовой, Наталье Епихиной, Александру Воронцову и Максиму Останину.

13:00 — 14:30 (мск)

Сергей Пронин. Проект “Технология скрининга на выявление зависимости от психоактивных веществ у подростков”

Суть проекта — внедрение технологии скрининга состояний, связанных с риском употребления наркотиков и алкоголя. Система, основанная на использовании прибора и специального ПО, позволяет анализировать психо-физическое состояние человека и выявлять склонности к употреблению наркотиков и алкоголя, а также склонность к самоубийствам. Такого эффекта, по мнению создателей проекта, нельзя добиться ни при помощи опросов психологов, ни про помощи специальных тестов

Методика и алгоритм опробированы на 1500 людях. Целевая аудитория — общеобразовательные школы. Команда проекта состоит из программистов, психологов и врачей, в том числе кандидатов наук и профессоров вузов

Необходимое финансирование в год — 1 850 000 руб.

Предполагаемые результаты - создание единого технологического подхода в Новосибирске к проведению скрининга здоровья у школьников; улучшение профилактической работы; уменьшение числа осложнений при имеющихся зависимостей у подростков.

Екатерина Утеревская. Проект “Сохранение озера Байкал “Трофим Яскин””

Проблема эвтрофикации озера Байкал. Экологи считают ситуацию на Байкале критической.

Пути решения проблемы: экологи предлагают оснастить все корабли флота на Байкале очистными агрегатами. В этом случае с корабля в воду не попадают никакие отходы. Стоимость установки — 1 200 000 руб.

Еще одна разработка, которую предлагают внедрить на Байкале экологи, — системы переработки ТБО. Целевая аудитория — владельцы гостиниц, баз отдыха, владельцы кораблей.

Станислав Черданцев. Проект — Клуб молодых  предпринимателей “Православие и предпринимательство”.

Суть проекта — наставничество над детьми из детских домов.

Подписано соглашение о сотрудничество с предпренимателями. Они берут на себя роль наставников — тьютеров, благодаря чему дети стали более социализированы.

Главная задача — не в благотворительности и не в том, чтобы давать деньги. Главное - благотворительность духовная, потому что дети требуют внимания и общения.

Предприниматели учат детей-сирот тратить деньги, которые они получают от государства. Среди молодых предпринимателей, которые вовлечены в проект, увеличилось число браков. Свою роль в этом сыграло общение с детьми.

Акцент сделан на детях из сельской местности. Проект планируется расширять. В этом году предприниматели хотят заключить договор с еще одним детским домом.

Константин Терещенко. Проект “New Колхоз”

Цель проекта — создание онлайн фермы. Любой человек из города может стать фермером. Этих городских “фермеров” обучают и рассказывают о том, как функционирует фермерское хозяйство.

Новые онлайн фермеры могут купить себе “виртуальное” хозяйство. В деревне на берегу озера Чаны Константин и его сотрудники растят по заказу горожан птицу, овец и коров. Выращивают рыбу. А участники проекта Нью-Колхоз следят за этим через веб-камеры и сами решают, чем и когда кормить животных.

Задача проекта — вовлечь горожан в помощь селу в такой игровой форме.

В результате горожане получают продукцию по себестоимости.

За три года услугами проекта воспользовались около 1000 человек. Поголовье скота — 1000 единиц. Создано 4 рабочих места.

Проект получил золотую медаль на ВДНХ в Москве.

11:30 — 13:00 (мск)

Антон Метельков. Проект “РечПорт”

“Так мы назвали информационный бюллетень о культурной жизни в Новосибирске. Он включает печатное издание, интернет-портал, а также “устный” журнал”.

“Все люди на самом деле творцы, и это творчество должно стать нашей сверхзадачей. Творцы должны обогащать других людей и делать это с помощью двусторонней коммуникации”.

“К сожалению, у многих жителей нашего города желание творить по ряду факторов быстро “перегорает”.

Для того, чтобы заполнить брешь в культурном общении, мы придумали наш информационный проект. В городе вообще отсутствует как таковая культурная журналистика — у нас этим никто не занимается. Поэтому мы поставили перед собой эту задачу”.

“Мы пишем о литературе, искусстве, музыке и освещаем культурные городские события. При этом мы сами организовываем культурные события”.

“Все поступающие материалы мы размещаем на интернет-портале, а лучшие материалы раз в месяц публикуем в печатном издании”.

“Проект реализуется на базе библиотечного сообщества Новосибирска. Мы надеемся, что Новосибирск станет крупным городом-коммуникатором культуры и искусства”.

Ксения Степаненко (г. Новокузнецк). Проект “Городская лаборатория социальных инициатив”. Альтернативная площадка по разработке стратегии городского развития представителями органов власти, бизнеса и общественности.

“Мы проводим свой альтернативный городской форум. Первый форум прошел в 2013 году, и основным вопросом на повестке было “уехать или остаться?”.

Задача форума — мобилизация ресурсов современного общества для улучшения городской среды.

Цель форума — преодоление негатива или перевод общественного негодования в позитивную деятельность.

