В Общественной палате считают, что законопроект о туристкой деятельности нуждается в доработке

2 февраля в Общественной палате прошли нулевые чтения по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности участников туристского рынка и повышения уровня правовой защиты туристов, выезжающих за пределы территории Российской Федерации».

По словам председателя Комиссии Общественной палаты РФ по развитию общественной дипломатии Елены Суторминой, Общественная палата уже направляла свои замечания в Госдуму.

«Многие предложения Палаты по итогам общественной экспертизы законопроекта, состоявшейся осенью 2014 года, не были учтены. Поэтому сейчас, когда законопроект готовится уже к первому чтению в Госдуме, мы собрали экспертов, общественников, представителей профильных органов государственной власти, туристского и страхового бизнеса, отраслевых экспертов, юристов, ученых для того, чтобы учесть весь спектр мнений и составить сбалансированную оценку законопроекта.

Новое экспертное заключение будет направлено в Госдуму 4 февраля и мы постараемся сделать так, чтобы наши рекомендации все-таки были учтены во втором чтении», — подчеркнула председатель Комиссии ОП РФ.

«Мы намерены работать с профильными комитетами Госдумы, чтобы наши предложения были учтены и попробуем попросить профильный комитет отложить первое чтение законопроекта», — заявила она.

Член ОП Лидия Михеева считает, законопроект требует серьезного изучения и доработок.

По ее словам, «текст законопроекта оказался не лишенным серьезных недостатков правового характера».

Среди них она отметила тот факт, что обсуждаемый законопроект, как и законодательство, регулирующее туристическую деятельность, существует в отрыве от остального законодательства. А это, по ее словам, грозит в первую очередь серьезными последствиями для граждан в судах.

«Также немало вопросов вызывает момент, с которого можно считать договор заключенным. В законопроекте отмечено, что он действует с момента от оплаты полной стоимости, что не соответствует практике заключения гражданских договоров», — заявила Михеева.

Лидия Михеева также обратила внимание на понятие «экстренная помощь», которое указано в законопроекте.

«На наш взгляд, данное определение не затрагивает действий туроператоров, связанных с вывозом туристов в связи с обстоятельствами непреодолимой силы в стране временного пребывания. Возникает вопрос: если туристов вывозят из страны временного пребывания не в связи с неисполнением туроператором своих обязательств, а в связи с военными действиями или природными катаклизмами в этой стране, это не будет являться экстренной помощью?», — процитировала Лидия Михеева текст заключения ОП.

«Сомнения вызывают и отношения между операторами и агентами. Доходят ли деньги туда, куда надо, и кто отвечает перед гражданином? Эта идея в тексте выписана очень плохо. В нашем заключении отмечено, что это вовлекает наших туристов в лишние споры. Нужно четко знать, кто отвечает за недостатки обслуживания, и сколько с него можно взыскать», — добавила она.

По словам члена Общественной палаты Сергея Маркова, «закон не способен решить все проблемы, но это и не надо пытаться делать». Он также подчеркнул, что «у нас миллионы людей, при этом далеко не все владеют английским языком, не всем доступны технические средства связи. Именно поэтому гражданин должен иметь право оформлять путевку так, как ему привычно и удобно».

«Наша задача — исправить недоработки, но ни в коем случае не ударить по туристическому бизнесу», — резюмировал руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов.