В ОП не поддержали законопроект Минкульта по Концепции глобальной лицензии

25 декабря в Общественной палате прошли нулевые чтения по законопроекту «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации в части совершенствования оборота интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях», подготовленному Министерством культуры России.

Концепция глобальной лицензии была представлена Российским союзом правообладателей, как новый инструмент управления интеллектуальными правами в цифровой среде.

В свою очередь Министерство культуры РФ представило законопроект по Концепции глобальной лицензии.

В соответствии с Концепцией пользователи сети Интернет будут вынуждены оплачивать телематические услуги связи, причем плата будет взиматься принудительно, фактически через повышение тарифа на интернет, сотовую связь и аналогичные услуги.

«Сегодня мы проводим нулевые чтения. Хотела бы отметить, что вчера утром у меня состоялся телефонный разговор с заместителем министра культуры Григорием Ивлевым, который попросил перенести чтения, ссылаясь на то, что законопроект еще не попал в Госдуму. Но боюсь, что когда документ дойдет до Госдумы, обсуждать его с общественностью будет уже поздно», — заявила председатель Комиссии ОП по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Лидия Михеева, открывая круглый стол.

«Нулевые чтения, как раз, тот формат, в рамках которого широкие слои населения могут понять, прежде всего, концепцию предлагаемого законопроекта, обсудить ее, выработать свою позицию и донести ее до органов власти. Основной смысл нулевых чтений в ОП в том, чтобы провести их до процедур первых, вторых чтений в Госдуме. Общественная палата эту форму работы активно использует», — добавила Михеева.

Она отметила, что в нынешней редакции законопроект принимать нельзя. Ряд положений вызывают у экспертов серьезные опасения.

«Много вопросов вызывает законность взимания денег с тех граждан, которые не используют контент вообще и только звонят или просматривают новости. Во-вторых, нет прозрачности распределения собранных средств между авторами. Законопроект предполагает возмещение только в том, случае, если автор сам обратится за компенсацией», — отметила Лидия Михеева

Третий момент, который вызывает опасения экспертов, это техническое оборудование для слежки и сбора информация, которое должны будут устанавливать провайдеры.

«Это оборудование будет следить, кто что скачал и на какие сайты заходил. Причем, авторским правом охраняются не только фильмы и музыка, но также фотографии и тексты. В законопроекте не объясняется, как будет работать этот механизм, и соответственно нас беспокоит, не будет ли нарушена при этом тайна переписки и личной жизни», — выразила беспокойство член ОП.

Председатель Комиссии ОП по развитию информационного сообщества, СМИ и массовых коммуникаций Дмитрий Бирюков отметил, что сама идея создания подобного законопроекта правильная, но его исполнение должно быть прозрачным и понятным для всех: правообладателей, пользователей и операторов связи.

«Данный законопроект имеет двойное действие, в нем много отсылок к специальным положениям и нормативным актам, которые будет принимать Правительство. В результате, в будущем смысл закона может исказиться, и мы с этим не согласны», — подчеркнул Бирюков.

Председатель комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин отметил, что законопроект предполагает создание сложной многоплановой и к тому же дорогостоящей системы, которую никто не тестировал.

«Никто не знает, как будет работать эта система. По сути, всей стране предлагают принять участие в глобальном эксперименте. Целесообразно было бы протестировать систему в пилотном регионе и уже основываясь на результатах, вести более предметный разговор», — добавил Левин.

Руководитель управления транспорта и связи Федеральной антимонопольной службы Дмитрий Рутенберг отметил, что ведомство уже направило в Министерство культуры отрицательный отзыв о законопроекте.

«Это может привести к ограничению конкуренции в деятельности операторов связи, ведь им придется повышать стоимость своих услуг, а маленькие фирмы в основном и выживают за счет низких тарифов. Кроме этого, законопроект, по сути, навязывает пользователям дополнительные услуги в виде контента, который им не нужен, но за который в любом случае придется заплатить», — пояснил Рутенберг.

Первый заместитель гендиректора Российского союза правообладателей — авторов Концепции глобальной лицензии, Андрей Кричевский пояснил, что новая система не предполагает слежки за пользователями интернета.

«Чтобы зафиксировать факт использования контента не нужно отслеживать, какие сайты посещал человек, выделяться будет только сам файл, а кем и когда он использовался, знать никто не будет», — сообщил Кричевский.

Что же касается того, что всем без исключения придется оплачивать контент, то представитель Российского союза правообладателей назвал это необходимой мерой, которая поможет заработать всей системе в целом.

«Этот момент уже обсуждался в Министерстве культуры и на него нет прямого ответа. Аналогичный вопрос, как, например, мне быть с некоторыми каналами, которые я не смотрю, но они есть в моем пакете и я вынужден их оплачивать», — привел пример Кричевский.

К слову, 23 декабря на сайте Общественной палаты был запущен опрос, где пользователям предлагалось проголосовать за или против законопроекта. За два дня проголосовало более 500 человека. 98% высказались против Документа.

«Мы продолжим собирать мнения граждан. Запросы уже разосланы в региональные палаты, и мы ждем их отзывы», — подчеркнула Лидия Михеева.

Она также добавила, что это было не последнее обсуждение законопроекта. По результатам встречи будет составлена резолюция, которую направят во все профильные министерства и ведомства.