Форум несет стратегическую задачу, и ориентирован на достижение позитивных изменений в долгосрочной перспективе.

Анастасия Фокина. “Библиотека в городском пространстве”.

Деятельность — организация цикла выездных читальных залов в городских парках и скверах Новосибирска.
Целевая аудитория: семьи с детьми из Новосибирска. За лето мероприятия посетило 500-1000 человек.

Активисты надеются на появление подобных летних читальных площадок,  работающих летом постоянно, и на популяризацию мобильных библиотек.

В рамках читальных залов проходят арт-выставки, мастер-классы и смежные мероприятия.

Планируют в рамках акции “Книга даром” расставить креативно оформленные холодильники по городу в качестве пунктов для буккроссинга.

Евгений Коржев. Проект “Открытый Бердск”. Общественный контроль за городом.

“Это интернет-проект, созданный для общественного контроля, с помощью которого мы можем отметить нарушение выявленное на территории, а ресурс автоматически отправляет ваше обращение в ответственную структуру”.

Основные пункты обращений — об экологических правонарушениях, ЖКХ и факты выявленной коррупции.

“Мы подвели итог — 30 решенных проблем. Если даже не все из них доведены до конца, то, как минимум, сдвинуты с мертвой точки”

10:00 — 11:30 (мск)

Анастасия Шевелева, администратор сообщества в ВКонтакте. Проект “Помощь покинутым старикам Новосибирска”.

Группа появилась в 2012 году после истории, когда девушка Екатерина встретила бабушку, просящую денег возле метро.

Девушка пообщалась и узнала, что бабушка на пенсию содержала больную дочь, ибо внук продал всю их собственность и бросил их на произвол судьбы. Эта история стала очень резонансной: люди помогали деньгами, вещами и продуктами.

Сейчас проект опекает 15 стариков. Некоторых пожилых волонтеры опекают годами, некоторые старики их покидают раньше.

Активисты помогают инвалидам, водят их на прогулки, собирают продукты, лекарства и одежду. Также участники проекта помогают беженцам из Украины. Регулярно ездят в дома милосердия, где проводят праздничные концерты для стариков.

В том числе оказывают посильную помощь — убирают дома и дворы, по возможности оказывают юридическую поддержку.

Активные волонтеры — порядка 20 человек от 24 до 35 лет.

Проект не имеет никакой финансовой поддержки ни от государства, ни от бизнеса. Поддерживается исключительно на волонтерской активности.

Сотрудничества с региональной соцзащитой не состоялось.

Надежда Болсуновская (г. Красноярск). Проект ”Право на счастье” (детский сад для всех).

На протяжении трех лет участники проекта работают над тем, чтобы Красноярск стал городом равных возможностей - для детей, инвалидов, малоимущих и тд.

Действующее законодательство допускает возможность посещения детьми - инвалидами детсадов и школ для детей без отклонений в здоровье. Однако региональные чиновники не понимают, как реализовывать данный закон и не разбираются в специфики образования для детей с ОВЗ.

Активисты самостоятельно написали проект и обратились в местное управление образования. Для этого были выбраны 12 пилотных детсадов, и на основе ГЧП реализуется проект.

Общественники проводили тренинги для команд детсадов, “пробивали” дополнительные ставки для специалистов учреждений.

Проект реализуется благодаря госсубсидии. Активисты проводят работу как со штатными сотрудниками учреждения, так и с родителями, НКО. К освещению привлекается пресса.

Участники проекта являются лауреатами премии “Человек года” в Красноярске.

Активисты надеюся, что ОПРФ окажет необходимое содействие. И надеются на трансляцию опыта на федеральном уровне.

По словам Надежды, их модель инклюзивного образования находит наибольшее признание среди аналогичных организаций.

Сейчас планируют создать ресурсный центр для более качественной трансляции опыта.

Ирина Вялых. Проект “Сибирская ремесленная слобода”

Участие НКО в художественно-ремесленном промысле Новосибирской области, как самозанятость.

Проект реализуется при поддердке Правительства Новосибирской области и Минэкономразвития.

Представляет собой информационную площадку для народных ремесленников и организаций по развитию туризма.

Основная целевая аудитория — сельские женщины на самозанятости, а также специалисты предприятий.

Цель проекта — создание и развитие центров ремесел, инфраструктуры в поддержки ремесленников, а также законодательной и финансовой поддержки мастеров.

В задачу площадки входит объединение ремесленников, подключение к деятельности инвалидов и людей старшего поколения, а также занятость женщин, воспитывающих детей.

Участники надеются создать палату ремесел и “срастить” народное творчество и туристическую деятельность.

Яна Казаченко. Проект «Новые горизонты» — школа личностного роста для детей-инвалидов.

Организация оказывает поддержку семьям детей-инвалидов.

Цель проекта — повышение компетенции родителей по уходу за детьми и юридическая поддержка, обучение навыкам социального менеджмента, помощь в трудной ситуации, содействие для работающих родителей.

Семья с «особым» ребенком автоматически переходит в статус социально незащищенной. Мероприятия госпрограмм по поддержке инвалидов не охватывают такие семьи.

