Пора определить статус волонтеров

Нужен ли закон о добровольчестве и каким он должен быть обсуждали 30 сентября в Общественной палате РФ.

Как отметил глава Комиссии ОП по добровольчеству и волонтерству Вячеслав Бочаров, рамочный закон о добровольчестве необходим, но в каком формате, должны определить сами волонтеры вместе с экспертами, представителями органов власти и НКО.

Большинство собравшихся на круглом столе высказались за то, что закон нужен, и важно его скорее принять. Так, глава Федерального агентства по делам молодежи Сергей Поспелов заявил, что закон — «необходимость сегодняшнего дня». Он привел пример: во время чрезвычайной ситуации в Крымске представители МЧС столкнулись с проблемой, кого можно допускать на место ЧС, кого нет, кто волонтер, а кто нет. Поэтому «юридический статус волонтера должен быть определен», уверен глава Росмолодежи.

Депутат Законодательного собрания Ростовской области Екатерина Стенякина считает, что федеральный закон позволит разрешить финансовые проблемы, связанные с осуществлением волонтерской деятельности. Например, в Южном федеральном университете был создан Центр подготовки волонтеров для Олимпиады и Паралимпиады. После их завершения Центр финансировать некому: ректор не может обеспечивать его деятельность, так как нет соответствующего федерального нормативного акта, сообщила Стенякина. А там, по её словам, есть отличная инфраструктура, разработаны методики, трудятся кадры.

Однако, помимо рамочного закона, уверены эксперты, нужно будет внести ряд изменений в отраслевые законодательства. «Например, надо будет внести поправки в закон „Об образовании“, чтобы в уставе образовательных учреждений была прописана возможность осуществления добровольческой деятельности, а, значит, возможность её финансирования. То же касается и здравоохранения», — в свою очередь отметила председатель Совета ассоциации волонтерских центров Татьяна Гомзякова. Кроме того, она предложила обязательно прописать в законе пункт о корпоративном волонтерстве, так как множество коммерческих организаций в последнее время стараются вовлекать работающих граждан в добровольчество.

Несколько экспертов высказали ещё ряд замечаний к законопроекту. По словам президента Российского центра развития добровольчества Галины Бодренковой, в подготовленном сенаторами и депутатами ГосДумы законопроекте заявлено о прямом регулировании добровольческой деятельности. «Мы должны сосредоточиться только на поддержке добровольцев, но не на регулировании», — подчеркнула она. Бодренкова сообщила, что ею  подготовлен альтернативный законопроект.

Её поддержал директор Ассоциации НКО «Союз волонтерских организаций и движений» Владимир Хромов. По его мнению, в документе дублируется масса норм. Помимо этого он уверен, что предлагаемая в законе система учета волонтеров создаст бюрократическую финансовую нагрузку на НКО, заставит их заниматься новой отчетностью. К тому же, считает Хромов, с ней могут быть технические проблемы. «Рамочный закон должен быть, но он должен называться закон «О поддержке развития добровольчества», — заявил он.

Главный специалист по правовому обеспечению РОССОЮЗСПАСа Людмила Булычева озвучила идею учредить в России День Добровольца, а также награду — медаль добровольца. Она также затронула вопрос о социальных гарантиях. Булычева предложила, чтобы в ВУЗах студентам-добровольцам засчитывалась волонтерская деятельность в качестве трудовой практики. «Если студент учится на медфаке и помогает в какой-то больнице, то пусть ему эта работа засчитывается в качестве практики», — сказала она.

Подводя итоги обсуждения, модератор круглого стола, член Общественной палаты РФ Сергей Щетинин отметил: « Мы обратимся в Государственную Думу с предложением как можно быстрее принять закон в первом чтении и если необходимо доработать во втором».