ОП РФ представит полную картину состояния гражданского общества

В 2015 году ежегодный доклад ОП РФ «О состоянии гражданского общества» станет более емким за счет полномасштабных исследований «третьего сектора» в каждом федеральном округе, сообщают «Известия».

Как рассказал Секретарь ОП РФ Александр Бречалов, если в предыдущих докладах в основном говорилось о проблемах гражданского общества и новых трендах, то в 2015 году этот отчет позволит понять действительную структуру третьего сектора, а также представить конкретные механизмы развития гражданского общества — от изменения структуры финансирования НКО до поправок в законодательстве. Общий доклад будет направлен в конце года Президенту России.

Исследования состояния гражданского общества проводятся Общественной палатой РФ с 2006 года — с начала существования этого института. Однако исследование 2015 года принципиально отличается от всех предыдущих. Эксперты опираются уже не на одни открытые источники информации о деятельности некоммерческих организаций и отдельных гражданских активистов, но и на результаты собственных полевых исследований в каждом региональном центре.

Эти полевые исследования включают работу с социологами, некоммерческими организациями, гражданскими активистами и представителями органов власти, взаимодействующих с общественностью в регионах.

Первое из девяти исследований проведено в марте в Приволжском федеральном округе. Его результаты были представлены на окружном форуме «Сообщество» для социальных НКО и гражданских активистов в Нижнем Новгороде. В апреле общественники огласят результаты второго исследования, посвященного Сибирскому федеральному округу. В конце года на итоговом форуме в Москве Палата представит полную картину состояния гражданского общества в России на основании данных всех девяти окружных исследований.

Секретарь Общественной палаты Александр Бречалов отметил, что одна из основных задач при подготовке ежегодного Доклада «О состоянии гражданского общества» за 2015 год — глубже понять и описать действительную структуру третьего сектора.

«Я ни в коем случае не подвергаю сомнению качество предыдущих наших докладов, но нужно признать, что сегодня мы явно не обладаем всей необходимой информацией. Нам важно понять проблемы не только в финансировании, но и в таких важных вопросах, как отчетность, предоставление документов для грантов и т.д. Мы стремимся составить доклад не из общих деклараций, описывая новые тренды и актуальные проблемы гражданского общества. Мы создаем некую „дорожную карту“ на 2016 и последующие годы, где расписываем, что конкретно нужно делать, чтобы улучшить ситуацию в третьем секторе», — отметил Бречалов.

В «дорожную карту» войдут как рекомендации по более эффективному распределению всех видов грантов для социально ориентированных НКО, так и предложения по формированию государственной политики в отношении третьего сектора.

К примеру, в докладе Президенту будут названы все выявленные организации, получающие финансирование из-за рубежа, что поможет скорректировать структуру финансирования НКО за счет президентских грантов.

«Получается, что, по сути, на своей земле мы не по своей воле начинаем конкурировать с нашими „западными партнерами“. Я не исключаю, что большое число некоммерческих организаций, которые получают деньги из-за рубежа, направляют их на общественно полезные дела. Но я также уверен в том, что существенная часть этих денег направлена на деятельность организаций, которые явно не за Россию», — добавил секретарь ОП РФ.

По его словам, это хоть и не основная тема исследования, но существенная, поскольку касается конкуренции, и нашей стране необходимо здесь выигрывать как через систему государственной поддержки, так и через институты гражданского общества. Но для того, чтобы сделать правильные выводы, нужно понимать, по каким правилам играют наши конкуренты.

Как отмечал ранее Александр Бречалов, из 226 тыс. зарегистрированных НКО в лучшем случае эффективно работают 10–15%. В частности, благодаря проводимым в регионе исследованиям удастся создать единый качественный реестр НКО. Разделив эти организации на социально ориентированные и занимающиеся политической деятельностью, можно будет повысить эффективность их господдержки.

Участники первого форума активных граждан «Сообщество» отнесли все ведущие тренды, которые могут восприниматься как возможности и как угрозы, к «государству» и «обществу». По их мнению, со стороны государства вклад в развитие гражданского общества заключается в развитии патриотизма, усилении вертикали власти, устойчивости властной системы, Открытом («электронном») правительстве, борьбе с коррупцией и господдержке НКО. С другой стороны, особое внимание уделяется ценностным и смысловым установкам самого общества. Таким как внимание к своему здоровью, укрепление традиционных ценностей на фоне угрозы им.

Меньше всего трендов гражданские активисты и представители НКО отнесли к категориям «бизнес» и «информационное пространство». Кроме того, они определили мало трендов, возникающих в «третьем секторе», тем самым они не видят для него возможностей самому генерировать новые тренды развития.

Также частое противопоставление «мы — гражданские активисты» и «они — общество, власть» в очередной раз доказало наличие некой оторванности активистов третьего сектора как от представителей органов власти, так и от простых граждан. При этом усиливается роль третьего сектора в оказании услуг населению в сфере образования, культуры и социального обслуживания.

Первое исследование, проведенное общественниками в этом году в Приволжском федеральном округе, показало, что основная сфера деятельности большинства исследуемых общественных организаций — это защита прав и свобод человека и гражданина (19,4%).

Также в округе активно занимаются правовым просвещением населения, образовательными проектами, развитием добровольчества и социальной адаптацией инвалидов и их семей (данные направления отметили от 7,5 до 9% респондентов). Наименее всего распространены — содействие социальной реабилитации бездомных, социальная адаптация мигрантов и развитие товариществ собственников жилья (каждое из них отметили по 0,4%).

Основным мотивом участия в общественной деятельности выступает возможность чувствовать себя полезным — так считает треть респондентов (31,1%).

Самые востребованные гражданские инициативы — в сфере культуры, их обозначили 30,8% опрошенных. Около четверти назвали благотворительные и спортивные инициативы (24,1% и 23,0% соответственно). На четвертом месте — правозащитные (19,1%). Далее следуют военно-патриотические и экологические (16,5% и 14,3% соответственно), а наименее востребованы в округе политические гражданские инициативы.

Основными факторами, препятствующими развитию третьего сектора в России, по мнению опрошенных, являются недооценка со стороны власти и бизнеса потенциала третьего сектора (26,6%), невосприимчивость власти к общественным запросам, интересам граждан, социальных групп (17,5%) и бюрократизм во властных структурах, давление со стороны контролирующих органов, ужесточение правового режима регулирования деятельности НКО (17,5%).