Ожидаемые результаты — повышение уровня психолого-социально грамотности родителей, повышение юридической и финансовой грамотности, а также создание условий для трудовой деятельности и воспитания детей-инвалидов.

В реализация проекта подразумевают проведение серии семинаров и социально-правового лагеря (выездное мероприятие). Обучение рабочим профессиям на дому. Например, работа в интернете, фандрайзинг,  pr-координатор. Также оказывают помощь в трудоустройстве.

Марина Смирнова. Проект “Трудовые отряды СУЭК”.

Осуществляют широкий круг трудовой и социальной деятельности.

Старт отрядам был дан в 2005 году в Красноярском крае, сейчас это уже молодежное движение, состоящее из 1000 человек. В проекте предусмотрены рабочие места для молодых людей из социально незащищенных слоев населения.

Основная деятельность отрядов направлена на благоустройство — преображая свой город, ребята преображают себя.

Трудовые отряды ориентированны на проофриентацию в горно-добывающей индустрии.

Ребята проводят подготовку к празднованию 70-летия Победы ВОВ.

Цель проекта — вырастить детей настоящими патриотами, социально активными и неравнодушными людьми.

В прошлом году проект был презентован в ОПРФ.

Проект сотрудничает с центрами занятости, дети работают не более 6 часов  и 21 день в месяц. Зарплата - более 10000 рублей ( от СУЭК и центров занятости).

09:45 (мск)

Альберт Леонов (г. Сургут). Некоммерческое партнерство “Правоведы”

Проект существует с 2006 года. Цель — защита прав граждан России в области жилищных и земельных отношений. В рамках проекта проходят бесплатные консультации, производятся телевизионные образовательные программы.

Проект выпускает памятки для водителей на случай ДТП. Чтобы повысить правовую грамотность детей, проект заказывает и распространяет комиксы.

В 2014 году на социальную деятельность проект потратил 1 300 000 руб. собственных денег. Также в рамках проекта проводятся семинары и лекции.

Марина Маталина (г. Красноярск). Проект “Мой Русский язык”

Цель проекта — обучение детей мигрантов русскому языку и русской культуре. Проводятся на некоммерческой основе уроки русского языка, экскурсии в музеи.

Проблематика — мигранты хотят учить русский язык, но с ними никто не хочет разговаривать. Проект направлен на привлечение местного населения к адаптации мигрантов к русской культуре.

Уроки и экскурсии проводятся волонтерами. В проекте принимают участие педагоги города. Помощь оказывают библиотеки.

Мотивация для волонтеров — бесплатное посещение музеев и экскурсий. Волонтеры проходят специальное обучение.

Проект организовал 6 постоянных площадок. В 2014 году в рамках проекта обучение прошли 250 мигрантов. Привлечено 30 волонтеров. Создан сайт проекта.

Рекомендация от “Перспективы” — в России создано Агентство по делам национальностей и с ним надо поддерживать контакт. “Перспектива” поможет наладить контакт.

09:30 (мск)

Оксана Матвеева (г. Красноярск). Проект “Ранее вмешательство”

Цель — оказание ранней психолого-педагогической помощи семьям  воспитывающим детей от 0 до 4 лет имеющих отклонения в развитии.

Проект получил поддержку на государственном уровне.

В рамках проекта уже 15 лет проходят семинары для семей, выездные профессиональные семинары и скайп-конференции. За проектом стоит научная база нескольких институтов.

Проект трансформируется в ресурсный центр. Созданные за 15 лет подразделения в этом случае станут методическими центрами или самостоятельными ресурсными центрами.

Проект может транслироваться в любой регион. Эффективность службы раннего вмешательства можно точно подсчитать. Контроль осуществляется как со стороны коллег так и со стороны государства.

09:15 (мск)

Презентация проектов

Наталья Горностаева. Проект «Модель интегрированного обучения для высокотехнологичных отраслей экономики»

Задача проекта — пропагандировать среди молодежи получение инженерного образования.

В школе разработана модель проекта «Инженерно-техническая школа». Созданы инженерно-технологические классы во всех возрастных категориях учащихся. Кроме того проект предполагает обучение детей с ограниченными возможностями.

В результате реализации школа хочет создать Центр проектной научно-технической деятельности. Созданы четыре разнопрофильных кабинета. Проект ведет подготовку учащихся к международному конкурсу WorldSkills.

Ожидаемые результаты — выпускники школы должны быть социально ориентированными и мотивированными для получения технических специальностей.

Школа планирует на основе проекта стать ресурсным центром. Финансирование проекта: Общая стоимость почти 6 млн. рублей. 

Проект получил признание в Новосибирской области и несколько наград, втом числе малую золотую медаль на выставке «УчСиб-2015»

Проект «Славим и помним»

Цель проекта — Воспитание уважительного отношения к подвигу ветеранов ВОВ. Инструменты — фотосессии и интервью с ветеранами ВОВ и издание альбомов.

Работа ведется в трех районах области.

200 лучших фото-работ и интервью войдут в альбом посвященный 70-летию Победы. Проект идет с октября 2014 года.

