Сформирован пакет поправок и рекомендаций ОП РФ к законам об отходах

10 марта в ОП РФ состоялись слушания по проекту постановления Правительства РФ «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности» и «Об установлении порядка взимания экологического сбора (в том числе порядка его исчисления, срока уплаты, порядка взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм экологического сбора)».

В рамках заседания о противоречивости и неоднозначности новелл в законе заявил заместитель руководителя Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии Владислав Жуков и отметил несколько проблем, которые требуют решения. Наиболее спорной стала тема введения лицензий на осуществление любой деятельности по управлению отходами.

Участники высказались о необходимости определения регламента процедуры лицензирования и установления «переходного периода». Согласно Федеральному закону №458 лицензии, полученные до 1 июля 2015 года, действуют до 30 июня 2015 года, после чего подлежат переоформлению. В случае, если лицо планирует осуществлять деятельность сверх видов, указанных в ранее полученной лицензии, ему необходимо оформить новую лицензию.

Представители бизнеса сошлись во мнении, что оформление новых документов займет длительное время (от нескольких месяцев до полугода), поэтому многие выступили с инициативой ввести отсрочку на получение новых лицензий, либо же проработать возможность переоформления уже действующих.

Первый заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по экологии и охране окружающей среды Валерий Серов отметил при этом, что необходимо создать оптимальные условия для перехода на новые лицензии, чтобы деятельность в сфере обращения с отходами не прекращалась из-за бюрократических сложностей. За соблюдением всех норм и порядком проведения этапов лицензирования должны отвечать конкретные лица, которые пока не обозначены.

Константин Кушнир, заместитель начальника отдела государственного регулирования в области обращения с отходами подчеркнул, что законодательные нормы не носят законченный характер, многие положения требуют уточнений в виде 32 подзаконных актов, которые должны быть приняты до 1 июля 2015 года.

По словам члена Комиссии по развитию реального сектора экономики Олега Калинского, «дальнейшее законодательное закрепление правил регулирования сферы обращения с отходами необходимо не только для того, чтобы установить порядок лицензирования деятельности в сфере отходов или корректно взимать экологический сбор. На самом деле эта сфера может стать мощным источником экономического роста, дополнительных рабочих мест и налоговых отчислений, как в других промышленно развитых стран мира».

Подводя итоги слушаний, Валерий Серов заявил, что хотя закон уже принят, документы требуют доработки. Все предложения будут собраны в единый документ, который будет направлен в Государственную Думу и Правительство РФ.