Выставка проекта пройдет в аэропорту Толмачево, на вокзале Новосибирск-Главный и в ТЦ МЕГА. Проходимость выставок - 60 тысяч человек за время работы.

Ожидаемые результаты — издание альбома.  

В прокте принимаю участие 7 журналистов и 5 фотохудожников.

Спонсоры проекта аэропорт Толмачево, Зап-Сиб ЖД, Газпроммежрегион газ, ТЦ Мега.

Продолжение проекта — Проект пригласил в Москву Союз журналистов России.

Рекомендация от проекта «Перспектива» — наладить контакт с местными информационными порталами и адаптировать контент для соцсетей.

Дмитрий Ковылин. Проект «Городская дружина» Проект — некоммерческое партнерство

Основан в 2012 году.  Численность на 2015 год 128 человек. Целевая аудитория — мужчины от 18 лет.

Взаимодействуют с подразделениями МВД и МЧС на основе соглашений.

Дружинники патрулируют улицы, содействуют полиции в организации института понятых, проведение контрольных закупок, дежурства на массовых мероприятиях, содействие полиции в обеспечение правопорядка, рейды по выявлению нелегальных мигрантов.

За два года дружинники выявили почти 1000 административных нарушений и приняли участие в 103 рейдах.

Ожидаемый результат — увеличение числа дружинников в пять раз и содействие дружинникам при поступлении на службу в МВД.

Мотивация участников проекта — дружинники могут бесплатно заниматься спортом во многих спортивных центрах Новосибирска.

В одном из районов города при содействии дружинников количество краж из автомобилей сократилось на 70%. 

08:30 (мск)

Участники затронули проблему отсутствия отдельной комнаты для общения с заключенными, в частности, для нотариальных сделок.

Здесь мнения экспертов разделились, часть общественников предложила внести изменения во внутреннем распорядке учреждения или даже на законодательном уровне, чтобы обеспечить заключенным право общения с нотариусом в отдельном помещении. Другая часть специалистов посчитала, что бесконтрольное свидание может оказаться не безопасным для самого нотариуса и поэтому отдельную комнату для подобных сделок предоставлять нет необходимости .  

Эксперты также предложили определить четкий порядок посещающих лиц для бесконтрольных свиданий в отдельных комнатах.   

08:00 (мск)

Начался круглый стол на тему: «Общественные наблюдательные комиссии»

«Сегодня мы хотим получить от вас обратную связь по работе общественных наблюдательных комиссий и готовы принимать и рассматривать ваши предложения. Ваша непосредственная работа в этой сфере  очень важна и нам важен ваш взгляд на работу комиссий. Возможно, вы считает, что в закон «Об общественном контроле в местах лишения свободы»  необходимо внести какие-то изменения.  Общественная палата РФ может влиять на то, чтобы в регионах работа ОНК велась более эффективно», — обратился к участникам модератор дискуссии Александр Воронцов.

По его мнению, региональные общественные палаты должны стать неким фильтром для кандидатов в общественные наблюдательные комиссии, которые потом приходят в ОП РФ.

«У Общественной палаты РФ не всегда есть возможность проверить достоверность всех данных, которые предоставляют кандидаты, а в его родном регионе местной ОП это сделать будет намного проще», — отметил Воронцов.

15 апреля 2015

08:00 (мск)

Подведение итогов первого дня форума

Помощник Секретаря Общественной палаты представляет программу второго дня работы форума “Сообщества”. После первого дня он предложил участникам дать публичные обещания. Представитель общества защиты Байкала дала торжественное обещание защищать жемчужину России — озеро Байкал и сделать все возможное, чтобы решить проблемы экологические проблемы.

Еще один представитель Забайкальского края дала обещание внести законопроект по борьбе с “черными” лесорубами и прекратить незаконную вырубку тайги.

Валерий Кошелев из Томска пообещал запустить свой сетевой проект уже в этом году. А еще пообещал хотя бы 15 минут в день заниматься английским языком.

Далее участники форума “Сообщество” почтили минутой молчания всех, кто погиб во время недавних пожаров в Хакасии.

Общественная палата опубликует все обещания участников на своем сайте со ссылками на профили участников в социальных сетях. Каждый желающий сможет проконтролировать, выполнили ли участники сибирского форума “Сообщества” свои обещания.

Во второй день на площадках форума будет работать несколько секций. В том числе будет представлен проект Общественной палаты РФ — “Перспектива”. Проект запущен в феврале 2015 года и посвящен работе гражданских активистов.

Проект “Перспектива” предлагает образовательные программы. В них уже принимает участие более семисот человек по всей России. Онлайн платформа проекта “Перспектива” будет запущена до конца 2015 года. Каждый желающий сможет получать знания, консультации и помощь в режиме онлайн.

Общественная палата в рамках проекта “Перспектива” не будет делать работу за гражданских активистов, но поможет продвинуть работы и гражданскую позицию участников.

Любой участник форума, любой гражданский активист может подать заявку на участие в проекте Перспектива уже сейчас по электронной почте на сайте Общественной палаты РФ.

Итоги первого дня работы форума “Сообщество” в Новосибирске:

• на всех рабочих площадках были приняты резолюции. В каждой резолюции содержится от 10 до 20 тезисов.

• Все резолюции будет опубликованы на сайте форума.

• Участники форума смогут оставить свои комментарии к резолюциям.

• Все замечания будут учтены при составлении итоговой резолюции форума, а в конце 2015 года все тезисы будут включены в итоговую резолюцию Общественной палаты и представлены на Гражданском форуме Президенту РФ.

  На протяжении всего дня на площадках форума будут идти презентации проектов участников. 

12:00 — 13:30

Панельная сессия на тему: «Третий сектор» и государство: дорожная карта для развития НКО

Николай Николаев: «Если мы нашли средства для НКО, то необходимо создавать отчетность. Разные грантодатели предъявляют разные требования к пакетам документов и, если надо, то мы должны дать рекомендации выработать единые требования».

Елена Малицкая, президент МОФ «Сибирский центр поддержки общественных инициатив»: «Федеральный центр стремится создать для НКО принцип “единого окна” как для малого, так и для среднего бизнеса. Это схожие процессы. Когда люди идут с социальной инициативой, они не всегда знают, куда обратится за первоначальными услугами».

«НКО часто не могут сформулировать свои потребности и пожелания для власти. Власть не знает, а НКО не может объяснить, что именно необходимо. Очевидно сейчас более четко надо формулировать систему “окон”, где НКО могут узнать юридические и финансовые нюансы своей деятельности».

«Там, где НКО вовлечены в социальные формы бизнеса, есть три этапа становления и они связаны с политикой государства: 1 — вовлечение НКО в сферу оказание социальных услуг; 2 — вовлечение третьего сектора в сферу контроля за закупками; 3 — повышать навыки людей, вовлеченных в работу социальных НКО».

«Есть запаздывание федеральных структур власти в связи с изменениями законодательства».

«Дорожная карта по услугам, которые могут оказывать НКО, встречает противодействие со стороны Минздрава и Минобразования».

Елена Малицкая: «Пока НКО оказывают только 1% услуг из общего количества».

Светлана Шибаева, заместитель министра регионального развития Новосибирской области: «Понятие НКО трансформировалось. С 2010 года в законодательстве произошло много изменений. Многие услуги НКО не стандартизированы. В 2011-2013 годах произошла централизация СО НКО. Принимались новые формы поддержки со стороны всех уровней власти. Сегодня мы находимся на этапе децентрализации власти в сфере СО НКО. Возможно, НКО должны регулироваться по принципу СРО».

«Появляются новые индикаторы: количество вновь созданных рабочих мест, количество услуг, объемы привлеченных внебюджетных средств. 5% всех бюджетных конкурсов уже отдано СО НКО».

«Если не сделать паузу в обоюдной оценке и критике власти и НКО, то мы не сможем выработать конструктивную позицию».

Представитель Общественно палаты Новосибирской области: «Новые НКО сегодня хотят в первую очередь - помещения, во-вторую - денег от государства. Однако, у них нет файндразинговой политики. А еще государство пытается доказать, что СО НКО не могут оказывать качественные услуги».

Представитель ассоциации ипотерапии Сибири и Дальнего Востока: «Услуги СО НКО должны быть стандартизированы. Без этого мы не можем участвовать в тендерах госзакупок».

Светлана Шибаева: «Проблему нестандартных услуг СО НКО можно решить с помощью Общественной палаты РФ. Нужно принимать специальные документы, описывающие инновационные нестандартные услуги».

Наталья Екимова, председатель новосибирского отделения Красного Креста: «Эффективность общественной организации будет видна, только когда государство станет показывать сравнительный анализ деятельности государственного и третьего сектора по этим видам услуг».

«Нужно унифицировать пакеты документов на грантовую поддержку, и унифицировать форму заявки на гранты».

Григорий Бибиков: «Ежегодно Общественная палата РФ готовит доклад о развитии третьего сектора и состоянии гражданского общества в России. Мы пытаемся определить насколько общество готово к гражданской активности. За последний год процент тех, кто готов участвовать в работе институтов гражданского общества в России серьезно вырос».

«До сих пор определения “некоммерческая организация” нет. Организационно-правовые формы не отражают направлений деятельности НКО. В итоге, у нас нет реальной картины вовлечения НКО в экономику. Непонятен вклад НКО в развитие страны».

«Исследование, представленное на форуме “Сообщество” впервые сделало попытку оценить объем сферы НКО. Нужен единый реестр НКО».

«Нужно провести градацию НКО между маленькими (1-2 человека) и большими федеральными. Нужно разделить НКО по направлениям деятельности. Статус социально ориентированных НКО сегодня имеет 100 тысяч организаций. Нужно ли предъявлять СО НКО какие-то дополнительные требования? Нужна ли для них другая отчетность? Такая практика применяется, например, в Польше. Те, кто получает дополнительные гранты, сдает дополнительную отчетность».

«В Общественной палате РФ идет дискуссия о том, кто имеет право проводить аудит НКО. Должны ли это делать региональные Общественные палаты, ассоциации, СРО или государство? Сейчас идет обсуждение этих вариантов».

Бречалов:лучшие предложения по созданию «дорожной карты» развития НКО будут включены в ежегодный доклад ОП о состоянии гражданского общества

— Общественная палата (@op_rf) 14 апреля 2015

12:00 — 13:30

Член ОП РФ Павел Сычев: «Хочется поделить опытом и пообщаться. Я хоть и молод, но за моими плечами есть большой опыт по осуществлению общественного контроля еще и без нынешнего закона и до ОП РФ. В 2012 году я начал заниматься двумя направлениями: борьба с нелегальным игорным бизнесом и продажа алкоголя несовершеннолетним. Штраф за данное правонарушение тогда составлял 2-3 тысячи рублей, а полиция особо не реагировала на такие случаи. Мы делали простой формат мониторинга, посылали 12-13 ребят в магазин с задачей купить алкоголь. И практически в 100 процентов случаев им это удавалось».

«Мы тогда без документов и закона отравлялись с видео камерами и прессой в магазины. Самое интересное, что даже тогда полиция не особо охотно выписывала штрафы. Благодаря тому, что на молодежном форуме мы рассказали Дмитрию Медведеву о нашей деятельности, он поддержал инициативу о повышении штрафов за подобное правонарушение».

«Никто не верил раньше, что будет закон об общественном контроле. Сейчас все мы являемся этим самым “общественным контролем” и теперь нам не нужны никакие документы, чтобы инициировать общественную проверку».

«Я предлагаю такой формат итогового документа общественной проверки — там должна быть дата, кто вел проверку, что конкретно выявлено, описание проблемы в деталях, и после его направлять во все инстанции, в том числе и федеральные».

Павел Сычев привел в пример мониторинг реализации санкционных продуктов в супермаркетах и интернет-магазинах.

12:00 — 13:30

Панельная сессия на тему: «Общественный контроль: механизмы обратной связи»

Председатель комиссии ОП Пермского края по общественному контролю Светлана Денисова: «Еще с 2007 года в Уставе Пермского края была внесена норма об общественном (гражданском) контроле. Был тогда же инициирован эксперимент по общественному контролю совместно с Уполномоченным по правам человека в Пермском крае. Нам были выданы специальные удостоверения от Уполномоченного по правам человека Пермского края, которые подтверждали, что мы люди не с улицы и обладаем полномочиями осуществлять общественную деятельность».

«У нас закон называется об общественном (гражданском) контроле. Мы хотели сократить название, однако позиция следующая: общественный контроль — это когда НКО и общественные организации осуществляют полномочия. А гражданский — это когда общественный контроль осуществляет непосредственно один человек».

«Сейчас мы столкнулись с тем, что наш закон необходимо либо дополнять в связи с принятием федерального, либо принимать корпус отдельных законов. Пока договоренность не достигнута».

«Для проведения общественного контроля в закрытых учреждениях в соответствие с законом формируется региональная группа с определенным порядком утверждения. В региональную группу контроля попадают люди лишь с рекомендацией от общественных организаций. Сам по себе человек по своей инициативе войти в нее не может, но он может обратиться к организации за такой рекомендацией».

«Это особый подход к учреждениям с закрытым режимом. В первую очередь, в ходе проверки член региональной группы предъявляет удостоверение члена, заверенное печатью региональной ОП. Не так давно мы смогли получить возможность предоставления транспорта для региональных групп».

Основные проблемы, выявленные региональными группами:

«В домах престарелых совместно содержаться люди группы “норма” и специальных групп (здоровые люди и инвалиды, культурные люди и бывшие уголовники). В медицине нехватка кадров, в детских домах нет возможности передавать инвалидов-воспитанников на патронатное воспитание родственникам».

«Цель общественного контроля — это не надеть красную повязку и указывать другим на их ошибки. В первую очередь, необходимо выявить недостатки и помочь их преодолеть».

12:00 — 13:30

Панельная сессия на тему: «Общественный контроль: механизмы обратной связи»

Член ОП РФ Лидия Михеева начала с вопроса о законодательной базе для общественного контроля. В 2014 году был принят закон N212 «Об основах общественного контроля РФ», инициатором которого являлась Общественная палата. Закон устанавливает основополагающие начала, которые должны быть дополнены другими законами, законами субъектов и подзаконными актами.

«Общественный контроль осуществляется гражданами РФ не напрямую, а опосредованно. Закон не предусматривает непосредственного осуществления контроля самим гражданином. Контроль осуществляется через ОП РФ, ОП регионов и общественные советы при госорганах и муниципалитетах. При этом допускается создание иных видов органов общественного контроля, на подобии общественных инспекций и других форм организации граждан».

«Сегодня мы хотим создать полную прозрачность, как организовать ту самую гражданскую активность, которая бы приносила общественную пользу. Мы хотим услышать ваши предложения, которые ОП РФ могла бы транслировать на всю страну. Могут формировать в регионах, списки, перечни и пулы общественных инспекций и НКО, которые были бы аккредитованы для общественного контроля».

Михеева: сейчас мы настолько усилили роль ОА, что процедура нулевых чтений набирает все больший авторитет и поддержку со стороны гос. власти

— Общественная палата (@op_rf) 14 апреля 2015

«Генпрокуратура назвала инициативу общественного контроля прекрасной идеей, когда граждане помогают собирать ведомственным органам необходимые материалы. Также она предложила определять на региональном уровне совместные списки организаций, к которым есть доверие как у органов, так и у ОП РФ».

«Мы предлагаем в качестве модели трехсторонний подход — ОП РФ, госорганы, муниципальные и региональные ОП. Отдельный вопрос, как будет называться процедура взаимодействия: общественные слушания или экспертиза? Каким будет итоговый документ этих общественных мероприятий, и какая реакция должна быть на этот итоговый документ общественного контроля?»

«Как минимум, на этот документ распространяется положение о рассмотрении обращений граждан. Однако, на подобные запросы приходят формальные отписки о благодарности за сотрудничество и активную позицию».

«Мы предлагаем проработать проблему и предложить законодателю поправки о том, что итоговый документ общественного контроля должен подлежать обязательному рассмотрению, и на него должен быть дан обязательный ответ. Здесь особую роль может сыграть региональное законодательство».

«Сейчас, когда будет доработан модельный закон об ОП региона, мы хотим включить норму, обязывающую рассматривать документы общественного контроля, впускать в свои кабинеты и вести госорганам диалог с общественниками».

«На данный момент, весь диалог государства и общества привел к рамочному закону "Об основах общественного контроля", но региональный закон может вас наделить большими полномочиями».

«Сейчас мы настолько усилили роль общественной активности, что процедура общественной экспертизы законопроектов (нулевые чтения) набирают все больший авторитет и поддержку со стороны государственной власти».

12:00 — 13:30

Панельные сессии по темам:

—    Финансирование социальных проектов (модератор — Сергей Ладыженко, руководитель Агентства молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края)

—    «Третий сектор» и государство: дорожная карта развития НКО (модератор — Николаев Николаев, руководитель Центра независимого исполнения указов президента «Народная экспертиза» ОНФ)

—    «Третий сектор» и бизнес: общие интересы и преимущества взаимодействия (модератор — Михаил Хомич, руководитель Ассоциации менторов бизнес-школы СКОЛКОВО, директор по развитию бизнес-инкубатора МГУ)

—    Гражданские активисты и городские сообщества как субъекты развития гражданского общества (модератор — Святослав Мурунов, автор исследования состояния гражданского общества в Поволжье, руководитель Центра прикладной урбанистики)

—    Общественный контроль: механизмы обратной связи (модератор — Лидия Михеева, председатель Комиссии ОП РФ по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами)

—    Общественный наблюдательные комиссии (модератор — Александ Воронцов, председатель общественной наблюдательной комиссии Тульской области, секретарь Общественной палаты Тульской области)

09:00 — 11:00 (мск)

На утверждение Святослава Мурунова о том, что 58% из третьего сектора не пользуются помощью от государства, Николай Николаев отметил: «Если такое количество НКО не нуждаются в помощи, то либо они не работают, либо сами зарабатывают. Во втором случае им надо дать возможность выходить в предпринимательскую сферу».

Из зала прозвучала ремарка о том, что НКО не понимают, какие гранты будут поддержаны, а какие нет. Нет понимания, по каким критериям отбираются гранты.

Николай Николаев: «Мы собрались как раз для того, чтобы обсудить непрозрачность грантов, критерии эффективности и общей стратегии. Мы это все должны с вами формировать, чтобы все это, возможно, легло в основу законодательных инициатив».

Также из зала была высказана реплика о том, что 80% президентских грантов распределяется в Москве и Санкт-Петербурге. Гражданские активисты просят изменить эту политику и направить часть денег в регионы.

Представитель «Норникеля» Наталья Дудаева заявила о важности взаимного сотрудничества компаний и НКО: «Мы столкнулись с тем, что нет информационного ресурса о деятельности "третьего сектора". Общественная палата, мы надеемся, станет точкой входа для взаимодействия. Нам хочется изменить отношение людей. Не только компания должна что-то давать НКО, но и они должны принять участие в формировании политики гражданского общества».

Ее коллега Ирина Жукова прокомментировала выбор финансируемых НКО: «Программа партнерства с некоммерческим сектором запущена год назад. Мы финансируем только лучшие проекты, только те, которые приносят пользу. Власти спрашивали у нас, почему мы не даем деньги всем. Сейчас они уже поняли, что финансировать лучше тех, кто реально работает в "третьем секторе", а не всех подряд».

Один из гражданских активистов отметил проблемы, возникающие из-за непроработанности законов: «Мы сталкиваемся с «крышеванием» бизнеса со стороны власти. Обратной связи нет совершенно. Проблема диалога с властью. Люди, которые успешно продвигаются в бизнесе, не помогают НКО и активистам. Есть заинтересованные люди, но несовершенство законов не дает возможности привлекать меценатов».

Николай Николаев: «Если общественность не будет указывать власти на проблемы, то чиновники останутся жить в отчетах и графиках. Наша задача показать, что за этими отчетами и графиками стоят обычные люди».

09:00 — 11:00 (мск)

Николай Николаев, руководитель Центра независимого исполнения указов президента "Народная экспертиза" ОНФ:

Николаев: мы уже год работаем по мониторингу исполнения указов президента, и мы смотрим не отчеты чиновников, а обращаемся к людям

— Общественная палата (@op_rf) 14 апреля 2015

09:00 — 11:00 (мск)

Лидия Михеева, председатель Комиссии ОП РФ по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами: «Исследование имеет большое значение, и сегодня много говорилось, что государственная власть делает много для развития гражданского активизма. Вроде бы все условия есть, остается понять, почему этот самый активизм сталкивается с трудностями. Пожалуйста, сконцентрируйте внимание на конкретных проблемах, которые вам мешают, что бы мы делали выводы по их решению».

«Федеральные и региональные власти должны подумать, какое финансирование должно выделяться и на какие сферы».

«Надо не забывать — русский человек спит, спит, но в какой-то момент просыпается. Вовлеченность людей часто бывает ситуативной. Когда надо выйти на митинг или решить конкретную проблему, люди идут в третий сектор».

9:00 — 11:00 (мск)

Святослав Мурунов, автор исследования состояния гражданского общества в Поволжье, руководитель Центра прикладной урбанистики, представил результаты исследования состояния третьего сектора в Сибирском федеральном округе.

«Почему это исследование затевалось, и какая у нас была мотивация? Ключевой заказчик общественной деятельности - это житель, простой житель, о котором очень часто забывают. Отсутствует понимание, что такое третий сектор, кто в нем состоит, какие формы деятельности, какая динамика в нем».

«Очень сложно понять уровень зарплаты в НКО, часто они скрыты, или гражданские активисты работают на добровольных начинаниях. А отсутствие официальных зарплат является причиной того, что в НКО не идет молодежь, не рассматривая такие организации в качестве работодателя».

«По результатам исследования, самый большой процент в СФО НКО, основная сфера деятельности которых - спорт. Наименее распространенными направлениями деятельности являются сохранение и развитие традиций и природопользования малыми народами. Наиболее востребованными гражданскими инициативами являются инициативы в экологии».

«НКО 40% времени тратят на бюрократические проволочки, на решение социальных вопросов, что снижает эффективность их работы».

«В СФО большая база профсоюзов, здесь есть старейшие организации, такие, как “Электросила”, которая существует с 1903 года. У профсоюзов сильные традиции, они участвуют в общественных акциях. И сегодня все они нуждаются в новой идеологии, в упрощении процедур регистрации».

«В СФО уникальный случай. Согласно исследованиям, 58% НКО не пользуются теми видами поддержки, которые им могут оказать. Сибиряки очень самостоятельны и привыкли решать все вопросы сами».

08:15 (мск)

Секретарь Общественной палаты РФ Александр Бречалов открыл работу второго Форума «Сообщество» в Новосибирске.

«Для чего мы это все делаем?! Какие у нас цели и задачи? — задался вопросом Секретарь ОП РФ. — Мы считаем, что здоровое гражданское общество — это соучастие и взаимный обмен. Я уже год руковожу ОП РФ, и сейчас мы, в первую очередь, делаем акцент на работу с активными гражданами. И не обязательно, чтобы они были ангажированы ОП РФ, ОНФ или партией, местные и локальные сообщества в нашей работе — это опора», подчеркнул Бречалов.

«Анализ ситуации по региону показывает, что официальные общественные конструкции — это, простите, декорации. Это происходит потому, что протестные события, в большинстве случаев, это объем недосказанности. Я это вижу постоянно. Проблема в том, что главы регионов не находят время общаться с обществом и общаются только с назначенной ОП. А то, что у нас есть локальные сообщества, которые остаются не услышанными, выливается в митинги, протесты и пикеты. И поэтому наш форум, в первую очередь, для вас, для активных граждан».

«Есть вопрос, что же такое общественная палата? Было много попыток дать определение. Мы вместе с вами и есть ОП РФ. Есть люди назначенные указом президента, есть выбранные через интернет-голосование. Но на эти два дня, ОП РФ — это и есть мы».

«Все ваши предложения и инициативы будут однозначно учтены в подготовке доклада президенту. Мы все вопросы будем прорабатывать, и не один вопрос не останется без нашего внимания»

«Мы специально запустили проект „Перспектива“ — это поисковик активных граждан. Он призван по всей России находить интересных людей с проектами, которые можно масштабировать по всей стране. Но есть и уникальные региональные. Мы уже сопровождаем 21 проект. И мы уверены, что после форума их станет больше».

«У нас три недели назад было поручение президента, в котором была обязанность прописать целесообразность создания единого реестра социально ориентированных НКО, чтобы добиться конкретных преференция для некоммерческих организаций».

Бречалов: если решение президента будет положительным - реестр НКО будет создан к концу года #форумсообщество pic.twitter.com/hZbcosDmEf

— Общественная палата (@op_rf) 14 апреля 2015

Александр Бречалов поблагодарил всех за участие в форуме и пожелал хорошей работы.